4. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
4.4.2 Giải pháp phát triển DNNVV trên ựịa bàn thành phố Bắc
4.4.2.1 Các căn cứ chủ yếu ựể ựề xuất ựịnh hướng
Căn cứ vào thực trạng các doanh nghiệp nhỏ và vừa trên ựịa bàn
- Trình ựộ của ựội ngũ lao ựộng thấp, số lao ựộng chưa qua ựào tạo chiếm tỷ trọng lớn trong tổng số lao ựộng của các DNNVV. Kinh nghiệm quản lý của các chủ DN chưa nhiều, kiến thức quản trị kinh doanh và thị trường còn thiếu và yếụ
- Quá trình sản xuất kinh doanh của các DNNVV chưa có ựịnh hướng lâu dài, thiếu chiến lược kinh doanh nên thường lúng túng khi gặp khó khăn trong kinh doanh, chuyển hướng kinh doanh hoặc thay ựổi của thị trường.
- Các DNNVV thường thiếu vốn cho sản xuất kinh doanh, gặp khó khăn khi vay vốn hoặc chi phắ vốn vay cao ựã làm cho hiệu quả sản xuất kinh doanh của các doanh nghiệp giảm.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 83 Ngoài ra các DNNVV trên ựịa bàn còn gặp khó khăn về ựịa ựiểm kinh doanh, về chắnh sách thuế của nhà nước, về các chắnh sách hỗ trợ của các cơ quan ban ngành. Vì vậy việc tìm ra các giải pháp thắch hợp nhằm phát triển DNNVV trên ựịa bàn yêu cầu ựúng ựắn.
Căn cứ vào nguồn nhân lực, chắnh sách hỗ trợ, lao ựộng, vốn cho phát triển các DNNVV
- Các chắnh sách về nguồn nhân lực, chắnh sách tắn dụng ựối với các DNNVV còn nhiều bất cập. Chất lượng nguồn nhân lực trong các DNNVV còn yếu, hiệu quả sử dụng lao ựộng chưa caọ Nguồn vốn tắn dụng dành cho DNNVV chưa thể ựáp ứng nhu cầu cho việc phát triển sản xuất kinh doanh, vẫn còn tình trạng phân biệt ựối xử giữa các loại hình sở hữụ Những khó khăn ựó không thể giải quyết ngay trong thời gian ngắn.
- Về cơ sở hạ tầng và ựịa ựiểm kinh doanh cũng là một yếu tố tác ựộng không nhỏ ựến quá trình phát triển các DN. để tạo ựiều kiện phát triển các doanh nghiệp, tỉnh và thành phố cần tạo ra hệ thống cơ sở hạ tầng ựồng bộ, có các chắnh sách về ựất ựai phù hợp, nhằm khuyến khắch và thu hút ựầu tư, từ ựó phát triển các DNNVV.
- Qui mô lao ựộng, qui mô vốn... ảnh hưởng trực tiếp ựến quá trình phát triển của các doanh nghiệp nhỏ và vừa trên ựịa bàn. Qui mô lao ựộng trong các doanh nghiệp nhỏ và vừa không lớn, hiệu quả sử dụng lao ựộng còn thấp. Về qui mô vốn ựầu tư, các DNNVV có qui mô vốn nhỏ, hiệu quả sử dụng ựồng vốn chưa cao, gặp nhiều khó khăn trong quá trình vay vốn.
Nguyên nhân dẫn ựến ựiều này có thể từ nhiều phắa, song chủ yếu vẫn là do cách thức tổ chức sản xuất của doanh nghiệp chưa khoa học, vấn ựề quản trị nhân sự chưa phù hợp, trình ựộ của ựội ngũ lao ựộng thấp, chưa có các chắnh sách và giải pháp phù hợp nhằm giúp cho các DNNVV giải quyết khó khăn về vấn ựề thiếu vốn. Những yếu tố trên ựã tác ựộng không nhỏ ựến quá trình phát triển của các DNNVV trên ựịa bàn Bắc Giang.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 84
Căn cứ vào môi trường kinh doanh
Quá trình toàn cầu hoá và hội nhập kinh tế ựã và ựang tạo cho các DN Việt Nam nói chung, DNNVV ở Bắc Giang nói riêng nhiều cơ hội nhưng cũng không ắt thách thức. Thời gian qua, kinh tế nước ta có những chuyển biến tắch cực. Tuy nhiên vẫn còn rất nhiều thách thức cho sự phát triển kinh tế của từng ựịa phương, từng khu vực. điều này ựã tác ựộng rất lớn ựến DNNVV, thể hiện ở những ựiểm sau:
- Sức ép phải mở rộng phạm vi hoạt ựộng của các DNNVV ựòi hỏi DN và các nhân viên phải có năng lực quản lý nhạy bén hơn và hiện ựại hơn. Sự mở rộng phạm vi và tăng tốc ựộ hoạt ựộng là yêu cầu tất yếu, tạo ra sức ép lớn ựối với mọi DN.
- Xu thế hội nhập, sáp nhập, liên kết, ựặc biệt là sự gia nhập WTO và AFTA, buộc các DNNVV phải nâng cao khả năng cạnh tranh bằng nhiều con ựường ựể ựủ sức ựứng vững trên thương trường; mà năng lực của nhà quản lý là một trong những nhân tố quan trọng nhất ảnh hưởng ựến khả năng cạnh tranh của DN.
- Những tác ựộng của môi trường kinh doanh buộc các DNNVV chuyển từ mô hình hoạt ựộng theo kinh nghiệm sang mô hình hoạt ựộng chắnh qui, bài bản và có chiến lược lâu dài hơn. Thêm vào ựó, nền kinh tế nước ta có xuất phát ựiểm tương ựối thấp so với các nước trong khu vực ựã tạo ra khó khăn lớn trong quá trình hội nhập. Các DNNVV phải ựối mặt với sức ép cạnh tranh từ các ựối tác có tiềm năng tài chắnh, kinh nghiệm quản lý, nguồn lực,.. Vì vậy, ựể chủ ựộng hội nhập, các DNNVV phải có phương hướng và các bước ựi thắch hợp nhằm phát huy, khai thác thế mạnh sẵn có, tận dụng triệt ựể các cơ hội mà quá trình hội nhập mang lại, ựồng thời hạn chế tối ựa tác ựộng tiêu cực của quá trình nàỵ
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 85
Căn cứ vào chắnh sách và ựịnh hướng phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa của đảng và Nhà nước trong giai ựoạn tới
đại hội đảng khoá X, khoá XI vẫn tiếp tục khẳng ựịnh phát triển kinh tế nhiều thành phần, kinh tế tư nhân có vai trò rất quan trọng, là một ựộng lực cho sự tăng trưởng nhanh và hiệu quả của nền kinh tế, góp phần tạo việc làm, xoá ựói giảm nghèọ Khẳng ựịnh của đảng và Chắnh phủ còn ựược cụ thể hoá thông qua Nghị ựịnh 56/2009/Nđ-CP ngày 30/06/2009 về trợ giúp phát triển DNNVV như mục tiêu ựã ựề rạ Phát triển DNNVV là một nhiệm vụ quan trọng trong chiến lược phát triển kinh tế - xã hội ựất nước. Về khuyến khắch ựầu tư, Chắnh phủ trợ giúp thông qua biện pháp về tài chắnh, tắn dụng, áp dụng trong một thời gian nhất ựịnh ựối với các doanh nghiệp nhỏ và vừa ựầu tư vào một số ngành nghề truyền thống và các ựịa bàn cần khuyến khắch. Chắnh phủ khuyến khắch các tổ chức tài chắnh, các doanh nghiệp và thể nhân góp vốn ựầu tư vào DNNVV. Thành lập quỹ bảo lãnh tắn dụng DNNVV ựể bảo lãnh cho các DNNVV khi không ựủ tài sản thế chấp, cầm cố, vay vốn của các tổ chức tắn dụng.
Căn cứ vào ựịnh hướng phát triển kinh tế xã hội trên ựịa bàn thành phố Bắc Giang
Trên cơ sở Quy hoạch phát triển hành lang kinh tế Lạng Sơn - Hà Nội - Hải Phòng - Quảng Ninh ựã ựược Thủ tướng Chắnh phủ phê duyệt và Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội thành phố giai ựoạn 2007 - 2020 ựã ựược UBND tỉnh phê duyệt. Mục tiêu ựặt ra là xây dựng thành phố Bắc Giang phát triển nhanh, có trọng tâm và bền vững, phấn ựấu ựưa nhịp ựộ tăng trưởng ựạt 19,6%/năm giai ựoạn 2006 - 2010; khoảng 17,4%/năm giai ựoạn 2011 - 2015. Cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng: Thương mại - Dịch vụ - Công nghiệp và Xây dựng - Nông nghiệp - Thủy sản; ựời sống của người dân ựược nâng cao; kết cấu hạ tầng ựô thị từng bước ựồng bộ theo hướng văn minh, hiện ựạị
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 86
4.4.2.2 Giải pháp phát triển DNNVV trên ựịa bàn
1) Giải pháp về qui mô doanh nghiệp
Tắnh ựến cuối năm 2011, trên ựịa bàn có 1248 doanh nghiệp nhỏ và vừa (không kể các hộ kinh doanh cá thể). Qua phân tắch trên, với qui mô hiện có tại thời ựiểm nghiên cứu thì số lượng doanh nghiệp nhỏ và vừa chưa phải là nhiều, tỷ trọng chưa caọ Cùng với sự phát triển kinh tế, thành phố Bắc Giang sẽ phát triển lên về qui mô, về cơ sở hạ tầng, thu hút nhiều vốn ựầu tư, tạo ra nhiều cơ hội cho các nhà ựầu tư trong và ngoài tỉnh. Vì vậy ựể góp phần phát triển kinh tế, giải quyết việc làm, ựịnh hướng ựến năm 2015 cần phát triển ựạt ựến con số 1400 - 1500 DNNVV. Con số này hoàn toàn có thể ựạt ựược bởi tốc ựộ tăng của DNNVV mới ra ựời là rất cao kể từ khi có Luật Doanh nghiệp. Giả dụ ựến năm 2015 ựạt ựến 1500 doanh nghiệp nhỏ và vừa, mỗi doanh nghiệp bình quân có 45 - 50 lao ựộng, thì các DNNVV sẽ thu hút một lực lượng lao ựộng ựáng kể trên ựịa bàn. Ngoài ra kết quả sẽ còn khả quan hơn nếu có những ựối sách hợp lý thì lực lượng kinh doanh hộ cá thể sẽ phát triển thành doanh nghiệp nhỏ và vừa (tắnh ựến ngày 01/10/2011, trên ựịa bàn có 3.652 hộ ựăng ký kinh doanh cá thể).
Về tốc ựộ tăng qui mô vốn của DNNVV là ựáng kể, có thể nói khi DNNVV ựạt ựến con số 1500 doanh nghiệp, thì sẽ huy ựộng ựược một khối lượng vốn hàng ngàn tỷ ựồng ựầu tư vào sản xuất kinh doanh. Tuy nhiên, hiện tại các DNNVV trên ựịa bàn chỉ chiếm một lượng vốn ựầu tư không ựáng kể trong tổng mức ựầu tư của thành phố cũng như lượng vốn nhàn rỗi trong nhân dân. điều ựó có nghĩa là phải có cơ chế thắch hợp làm cơ sở niềm tin cho các nhà ựầu tư, ựể họ yên tâm bỏ vốn vào sản xuất kinh doanh.
đến tháng 12 năm 2011, tỷ trọng doanh nghiệp nhỏ vẫn chiếm ựa số. Vì vậy trong thời gian tới phải có chắnh sách ựể phát triển doanh nghiệp nhỏ thành doanh nghiệp vừa, phấn ựấu ựến năm 2015 tỷ trọng doanh nghiệp vừa chiếm từ 35 - 40% trong tổng số doanh nghiệp vừa và nhỏ trên ựịa bàn thành phố. để thực hiện ựược ựiều này, cần khuyến khắch phát triển loại hình công ty TNHH
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 87 và mở rộng sự hợp tác liên kết giữa các công ty tư nhân có qui mô nhỏ.
2) Giải pháp về cơ cấu kinh tế
Do ựặc ựiểm khác nhau về vị trắ ựịa lý và tiềm năng kinh tế, việc ựầu tư
của các chủ doanh nghiệp vào các ngành kinh tế cũng khác nhau và thường
mất cân ựối giữa các ngành. Hiện tại các DNNVV chủ yếu ựầu tư vào lĩnh
vực thương mại dịch vụ và xây dựng cơ bản, bởi vì các lĩnh vực này mang lại
hiệu quả mà vốn ựầu tư không cao, thời gian thu hồi vốn nhanh và dễ thắch
ứng với sự biến ựộng của thị trường. Tuy nhiên trong thời gian tới, thành phố
chủ trương giảm tốc ựộ phát triển doanh nghiệp xây dựng (do nhu cầu về xây
dựng cơ bản không còn ở mức cao như những năm mới tái lập tỉnh), ưu tiên
phát triển DN thuộc các ngành chế biến sản phẩm nông nghiệp, khôi phục và
phát triển các doanh nghiệp thuộc lĩnh vực chế biến, nuôi trồng thuỷ hải sản,
phát triển các doanh nghiệp công nghiệp và tiểu thủ công nghiệp sản xuất
hàng tiêu dùng trên ựịa bàn, ưu tiên phát triển hàng xuất khẩụ Song song với
các vấn ựề trên, cần ưu tiên phát triển công nghệ thông tin, công nghệ tri thức,
ựảm bảo phát triển bền vững DNNVV, nâng cao sức cạnh tranh của DNNVV
khi hội nhập, hợp tác trong tương laị
3) Giải pháp về loại hình sở hữu
Thực trạng các DNNVV trên ựịa bàn thành phố Bắc Giang cho thấy, hình thức sở hữu chủ yếu là công ty trách nhiệm hữu TNHH. Loại hình công ty TNHH sẽ có xu hướng tăng mạnh trong tương lai, vì nó rất phù hợp với ựiều kiện, ựặc ựiểm của các hộ kinh doanh cá thể liên kết với nhau lại thành doanh nghiệp. Nhưng nếu nhà nước, tỉnh và thành phố cho phép thành lập công ty TNHH một thành viên (không phải thuộc sở hữu nhà nước), thì doanh nghiệp thuộc loại hình này sẽ tăng trưởng ựáng kể, thông qua ựó thu hút ựược một lượng lớn các hộ kinh doanh cá thể tham gia vào loại hình nàỵ
đối với doanh nghiệp tư nhân, mặc dù chiếm tỷ trọng hơn 8,60% trong tổng số các DNNVV; nhưng xu thế chuyển ựổi hình thức ựang diễn ra, vì vậy loại
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 88 hình này tuy có tăng song tốc ựộ không cao bằng loại hình công ty TNHH. Muốn ựạt ựược mục tiêu DNNVV năm 2015, tỉnh và thành phố phải có những biện pháp, cơ chế thắch hợp trong việc hỗ trợ hai loại hình này một cách thiết thực. Sự phát triển của hai loại hình này sẽ quyết ựịnh ựến qui mô, cơ cấu của DNNVV trên ựịa bàn năm 2015.
4) Giải pháp về môi trường ựầu tư
- Tiếp tục ựẩy mạnh cải cách thủ tục hành chắnh theo đề án 30 của Chắnh phủ (giai ựoạn III). Hoàn thiện và thực hiện tốt cơ chế Ộmột cửaỢ, cơ chế "một cửa liên thông" về ựầu tư, ựất ựai, môi trường, phòng cháy chữa cháy, cấp phép xây dựng. Giảm thiểu chi phắ gia nhập thị trường và những chi phắ không chắnh thức khác cho DNNVV.
- Thực hiện việc kết nối thông tin giữa hệ thống ựăng ký kinh doanh thành lập DN và hệ thống thông tin thuế nhằm cải cách thủ tục ựăng ký kinh doanh và ựăng ký thuế ựối với DN thành lập theo Luật DN theo hướng Ộmột cửa liên thôngỢ, ựảm bảo ựồng bộ về kỹ thuật, nghiệp vụ và sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan.
- Xây dựng và triển khai thực hiện ựồng bộ các quy hoạch: Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội; Quy hoạch các vùng trọng ựiểm kinh tế của tỉnh; Quy hoạch phát triển các KCN và CCN; Quy hoạch sử dụng ựất; Quy hoạch chi tiết xây dựng, quy hoạch ựô thị và các quy hoạch ngành khác. Hàng năm tiến hành rà soát, thực hiện ựiều chỉnh các quy hoạch cho phù hợp với tình hình thực tế và công bố các quy hoạch theo quy ựịnh của pháp luật.
- Xây dựng cơ chế ưu ựãi nhằm khuyến khắch các DN ựầu tư xây dựng hạ tầng các cụm công nghiệp, trong ựó ưu tiên các quy ựịnh ưu ựãi về tiền sử dụng ựất, tiền thuê và hỗ trợ tắn dụng ựầu tư. Tập trung nguồn kinh phắ từ ngân sách ựịa phương cho ựầu tư xây dựng hạ tầng các cụm công nghiệp.
- Tăng cường công tác ựối thoại với các DN, kịp thời trợ giúp, tháo gỡ khó khăn, ách tắc cho DN trong quá trình thực hiện các thủ tục hành chắnh và ựầu tưẦ
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 89
Giải pháp về trợ giúp tài chắnh
- Nghiên cứu thành lập Quỹ Bảo lãnh tắn dụng cho DNNVV ựể giúp các DNNVV có thêm ựiều kiện ựược vay vốn khi không có ựủ tài sản thế chấp, tăng khả năng vay vốn cho các DNNVV, giúp các DN thực hiện có hiệu quả các phương án ựầu tư, tăng cường năng lực tài chắnh ựể phát triển sản xuất kinh doanh.
- Thành lập Quỹ phát triển DNNVV(1) , với mục ựắch hỗ trợ (cho vay với lãi suất ưu ựãi) cho các chương trình trợ giúp nâng cao năng lực cạnh tranh cho DNNVV, chú trọng hỗ trợ hoạt ựộng ựổi mới phát triển sản phẩm có tắnh cạnh trạnh cao và thân thiện với môi trường; ựầu tư ựổi mới trang thiết bị kỹ thuật, công nghệ tiên tiến; phát triển công nghiệp hỗ trợ, nâng cao năng lực quản trị DN. Quỹ phát triển DNNVV là cơ sở ựể từng bước hình thành vườn ươm doanh nghiệp.
- Chi nhánh ngân hàng nhà nước Bắc Giang chỉ ựạo các ngân hàng thương mại tiếp tục cải cách thủ tục cho vay, ưu tiên cho các ựối tượng DNNVV, ựặc biệt DNNVV hoạt ựộng trong lĩnh vực xuất khẩu, lĩnh vực sản xuất gắn với phát triển nông nghiệp, nông thôn; phối hợp với Chi nhánh Ngân hàng Phát triển Bắc Giang-Bắc Ninh và Quỹ Bảo lãnh tắn dụng của tỉnh (nếu ựược thành lập) thực hiện tốt việc bảo lãnh tắn dụng cho các DN.
