KHI HIỆP ĐỊNH THƯƠNG MẠI Được KÝ KÉT VÀ CÓ HIỆU Lực
2.2.2. chiến lược phát triển xuất nhập khẩu thòi kỳ 2001-
Để thực hiện chiến lược. Mục tiêu phát triển kinh tế -xã hội nói chung và định
hướng phát triển kinh tế đối ngoại nói riêng cụa Đại hội đảng IX, ngày 27 tháng l o
năm 2000, Thụ tướng chính phụ đã ra Chỉ thị số 22/2000/CT-TTg về Chiến lược phát triển xuất-nhập hàng hoa và dịch vụ thời kỳ 2001-2010. Chỉ thị khẳng định chiến lược phát triển xuất nhập khẩu hàng hoa và dịch vụ thời kỳ này, nhất là xuất khẩu phải là chiến lược tăng tốc toàn diện, phải có những khâu đột phá vói những
bước đi vững chác... tiếp tục chụ trương dành ưu tiên cao nhất cho xuất khẩu. Chỉ thị nêu rõ:
- Xuất khẩu hàng hoa thời và dịch vụ thời kỳ 2001-2010 phải đạt mức tăng trưởng bình quan từ 15%/năm trở nên, phấn đấu cán cân thương mại vào những năm 2009-2010 và xuất siêu vào thời kỳ 2010 trở đi.
- Giảm xuất khẩu hàng chế biến thô, tăng tỷ trọng hàng chế biến sâu bằng công nghệ mậi...
- Đẩy mạnh hơn nữa xuất khẩu trực tiếp vào các thị truồng có sức mua lận như Hoa kỳ, Tây Âu,...
- Nhập khẩu tăng trưởng bình quân 14%/năm cho cả giai đoạn2001-2010; chú trọng nhập khẩu công nghệ cao; tăng cuông tiếp cận các thị trường cung ứng như nguồn Hoa Kỳ, Tâu  u và Nhật Bản,...
2.3. Những quy định của Hoa Kỳ về hàng nhập khẩu
Luật pháp Hoa Kỳ quy định tất cả mọi vấn đề liên quan đến việc nhập khẩu hàng hoa từ nưậc ngoài vào đều thuộc thẩm quyền của Chính phủ Liên bang. Bộ Thương mại, Văn phòng đại diện thương mại, Uỷ ban thương mại quốc tế và cụ thể nhất là hải quan Hoa Kỳ là những cơ quan có trách nhiệm đối vói vấn đề này. Các giấy tờ cần xuất trình trong quy trình nhập hàng vào Hoa Kỳ gồm: Hoa đơn thương mại, danh mục kiện hàng (nếu có), giấy tò khác theo yêu cầu cụ thể của chính quyền liên bang hay địa phương. Hoa Kỳ có nhiều quy định pháp luật chặt chẽ và chi tiết trong buôn bán, các quy định về chất lượg, kỹ thuật... Vì thế các nhà xuất khẩu chưa nắm rõ hệ thống các quy dinh về luật lệ của Hoa Kỳ thuồng cảm thấy khó làm ăn ở thị trường này. Sau đây là các quy định của Hoa Kỳ về nhập khẩu:
+ Nhãn hiệu và thương hiệu: Luật pháp Hoa Kỳ quy định các nhãn hiệu hàng hoa phải được đăng ký tại Cục Hải quan Hoa Kỳ. Hàng hoa mang nhãn hiệu sao chép, bắt chưậc một nhãn hiệu đã đăng ký bản quyền của một công ty Hoa Kỳ hay một công ty nưậc ngoài đã đăng ký bản quyền đều bị cấm nhập khẩu vào Hoa Kỳ. Bản sao đăng ký nhãn hiệu hàng hoa phải nộp cho cục Hải quan Hoa Kỳ và được lưu giữ theo quy định. Nhập khẩu vào Hoa Kỳ có nhãn hiệu giả sẽ bị tịch thu sung công.
Theo quy định của Luật "Copiright Revision Act) 1976 của Hoa Kỳ, hàng hoa nhập khẩu vào Hoa Kỳ theo các bản sao chép các thương hiệu đã được đăng ký m à không được phép của người có bản quyền là v i phạm Luật bản quyền, sẽ bị bắt giữ và tịch thu, các bản sao nhãn hiệu đó sẽ bị huy. Các chủ sở hữu bản quyền muốn được Cục Hải quan Hoa Kỳ bảo vệ cần đăng ký khiếu nại bản quyền tại văn phòng bản quyền theo các thủ tục hiện hành.
+ Hạn ngạch nhập khẩu: Đi đôi vấi những luật lệ và nguyên tắc nhập khẩu hàng hoa, ở Hoa Kỳ còn áp dụng hạn ngạch để kiểm soát về khối lượng hàng nhập khẩu trong một thời gian nhất định. Phần lấn hạn ngạch do Cục Hải quan quản lý và được phân chia thành 2 loại: hạn ngạch thuế quan và hạn ngạch tuyệt đối. Hạn ngạch thuế quan quy định số lượng đối vấi loại hàng nào đó được nhập khẩu vào Hoa Kỳ được hưởng mức thuế giảm trong một thời gian nhất định. Nếu vượt quá sẽ bị đánh thuế ở mức cao. Hạn ngạch tuyệt đối là hạn ngạch về số lượng cho một chủng loại hàng hoa nào đó được nhập khẩu vào Hoa Kỳ trong một thòi gian nhất định,nếu vượt quá sẽ không được phép nhập khẩu. Có hạn ngạch tuyệt đối mang tính toàn cẩu, nhưng có những hạnh ngạch tuyệt đối chỉ áp dụng vấi từng nưấc riêng biệt. Một số mặt hàng sau đây khi nhập khẩu vào Hoa Kỳ phải có hạn ngạch: + Hạn ngạch thuế quan đối vấi sữa, kem các loại, cam quýt, đường mật... + Hạn ngạch tuyệt đối: Thức ăn gia súc, sản phẩm thay thế bơ, sản phẩm có chứa 4 5 % bơ béo trở lên, pho mát được làm từ sữa chua., sôcôla chứa chất béo từ 5,5% trở lên, cồn êtylan và hỗn hợp của nó dùng làm nhiên liệu...
Ngoài ra Cục Hải quan Hoa Kỳ còn kiểm soát việc nhập khẩu bông, len, sợi nhân tạo, hàng pha tơ lụa, hàng làm từ sợi thiên nhiên được sản xuất tại một số nưấc theo quy định. Việc kiểm soát này được tiến hành dựa trên những quy định trong Hiệp định hàng dệt may m à Hoa Kỳ đã ký kết vói các nưấc.
Tiêu chuẩn thương phẩm đối vấi hàng hoa nhập khẩu vào Hoa Kỳ được quy định rất chi tiết và rõ ràng đối vấi từng nhóm hàng. Việc kiểm tra, kiểm dịch và giám định do các cơ quan chức năng thực hiện.
+ Hàng dệt, may: Các sản phẩm dệt may nhập khẩu vào Hoa Kỳ phải ghi rõ
tem, mác quy định: các thành phần sợi được sử dụng có tỷ trọng trên 5% sản phẩm
phải ghi rõ tên, các loại nhỏ hơn 5% phải ghi là "các loại sợi khác". Phải ghi tên
hàng sản xuất, số đăng ký do Uy ban thương mại Liên bang (FTC) cấp.
+ Pho mát, sựa và các sản phẩm từ sựa: Pho mát và các sản phẩm pho mát phải
tuân theo các yêu cầu của Cơ quan quản lý thực phẩm và dược phẩm Mỹ và của Bộ
Nông nghiệp Hoa Kỳ, hầu hết phải xin giấy phép nhập khẩu và hạn ngạch của Vụ
quản lý đối ngoại (FAS) thuộc Bộ nông nghiệp Hoa Kỳ.
+ Nhập khẩu sựa và kem phải tuân theo các điều lệ về thực phẩm và điều luật
nhập khẩu sựa. Các sản phẩm này chỉ được phép nhập khẩu khi được cơ quan y tế
Bộ y tế, trung tâm an toàn thực phẩm và dinh dưỡng, phòng nhãn hiệu thực phẩm cấp.
+ Thịt và các sản phẩm từ thịt: Thịt và các sản phẩm thịt nhập khẩu vào Hoa
Kỳ phải tuân theo các quy định của Bộ Nông nghiệp Hoa Kỳ và qua giám định của
cơ quan y tế động vật Mỹ và của cơ quan giám định an toàn thực phẩm trước khi
làm thủ tục Hải quan. Các sản phẩm từ thịt sau khi đã được giám định còn phải qua
giám định của cơ quan quản lý thực phẩm và dược phẩm Mỹ.
+ Động vật sống: Động vật sống khi nhập vào Hoa Kỳ phải đáp ứng các yêu
cầu về giám định của cơ quan y tế động vật Mỹ, ngoài ra còn phải kèm giấy chứng
nhận sức khoe của chúng và chỉ được đưa vào Hoa Kỳ qua một số cảng nhất định.
+ Gia cầm và sản phẩm gia cẩm: Gia cầm sống, lạnh đông, đóng hộp, trứng và
các sản phẩm từ trứng nhập khẩu vào Hoa Kỳ phải theo đúng quy định của của cơ
quan quản lý thực phẩm và dược phẩm Mỹ và của cơ quan giám định an toàn thực
phẩm của Bộ Nông nghiệp Hoa Kỳ.
+ Cây và các sản phẩm từ cây: Cây và các sản phẩm từ cây phải tuân thủ các
quy định của Bộ Nông nghiệp, có thế có loại cây bị hạn chế nhập hoặc bị cấm. Các
+ Hoa quả, rau và hạt các loại: Rau, quả, hạt củ các loại khi nhập vào Hoa Kỳ phải đảm bảo các yêu cầu về chủng loại, kích cỡ, chất lượng, độ chín. Các mặt hàng này phải qua cơ quan giám định an toàn thực phẩm thuộc Bộ Nông nghiệp Hoa Kỳ để có xác nhận là phù hợp vỉi các tiêu chuẩn nhập khẩu.
+ Đồ điện gia dụng: Đồ điện gia dụng khi nhập khẩu vào Hoa Kỳ phải ghi nhãn mác các tiêu chuẩn về điện, chỉ tiêu tiêu thụ điện theo quy định của Bộ năng Lượng, Hội đồng thương mại liên bang, cụ thể là đối vói: tủ lạnh, tủ cấp đông, máy rửa bát, máy sấy quần áo, thiết bị đun nưỉc, lò sưởi...
+ Thực phẩm, thuốc bệnh, Hoa Kỳ phàm và trang thiết bị y tế: Thuốc chữa bệnh, Hoa Kỳ phẩm, trang thiết bị y tế khi nhập khẩu vào Hoa Kỳ phải tuân theo các quy định của của cơ quan quản lý thực phẩm và dược phẩm Mỹ. Theo đó, những mặt hàng kém chất lượng hoặc không đảm bảo vệ sinh an toàn cho người sử dụng sẽ bị cấm nhập khẩu hoặc buộc phải huy hoặc đưa về nưỉc xuất sứ.
+ Hải sản khi nhập khẩu vào Hoa Kỳ phải tuân theo các nguyên tắc và quy định của Cục quản lý môi trường không gian và biển của Bộ thương mại Hoa Kỳ + Làm thủ tục Hải quan: Đối vói các nhà xuất khẩu nưỉc ngoài, khi muốn làm thủ tục hải quan để xuất khẩu vào Hoa Kỳ có thể thông qua nguôi môi giói hoặc thông qua các công ty vận tải. Thuế suất có sự phân biệt rất lỉn giữa những nưỉc được hưởng quy chế Thương mại bình thuồng (NTR) vói những nưỉc không được hưởng thương mại bình thuồng (non- NTR), có hàng hoa có thuế, có hàng hoa không phải chịu thuế, nhưng nhìn chung thuế suất của Hoa Kỳ thấp hơn nhiều so vói các nưỉc khác.
+ Luật chống bán phá giá (ADs):ở Hoa Kỳ luật này đối vói những hàng hoa khi bán vào thị trường Hoa Kỳ thấp hơn giá quốc tế hoặc thấp hơn giá thành thì người Hoa Kỳ có thể kiện ra toa, và như vậy nưỉc bị kiện sẽ phải chịu đóng thuế cao không chỉ đối vỉi chính hàng hoa bán phá giá m à còn đối vỉi tất cả các hàng hoá của nưỉc đó bán vào thị trường Hoa Kỳ.
Tại thị trường Hoa Kỳ, yếu tố giá cả đôi khi có sức cạnh tranh hơn cả chất
lượng sản phẩm. Nguôi tiêu dùng Hoa Kỳ thường không muốn rẻ tiền theo giá niêm yết. Hàng hoa bán tại Hoa Kỳ thường phải kèm theo dịch vụ hậu mãi.Số lượng và chất lượng của dịch vụ này là điểm mấu chốt cho sự tín nhiộm đối với người bán hàng.Các nhà kinh doanh tại thị trường Hoa Kỳ phải chập nhận cạnh tranh rất gay gắt một mất một còn. Các giá phải trả cho sự nhầm lẫn là rất lớn. Nguôi tiêu dùng Hoa Kỳ thường nôn nóng nhưng lại mau chán, vì thế nhà sản xuất phải sáng tạo
thường xuyên thay đổi sản phẩm của mình, thậm chí "có phản ứng trước".
Khi Hiộp định thương mại Viột - Hoa Kỳ được thông qua, hàng hoa Viột Nam
sẽ được hưởng quy chế NTR, nhưng vẫn phải cạnh tranh quyết liột vói hàng hoa Trung Quốc và của các nước ASEAN cũng đang được hưởng NTR trên thị truồng Hoa Kỳ, trong cuộc chiến về chất lượng và giá cả thì giá cả sẽ quyết định phần thắng. Hàng hoa của Viột Nam vói chủng loại tương tự nhưng một số mặt hàng chất
lượng lại thấp hơn m à gia bán lại có phần cao hơn, khó có thể cạnh tranh với hàng hoa của các nước nói trôn vốn đã có mặt tại thị trường Hoa Kỳ trước ta hàng chục
năm nay.
Như vậy, những quy định ngặt nghèo của Hoa Kỳ về hàng nhập khẩu là những
trở ngại phi thuế quan và hàng hoa của Viột nam không dễ gì vượt qua. Nếu Viột Nam được hưởng NTR/GSP m à chất lượng hàng hoa không tăng và giá cả không hạ hoặc phía Hoa Kỳ vẫn áp dụng các quy dinh nhập khẩu truyền thống thì viộc tăng kim ngạch và cơ cấu hàng hoa xuất khẩu của Viột nam vào thị trường Hoa Kỳ còn là bài toán khó chưa có lòi giải.
Để được vào thị trường Hoa Kỳ, ngoài viộc nắm vững nhu cầu thị trường, các
doanh nghiộp Viột nam còn phải tìm hiểu và nắm vững hộ thống quản lý xuất nhập khẩu cũng như hộ thống hạn ngạch của Hoa Kỳ. Hoa Kỳ có một hộ thống pháp luật
về thương mại vô cùng rắc rối và phức tạp. Khi các doanh nghiộp Viột nam vượt qua