6 Tờn miền Internet VN Tờn 2.74 7.088 10.829 7 Địa chỉ IP sử dụng IP 1.80 152.04 457
3.2.1.1 Hoạch định và thực thi chớnh sỏch * Hoạch định chớnh sỏch.
* Hoạch định chớnh sỏch.
+ Tiếp tục đẩy mạnh đổi mới, xõy dựng mụi trường phỏt triển thụng thoỏng tạo động lực huy động được tiềm năng của cỏc ngành, cỏc thành
phần kinh tế, cỏc nguồn lực trong và ngoài nước cho phỏt triển CNTT cụ thể:
Luật CNTT vừa được Quốc Hội thụng qua vào thỏng 7/2006, giai đoạn trước mắt cần hoàn thiện cỏc văn bản quy phạm phỏp luật cần thiết quy định chi tiết thi hành Luật Cụng nghệ thụng tin để nhanh chúng đưa Luật CNTT được triển khai trong thực tế.
Đẩy nhanh việc thực hiện Phỏp lệnh Bưu chớnh Viễn thụng cựng văn bản phỏp quy tạo điều kiện cho việc chuyển mạnh thị trường trong nước, viễn thụng từ độc quyền sang cạnh tranh phự hợp với xu hướng phỏt triển mụi trường CNTT trờn thế giới . Chủ động chuẩn bị cho mở cửa hội nhập. Trong đú tập trung vào một số biện phỏp trực tiếp sau:
- Nhanh chúng xõy dựng và cụng bố cụng khai cỏc chớnh sỏch cấp phộp minh bạch, nhất quỏn với quy trỡnh thủ tục đơn giản, tạo điều kiện thụng thoỏng cho cỏc doanh nghiệp tham gia kinh doanh trong cỏc lĩnh vực kinh doanh cú điều kiện theo quy định của Luật Doanh nghiệp.
- Đẩy nhanh việc xõy dựng hệ thống thể chế tạo điều kiện thỳc đẩy cạnh tranh lành mạnh, kiểm soỏt độc quyền trong kinh doanh: cơ chế đấu nối, chớnh sỏch cước kết nối,, tỏch bạch, phõn định rừ phục vụ cụng ớch, kinh doanh, cơ chế diều tiết, chớnh sỏch đầu tư cho vựng sõu, vựng xa, phổ cập dịch vụ,... để dảm bảo cho cơ chế thị trường vận hành đồng bộ và cú hiệu quả.
- Sớm xõy dựng và cụng khai Lộ trỡnh mở cửa thị trường với những mốc thời gian cụ thể cho những dịch vụ cụ thể để tạo điều kiện cho cỏc doanh nghiệp cú thời gian chủ động tham gia.
+ Ngoài ra Nhà nước cần mở rộng sự tham gia hoạt động của chuyờn gia Việt Kiều vào cỏc hiệp hội chuyờn ngành cụng nghệ cao để cú thể tận dụng được những kiến thức đó cú của họ vào phỏt triển CNTT. + Nhà nước cần cú sự phõn loại chi tiết để hoạch định chớnh sỏch thuế cho phự hợp, cụ thể như:
- Cỏc danh mục phần mềm thuộc về mụi trường làm việc như Hệ điều hành, Cơ sở dữ liệu,...:thuế nhập khẩu 0%
- Cỏc danh mục phần mềm thuộc về cụng cụ phục vụ cho sản xuất vớ dụ như : Ngụn ngữ lập trỡnh, cỏc cụng cụ phục vụ phõn tớch thiết kế hệ thống, cỏc ngụn ngữ cụng cụ khỏc : thuế nhập khẩu 0%
- Cỏc danh mục sản phẩm ứng dụng mà cỏc doanh nghiệp phần mềm Việt Nam khụng thể phỏt triển được hoặc cú nhưng đũi hỏi phải cú cỏc phũng Lab tốn kộm để mụ phỏng thử nghiệm như cỏc chương trỡnh điều độ hệ thống điện, hệ thống an ninh dữ liệu,... thuế nhập khẩu 0% - Cỏc danh mục phần mềm ứng dụng mà cỏc doanh nghiệp phần mềm Việt Nam đó sản xuất ra được thỡ được coi như sản phẩm cần đỏnh thuế xuất nhập khẩu. Tỷ lệ thuế xuất cần xem xột điều tiết cú tớnh chất bảo vệ cỏc doanh nghiệp phần mềm Việt Nam và cú tớnh định hướng cho cỏc đơn vị sử dụng hướng tới sử dụng phần mềm ứng dụng trong nước. + Ngoài ra cần cú cơ chế tư vấn cú trỏch nhiệm. Nhà nước cần xõy dựng riờng quy trỡnh đầu tư cụng trỡnh CNTT, thay cho việc ỏp dụng quy trỡnh đầu tư cụng trỡnh xõy dựng như hiện nay.
+ Nhà nước cần phải cú chiến lược phỏt triển internet và phổ cập tin học hoỏ cụ thể hơn nữa.
+ Cần ban hành quy chế truy cập mạng trong Văn phũng, HĐND và UBND; qu chế tiếp nhận và xử lý văn bản; quy định bảo trỡ tiếp nhận thiết bị CNTT; quy định cập nhật và bảo vệ dữ liệu để thỳc đẩy việc ứng dụng tin học hoỏ cải cỏhc hành chớnh nhà nước.
+ Cần xõy dựng cỏc quy chế tổ chức, biờn chế nhõn sự, tài chớnh phự hợp cho ngành CNpPM, trong đú cú việc tớnh đơn giỏ ngày cụng phần mềm. Việc chậm triển khai cỏc phần mềm dựng chung cũng làm ảnh hưởng khụng nhỏ đến hoạt động của cỏc trung tõm tớch hợp dữ liệu của cỏc địa phương.
+ Cần đẩy mạnh cải cỏch hành chớnh, xõy dựng nhiều quy trỡnh, thủ tục hướng dẫn cỏc dịch vụ hành chớnh cụng trờn mạng đỳng chuẩn mực, giỳp người dõn dễ dàng hành xử quyền lợi và nghĩa vụ cụng dõn.
* Thực thi chớnh sỏch.
Thị trường trong nước cần phải được nhanh chúng tiếp tục mở rộng thụng thoỏng hơn với sự tham gia của mọi thành phần kinh tế trong nước và ngoài nước, đồng thời chuẩn bị cho mở cửa cạnh tranh hội nhập kinh tế quốc tế. Cỏc biện phỏp Nhà nước ta cần khẩn trương thực hiện trong thời gian tới:
- Tạo mọi điều kiện cần thiết để đẩy nhanh tiến độ của cỏc doanh nghiệp đó được cấp phộp đi vào cung cấp dịch vụ để tạo cạnh tranh thực sự trờn thị trường cung cấp dịch vụ.
- Nhanh chúng mở cửa thị trường bỏn lại dịch vụ, cho phộp cỏc doanh nghiệp trong nước cú đủ điều kiện tham gia thị trường bỏn lại dịch vụ đối với cỏc dịch vụ cơ bản cũng như cỏc dịch vụ giỏ trị gia tăng.
- Đa dạng hoỏ thị trường dịch vụ thụng qua việc cho phộp cỏc doanh nghiệp đó cú giấy phộp hoạt động kinh doanh khai thỏc dịch vụ được cung cấp cỏc dịch vụ ứng dụng cụng nghệ tin học như dịch vụ thoại qua giao thức internet(VoIP) bao gồm cả nước và quốc tế.
- Cho phộp thờm cho cỏc nhà cung cấp dịch vụ thuộc cỏc thành phần kinh tế tham gia vào thị trường cung cấp dịch vụ bao gồm : dịch vụ cung cấp dịch vụ truy nhập internet ISP, dịch vụ cung cấp dịch vụ kết nối IXP, cỏc dịch vụ đường dài, quốc tế cũng xem xột sẽ cấp thờm giấy phộp kinh doanh khai thỏc dịch vụ bờn cạnh cỏc nhà khai thỏc hiện hành.
Bờn cạnh việc cấp phộp kinh doanh, thị trường CNTT cũng sẽ được tiếp tục mở rộng cho cỏc thành phần kinh tế trong nước thụng qua việc đẩy mạnh cổ phần hoỏ cỏc doanh nghiệp Nhà nước ( trừ cỏc doanh nghiệp đường trục) trong giai đoạn tới.
- Cú chớnh sỏch quản lý hữu hiệu cỏc nguồn tài nguyờn quốc gia như: Phổ tần số vụ tuyến điện, kho số, mó số, tờn vựng miền, địa chỉ, thương quyền,... tạo ra một thị trường cạnh tranh lành mạnh, cỏc doanh nghiệp đều bỡnh đẳng khi tham gia thị trường.
- Cần cú kế hoạch hành động hàng năm về CNTT nhằm cụ thể hoỏ cỏc mục tiờu được phỏp lệnh hoỏ, cũng như cần cú cỏc chớnh sỏch và biện phỏp nhằm triển khai kế hoạch phỏt triển chiến lược. Hơn thế nữa kế hoạch hàng năm thể hiện sự cam kết của chớnh quyền đối với xó hội trong việc thực thi những mong muốn phỏt triển ngành bằng những chỉ tiờu cụ thể.
- Cần quan tõm nghiờn cứu lý luận về CNTT của nền sản xuất mới, đặc biệt là tớnh đồng bộ, tớnh hệ thống, tớnh cộng đồng cho phự hợp với tỡnh hỡnh phỏt triển kinh tế, xó hội của nước ta.
- Cần bổ sung từ “ Cụng nghệ Thụng tin” vào xưng danh của Bộ Bưu Chớnh và Viễn thụng- là một cơ quan quản lý Nhà nước trong lĩnh vực CNTT. Điều này thể hiện quan điểm đầy đủ của Chớnh phủ đối với CNTT , một ngành cụng nghiệp trọng điểm của đất nước dưới con mắt của cỏc nhà đầu tư trong nước và nước ngoài.
- Xõy dựng, đổi mới chớnh sỏch giỏ cước cho phự hợp với sự phỏt triển của thị trường cạnh tranh theo hướng tiếp tục giảm cước quốc tế, thụng tin di động, internet, thuờ kờnh,... tiến tới cú giỏ cước bỡnh quõn tương đương hoặc thấp hơn cỏc nước trong khu vực. Thực hiện xõy dựng giỏ cước trờn cơ sở chi phớ giỏ thành . Chớnh sỏch giỏ cước phải thực sự là động lực đũn bảy thỳc đẩy phỏt triển, tạo điều kiện phỏt triển dịch vụ. Xõy dựng cỏc kế hoạch, lộ trỡnh giảm cước cụ thể để thực hiện mục tiờu “ giỏ cước bỡnh quõn tương đương hoặc thấp hơn cỏc nước trong khu vực” trong thời gian sớm nhất cú thể, đặc biệt là giỏ cước internet.
- Theo tinh thần Chỉ thị 58-CT/TW của Bộ Chớnh trị, cú cơ chế hỗ trợ tài chớnh đối với việc cung cấp và sử dụng dịch vụ internet cho cỏc cơ quan nghiờn cứu khoa học, giỏo dục, đào tạo, y tế, phỏt triển cụng nghiệp phần mềm và cỏc cơ quan Đảng, Nhà nước.