Sử dụng phiếu hỏi để tiên hành khảo sát:
Kết quả khảo sát tính cần thiết, tính khả thi của các biện pháp mà luận văn đã đề cập, thông qua lấy ý kiến các đối tượng gồm: Chuyên viên phòng THPT-Sở GD&ĐT Phú Thọ: 03 người; Lãnh đạo, một số phòng ban liên quan thuộc UBND huyện: 05 người; Lãnh đạo, cán bộ, chuyên viên phòng GD&ĐT huyện Tam Nông: 11 người; Chủ tịch UBND các xã, thị trấn: 20 người; Cán bộ quản lý các trường THCS trong huyện: 19 người; tổ trưởng chuyên môn các trường THCS huyện: 23 người.
Thời gian tiến hành khảo sát tháng 9/2016.
Tổng số: 81 người đã đồng ý cho ý kiến thu được kết quả như sau:
Bảng 3.1. Tổng hợp kết quả khảo sát tính cần thiết, tính khả thi của các biện pháp Các biện pháp Tính khả thi Tính cần thiết Rất khả thi Khả thi Không khả thi Không ý kiến Rất cần thiết Cần thiết Không cần thiết Không ý kiến 1. Tạo sự đồng thuận trong các lực lượng về ý nghĩa và tầm quan trọng của công tác xây dựng trường THCS đạt chuẩn quốc gia.
37 (45,7) 34 (42,0) 1 (1,2) 9 (11,1) 55 (67,9) 22 (27,2) 4 (4,9) 2. Rà soát, đánh giá thực trạng nhà trường theo 5 tiêu chuẩn trường trung học cơ sở đạt chuẩn quốc gia.
52 (64,2) 21 (25,9) 0 8 (9,9) 65 (80,2) 16 (19,8) 0 0 3. Lập kế hoạch; theo dõi, đôn đốc thực hiện kế hoạch xây dựng trường THCS đạt chuẩn quốc gia.
43 (53,0) 32 (39,5) 2 (2,5) 4 (5,0) 48 (59,3) 33 (40,7) 0 0
90 Các biện pháp Tính khả thi Tính cần thiết Rất khả thi Khả thi Không khả thi Không ý kiến Rất cần thiết Cần thiết Không cần thiết Không ý kiến 4. Chuẩn bị đội ngũ Hiệu trưởng, Phó Hiệu trưởng các trường đáp ứng yêu cầu cán bộ quản lý trường THCS đạt chuẩn Quốc gia
73 (90,1) 7 (8,7) 0 1 (1,2) 65 (80,2) 16 (19,8) 0 0 5. Chuẩn bị đội ngũ giáo viên đáp ứng yêu cầu của trường đạt chuẩn Quốc gia
68 (84,0) 12 (14,8) 1 (1,2) 0 55 (67,9) 26 (32,1) 0 0
6. Quản lý xây dựng cơ sở vật chất, thiết bị nhà trường 73 (90,1) 7 (8,7) 0 1 (1,2) 68 (84,0) 10 (12,3) 0 3 (3,7)
91
Biểu đồ 3.2: Minh họa về tính cần thiết của các biện pháp
Qua bảng tổng hợp 3.1 cho thấy cho thấy các biện pháp đề xuất để phát triển các trường THCS đạt chuẩn Quốc gia tại huyện Tam Nông, tỉnh Phú Thọ đều được đánh giá cao, tính cần thiết, tính khả thi đều ở mức cao.
Kết quả khảo sát về tính cần thiết, Cả 06 biện pháp đề xuất đều được
đánh giá là có tính cần thiết, các biện pháp đều đạt tỷ lệ trên 95,0%, tỷ lệ thấp nhất là giải pháp 01 đạt 95,1 %, trong đó tính cần thiết đạt tỷ lệ trung bình 97,55%. Tuy nhiên, khi áp dụng các giải pháp vào thực tiễn cần vận dụng linh hoạt, sáng tạo; mỗi địa phương, nhà trường cần bổ sung giải pháp để phù hợp với điều kiện kinh tế-xã hội của địa phương đó để đảm bảo tính hợp lý và mang lại hiệu quả.
Kết quả khảo sát về tính khả thi, Cả 06 biện pháp đề xuất đều được
đánh giá là có tính khả thi, các biện pháp đều đạt tỷ lệ từ 87,0% trở lên, tỷ lệ thấp nhất là giải pháp 01 (Tạo sự đồng thuận trong các lực lượng về ý nghĩa và tầm quan trọng của công tác xây dựng trường THCS đạt chuẩn quốc gia) đạt 87,7%, tính rất cần thiết đạt tỷ lệ trung bình 93,85%. Có thể nhận định lý do tính khả thi không đạt tỷ lệ cao:
92
thì rất nhiều nhà trường, địa phương, đặc biệt các cán bộ quản lý chưa thực sự vào cuộc, còn tư tưởng ỷ nại, có ý trông trờ vào sự chỉ đạo của cấp trên; không dám làm, không dám trách nhiệm, ngại va chạm; không linh hoạt trong công tác tham mưu địa phương xây dựng kế hoạch, lộ trình để thực hiện.
Ban chỉ đạo xây dựng trường đạt chuẩn Quốc gia cấp huyện, cấp xã hoạt động chưa thực sự hiệu quả, nhân sự ban chỉ đạo cũng không ổn định (người mới khó tiếp cận ngay công việc); công tác tư vấn chưa sát thực tế dẫn đến hiệu quả chưa cao; đội ngũ cán bộ quản lý, giáo viên còn thiếu về số lượng, chất lượng không đồng đều, ngại có sự thay đổi (do tâm lý, sức ỳ lớn); công tác đào tạo, bồi dưỡng cũng chưa đạt hiệu quả như mong muốn (nhiều giáo viên đi đào tạo chỉ là hợp thức bằng cấp, nâng lương,…) của Ngành.
Hầu hết nhân dân sống bằng canh tác nông nghiệp, nên đời sống kinh tế còn gặp nhiều khó khăn; theo đó phương tiện học tập của học sinh còn thiếu thốn, chất lượng giáo dục chưa chuyển biến nhiều, nhiều mặt không thuận lợi như các địa phương khác; nên rất cần sự đồng thuận từ các cấp quản lý, các địa phương, mỗi nhà trường, từng giáo viên mới có thể đạt được, giữ vững tiêu chuẩn về chất lượng giáo dục toàn diện.
Qua bảng phân tích cho thấy, tính cần thiết, tính khả thi của các biện pháp cơ bản tương đồng với nhau, các ý kiến đánh giá có tỷ lệ thuận với nhau, mức độ đánh giá tính cần thiết bằng hoặc gần bằng với tính khả thi; một số biện pháp được cho là không khó, phụ thuộc vào chủ động, trách nhiệm của Phòng GD&ĐT nhưng kết quả chưa đạt như mong muốn (biện pháp lập kế hoạch; theo dõi, đôn đốc xây dựng trường đạt chuẩn Quốc gia). Kết quả đánh giá ở trên được cho là khách quan đúng với thực trạng việc tham mưu, chỉ đạo hiện nay của Phòng GD&ĐT trong phát triển các trường THCS đạt chuẩn Quốc gia tại huyện Tam Nông, tỉnh Phú Thọ.
93
Kết luận Chƣơng 3
Khi đề xuất biện pháp phát triển các trường THCS đạt chuẩn Quốc gia tại huyện Tam Nông, cần căn cứ vào các chủ trương chính sách của Đảng, Nhà nước; các văn bản hiện hành của nhà nước về giáo dục nói chung và công tác xây dựng trường chuẩn Quốc gia nói riêng; các văn bản quy định của tỉnh, của huyện về xây dựng trường đạt chuẩn Quốc gia.
Từ lý luận, cơ sở pháp lý và thực tiễn công tác xây dựng trường THCS đạt chuẩn Quốc gia trên địa bàn huyện; dựa trên các nguyên tắc đảm bảo tính hệ thống đồng bộ, tính thực tiễn, tính công khai, dân chủ và tính hiệu quả, phát triển bền vững, đề tài không tham vọng đưa ra nhiều biện pháp mà chỉ lựa chọn một số biện pháp được cho là cần thiết, có tính khả thi cao mà Phòng GD&ĐT với vai trò, trách nhiệm của mình có thể tham mưu, giúp UBND huyện có những giải pháp nhằm phát triển các trường đạt chuẩn Quốc gia nói chung, các trường THCS đạt chuẩn Quốc gia nói riêng; đồng thời để duy trì, giữ vững danh hiệu đã đạt được sẽ có những khuyến nghị cần thiết với những đơn vị đã đạt chuẩn Quốc gia.
Đề tài chỉ nghiên cứu ở phạm vi hẹp (trên địa bàn huyện Tam Nông, tỉnh Phú Thọ), nhưng tôi tin tưởng các biện pháp được lựa chọn, đưa ra trong thời điểm hiện nay là cần thiết để các nhà quản lý có thể tham khảo, so sánh, vận dụng trong quản lý, xây dựng, phát triển trường THCS đạt chuẩn Quốc gia trên địa bàn.
Với mong muốn góp một phần công sức của mình trong việc đưa ra một số biện pháp nhằm phát triển các trường THCS đạt chuẩn Quốc gia trên địa bàn huyện, là điều kiện để các em học sinh sớm được học tập trong môi trường giáo dục tốt nhất, thân thiện nhất theo hướng “chuẩn hóa, hiện đại hóa, xã hội hóa”; từng bước tiếp cận với nền giáo dục tiên tiến trong khu vực và các nước trên thế giới.
94
KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ
1. Kết luận
Xây dựng trường đạt chuẩn Quốc gia là một chủ trương lớn của Đảng, Nhà nước; là nhiệm vụ chính chị của các cấp các ngành, các địa phương, nhằm mục tiêu từng bước chuẩn hóa, hiện đại hóa nền giáo dục; đảm bảo tổ chức các hoạt động giáo dục có chất lượng toàn diện, học sinh được tiếp cận và thụ hưởng các dịch vụ giáo dục có chất lượng cao hơn, môi trường giáo dục tốt hơn, thân thiện hơn là tiền đề vững chắc trong việc tiếp cận với nền giáo dục tiên tiến của các nước trong khu vực và trên thế giới.
Từ lý luận, cơ sở pháp lý và thực tiễn tạo tiền đề cho nhận thức mới về vai trò của giáo dục và đào tạo; giáo dục không chỉ là động lực của sự phát triển xã hội mà còn góp phần tạo nguồn nhân lực phục vụ sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước. Đầu tư cho giáo dục chính là đầu tư cho sản xuất, đầu tư cho phát triển kinh tế-xã hội của địa phương.
Luận văn cũng đã tiếp cận và đánh giá khá đầy đủ về thực trạng xây dựng trường đạt chuẩn Quốc gia nói chung và trường THCS đạt chuẩn Quốc gia nói riêng ở huyện Tam Nông; mặc dù cũng đã đạt được những kết quả đáng khích lệ, tuy nhiên, tiến độ thực hiện còn chậm hơn nhiều so với kế hoạch đề ra; công tác quy hoạch, xây dựng kế hoạch, chiến lược phát triển các nhà trường không đảm bảo, manh mún, nhiều bản kế hoạch đã phải điều chỉnh, sửa chữa rất nhiều lần; chất lượng giáo dục toàn diện chưa được nâng cao, chất lượng học sinh khá, giỏi không bền vững; điều kiện cơ sở vật chất còn thiếu thốn; năng lực thực của đội ngũ CBQL, GV chưa đáp ứng được yêu cầu của việc thực hiện chương trình đổi mới hiện nay; công tác xã hội hóa giáo dục; việc huy động, lồng ghép các nguồn lực đầu tư cho phát triển giáo dục-đào tạo còn nhiều bất cập, hạn chế.
Từ lý luận, cơ sở pháp lý, khảo sát, phân tích thực trạng giáo dục địa phương theo 05 tiêu chuẩn của Quy chế công nhận trường trung học đạt chuẩn
95
Quốc gia của Bộ GD&ĐT; luận văn đã xác định những vấn đề cơ bản, được cho là trọng tâm; trên cơ sở đó luận văn đề xuất 06 biện pháp để phát triển các trường THCS đạt chuẩn Quốc gia tại huyện Tam Nông, tỉnh Phú Thọ đó là:
1. Tạo sự đồng thuận trong các lực lượng về ý nghĩa và tầm quan trọng của công tác xây dựng trường THCS đạt chuẩn Quốc gia.
2. Rà soát, đánh giá thực trạng nhà trường theo 5 tiêu chuẩn của trường trung học cơ sở đạt chuẩn Quốc gia.
3. Lập kế hoạch; theo dõi, đôn đốc thực hiện kế hoạch xây dựng trường THCS đạt chuẩn Quốc gia.
4. Chuẩn bị đội ngũ Hiệu trưởng, Phó Hiệu trưởng các trường đáp ứng yêu cầu cán bộ quản lý trường THCS đạt chuẩn Quốc gia.
5. Chuẩn bị đội ngũ giáo viên các trường THCS đạt chuẩn Quốc gia. 6. Quản lý, xây dựng cơ sở vật chất, thiết bị nhà trường.
Các biện pháp trên đã được lấy ý kiến tham khảo của: Chuyên viên phòng THPT-Sở GD&ĐT Phú Thọ; Lãnh đạo, một số phòng ban liên quan thuộc UBND huyện; Lãnh đạo, chuyên viên phòng GD&ĐT huyện Tam Nông; Chủ tịch UBND 20 xã, thị trấn; Cán bộ quản lý; tổ trưởng chuyên môn các trường THCS huyện đã nhận được sự đồng tình ủng hộ của đa số ý kiến về tính cấp thiết, tính khả thi của các biện pháp. Luận văn cũng nhận được thêm nhiều ý kiến đóng góp quý báu, những kinh nghiệm từ thực tế của các trường THCS đã và đang phấn đấu vươn lên đạt danh hiệu trường đạt chuẩn Quốc gia. Kết quả khảo nghiê ̣m cũng cho thấy các biện pháp đưa ra là phù hợp với thực tiễn , có thể sử dụng được trong công tác quản lý, phát triển các trường THCS đạt chuẩn Quốc gia tại huyện Tam Nông ít nhất là trong giai đoạn hiện nay và mang lại hiệu quả cao nhất.
2. Khuyến nghị
2.1. Đối với Bộ Giáo dục và Đào tạo
Điều chỉnh quy định về các tiêu chuẩn chất lượng giáo dục cho phù hợp hơn, nhất là tiêu chí chất lượng học sinh khá, giỏi, học sinh yếu kém, học sinh
96
lưu ban..vv giữa các vùng miền để phân biệt giáo dục của các địa phương; tránh đánh đồng yêu cầu chất lượng giữa thành phố, nông thôn, miền núi; khi đó sẽ xảy ra tình trạng cùng là chuẩn Quốc gia, nhưng chất lượng khác nhau.
Phối hợp với Bộ Nội vụ quy định rõ vị trí việc làm, số người làm việc tại tổ văn phòng (theo định biên quy định); chế độ đối với tổ văn phòng vì hiện nay một số địa phương không bố trí đủ biên chế nên việc thành lập tổ văn phòng ở các nhà trường chỉ mang tính thời vụ đối phó việc công nhận chuẩn, hay hợp đồng nhân viên ngắn hạn và mang tính hình thức (hoạt động sẽ không có hiệu quả, hiện nay tổ trưởng chưa được phụ cấp).
2.2. Đối với UBND tỉnh, Sở GD&ĐT tỉnh Phú Thọ
Mạnh dạn thực hiện phân cấp quản lý theo Nghị định 115/2010/NĐ-CP ngày 24/12/2010 của Chính phủ quy định trách nhiệm quản lý nhà nước về giáo dục; thực hiện cơ chế tự chủ tự chịu trách nhiệm theo Nghị định 16/2015/NĐ-CP ngày 14/02/2015 của Chính phủ quy định cơ chế tự chủ của đơn vị sự nghiệp công lập.
Có cơ chế ưu tiên, đầu tư ngân sách, cần có một tỷ lệ tài chính nhất định hỗ trợ giúp địa phương xây dựng cơ sở vật chất, trang thiết bị dạy học đảm bảo theo tiêu chuẩn trường THCS đạt chuẩn Quốc gia. Đây là khó khăn lớn nhất mà các nhà trường gặp phải mà tự bản thân các nhà trường không thể khắc phục được trong quá trình phấn đấu để đạt danh hiệu trường đạt chuẩn Quốc gia. Đầu tư trang thiết bị dạy học cho các đơn vị trường học theo hướng ưu tiên cho các trường đã đạt 3, 4 tiêu chuẩn.
Bố trí đủ định mức biên chế GV, NV cho các nhà trường theo đúng quy định tại Thông tư 35/2006/TTLT-BGD&ĐT-BNV ngày 23/8/2006 của liên Bộ GD&ĐT, Bộ Nội vụ Hướng dẫn định mức biên chế viên chức ở các cơ sở giáo dục phổ thông công lập.
2.3. Đối với UBND huyện Tam Nông, tỉnh Phú Thọ
Chỉ đạo các phòng chức năng xây dựng quy hoạch, bổ sung quy hoạch, kịp thời bổ sung nguồn CBQL chất lượng cao đáp ứng yêu cầu giai đoạn hiện
97
nay; trên cơ sở đó Phòng GD&ĐT xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng bổ sung kiến thức, năng lực quản lý.
Coi việc xây dựng trường đạt chuẩn Quốc gia nói chung, trường THCS đạt chuẩn Quốc gia nói riêng là một tiêu chí để đánh giá xếp loại đối với Đảng bộ, chính quyền, lãnh đạo các xã, thị trấn hằng năm (có thể theo lộ trình từng tiêu chí); có chế độ khen thưởng đối với địa phương, lãnh đạo tích cực trong công tác xây dựng trường đạt chuẩn Quốc gia.
Bố trí ngân sách thỏa đáng, lồng ghép các nguồn vốn đầu tư xây dựng trường đạt chuẩn Quốc gia; chỉ đạo các xã, thị trấn quan tâm đúng mức, thực hiện tốt khâu quy hoạch đất đai, ưu tiên bố trí vị trí, diện tích đất phù hợp, đáp ứng lâu dài.
Bố trí nguồn kinh phí đào tạo, đào tạo lại, bồi dưỡng cán bộ quản lý giáo viên, nhân viên đáp ứng chuẩn, nâng chuẩn; đối với giáo viên khi đã tạo điều kiện đào tạo lại không đáp ứng yêu cầu sắp xếp bố trí các công việc khác phù hợp hơn năng lực cá nhân hoặc thôi việc.
Tham mưu UBND tỉnh trong việc bố trí đảm bảo số lượng giáo viên, nhân viên theo Thông tư 35/2006/TTLT-BGD&ĐT-BNV ngày 23/8/2006 để khi thành lập các tổ, giúp các tổ hoạt động có hiệu quả, tránh việc thành lập, hoạt động mang tính hình thức.
2.4. Đối với Phòng Giáo dục và Đào tạo huyện Tam Nông
Chỉ đạo và hướng dẫn các trường THCS trong huyện lập kế hoạch tổng thể xây dựng trường THCS đạt chuẩn Quốc gia phù hợp với điều kiện, tình hình thực tế của mỗi nhà trường và từng địa phương.
Khảo sát, có tư vấn cần thiết với UBND huyện khi đầu tư xây dựng