Biểu đồ 2.1: Tỷ lệ sử dụng phƣơng pháp trị giá giao dịch tại các nƣớc phát triển
TỔNG CỤC HẢIQUAN
CÁC VỤ, CỤC Đơn vị sự nghiệp Cục Hải quan
Địa phƣơng Vụ Giám sát quản lý Cục điều tra chống buôn lậu Cục CNTT và thống kê Hải quan Thanh tra Vụ tổ chức cán bộ Vụ kế hoạch tài chính Vụ hợp tác quốc tế Vụ Pháp chế Cục Kiểm tra sau thông quan Vụ kiểm tra thu thuế XNK 03 Trung tâm PTPL hàng hoá XNK Bắc - Trung - Nam Viện nghiên cứu
Hải quan
Văn Phòng
Chi cục kiểm tra sau thông quan Chi cục Hải quan
cửa khẩu và ngoài cửa khẩu
Báo Hải quan Trung tâm đào tạo cán bộ Hải
quan
Đội kiểm soát Hải quan và đơn
- Vềmô hình tổ chức hệ thống quản lý trị giá
Mô hình tổ chức hệ thống quản lý trị giá tính thuế của ngành Hải quan hiện nay được tổ chức thành 3 cấp:
- Cấp Hải quan trung ương: Tại cơ quan Tổng cục Hải quan không có phòng, ban riêng về trị giá mà chỉ có một tổ chuyên trách khoảng 17 cán bộ nằm trong Vụ kiểm tra thu thuế xuất nhập khẩu. Chức năng chủ yếu là hướng dẫn nghiệp vụ, cung cấp thông tin vĩ mô cho hải quan địa phương. Bộ phận giá được bố trí, phân công theo hướng chuyên sâu theo chương, nhóm mặt hàng để dần dần hình thành đội ngũ cán bộ giá có trình độ chuyên môn cao. Cán bộ, công chức làm công tác giá tại Tổng cục Hải quan mang tính ổn định cao và đều có thời gian công tác trong lĩnh vực trị giá từ 5 năm trở lên. Công tác đào tạo bồi dưỡng cũng được chú trọng, hiện đang đào tạo các giáo viên chuyên trách trong lĩnh vực trị giá.
- Cấp Cục Hải quan tỉnh, thành phố: Có 08 Cục Hải quan địa phương lớn được thành lập phòng trị giá tính thuế là: Cục Hải quan Hà Nội, Lạng Sơn, Quảng Ninh, Hải Phòng, Đà Nẵng, TP. Hồ Chí Minh, Đồng Nai, Vũng Tàu. Các Cục Hải quan địa phương khác không có phòng trị giá mà chỉ bố trí bộ phận trị giá riêng (khoảng 2-3 người) trực thuộc phòng Nghiệp vụ, ngoài công tác trị giá còn kiêm nhiệm một số công tác khác.
Nhiệm vụ chủ yếu của phòng trị giá hoặc bộ phận trị giá thuộc phòng Nghiệp vụ theo qui định tại Thông tư 40/2008/TT-BTC ngày 21/5/2008 là tham mưu cho Cục trưởng về các công tác:
+ Hướng dẫn, tập huấn nghiệp vụ cho cán bộ làm công tác, kiểm tra xác định trị giá tại các Chi cục. Tổ chức tuyên truyền về xác định trị giá tính thuế theo nội dung của Hiệp định trị giá GATT/WTO
+ Tổ chức kiểm tra, tham vấn, xác định trị giá tính thuế đối với các lô hàng có nghi vấn về giá khai báo thấp, mà chủ yếu là hàng hóa nhập khẩu thuộc "danh mục dữ liệu giá hàng hóa QLRR" do Tổng cục ban hành, đó là
những hàng hóa có thuế suất cao, trị giá lớn như ô tô, xe máy, hàng điện tử, điện lạnh... (các hàng hóa khác thường phân cấp cho các Chi cục tự kiểm tra, tham vấn và xác định trị giá);
+ Rà soát, kiểm tra, thẩm định lại giá do các Chi cục thực hiện. Rà soát các hàng hóa thường xuyên làm thủ tục nhập khẩu tại các Chi cục trực thuộc để ban hành "danh mục dữ liệu giá các mặt hàng trọng điểm" thực hiện chung trong toàn Cục.
- Cấp Chi cục Hải quan: Tại các Chi cục Hải quan có các tổ giá nằm trong Đội nghiệp vụ (đối với các Chi cục thành lập đội) hoặc cán bộ làm công tác giá (kiêm nhiệm một số công tác khác). Các tổ giá (hoặc cán bộ giá) là lực lượng trực tiếp thực hiện kiểm tra, xác định trị giá tính thuế cho các lô hàng nhập khẩu.