Một yếu tố quan trọng để thu hút nguồn vốn giân tiếp văo tỉnh ắt-ta-pư lă Sở Kế hoạch vă Đầu tư khẩn trương soạn thảo danh mục câc lĩnh vực mă nhă nước không nắm giữ vốn chi phối để câc nhă ĐTNN yín tđm chọn lựa ngănh, lĩnh vực để bỏ vốn đầu tư.
3.2.2. Nđng cao chất lượng công tâc quy hoạch thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoăi ngoăi
Trong công tâc quy hoạch, điều quan trọng nhất đối với câc nhă QLNN về ĐTNN tỉnh ắt-
ta-pư lă phải biết xâc định mục tiíu, trọng tđm đầu tư vă nguồn thu hút đầu tư trong câc năm sắp
tới. Có thế, mới trânh được tình trạng thănh lập trăn lan, phâ vỡ quy hoạch chung vă gđy ô nhiễm môi trường. Theo chúng tôi, thời gian tới, cần có một số định hướng sau:
() Định hướng thu hút FDI theo lĩnh vực, ngănh nghề
Định hướng chung lă khuyến khích mạnh mẽ việc thu hút FDI văo câc ngănh công nghiệp chế biến xuất khẩu, công nghiệp, nông nghiệp, xđy dựng kết cấu hạ tầng kinh tế - xê hội gắn với thu hút công nghệ hiện đại cho tỉnh nhă, tạo thím nhiều việc lăm, khai thâc thế mạnh về tăi nguyín,khoâng sản, nguyín liệu. Ví dụ: Trong lĩnh vực nông - lđm nghiệp, cần khuyến khích vă có chính sâch ưu đêi thoả đâng đối với câc dự ân chế biến câc sản phẩm nông nghiệp, lđm nghiệp gắn với việc phât triển, trồng trọt chăn nuôi câc vùng nguyín liệu để phục vụ xuất khẩu vă tiíu dùng trong tỉnh vă cả nước, chú trọng câc dự ân ứng dụng công nghệ sinh học sản xuất câc loại giống mới có chất lượng vă hiệu quả kinh tế cao; khuyến khích câc dự ân công nghiệp phục vụ nông nghiệp, câc dự ân
dịch vụ nông thôn. Trong lĩnh vực công nghiệp, việc thu hút FDI vừa hướng văo những ngănh sản xuất hăng xuất khẩu, những ngănh sử dụng nhiều lao động (như chế biến nông lđm thuỷ sản, may mặc, da giăy, hăng tiíu dùng) vừa chú trọng những ngănh, lĩnh vực có công nghệ hiện đại, công nghệ cao.
+ Mở rộng lĩnh vực cho phĩp thu hút đầu tư dưới hình thức 100% vốn nước ngoăi; thu hẹp những lĩnh vực hạn chế đối với FDI; tăng cường thu hút đầu tư dưới dạng BOT trong lĩnh vực phât triển kết cấu hạ tầng vă đô thị.
+ Tích cực phối hợp chỉ đạo ră soât lại toăn bộ để đânh giâ tiềm năng vă nhu cầu của thị trường đối với từng ngănh, lĩnh vực để xđy dựng quy hoạch phât triển phù hợp, đồng thời thực hiện công khai, minh bạch trong quy hoạch để tạo điều kiện cho câc thănh phần kinh tế tham khảo xđy dựng kế hoạch phât triển, đảm bảo công bằng cạnh tranh giữa câc thănh phần kinh tế.
() Hoăn chỉnh Danh mục dự ân kíu gọi FDI của riíng tỉnh ắt-ta-pư, bổ sung
những dự ân quy mô vừa vă nhỏ phù hợp với tiềm năng, thế mạnh của tỉnh như thuỷ điện, khai khoâng, chế biến đồ gia dụng bằng gỗ xuất khẩu… Tiếp tục thu hút FDI văo những địa băn huyện có nhiều lợi thế để phât huy vai trò của câc vùng động lực, tạo điều kiện liín kết phât triển câc vùng khâc trín cơ sở phât huy thế mạnh của câc vùng phụ cận về nguyín liệu, lao động vă câc nguồn lực khâc.
+ Tỉnh cần xđy dựng chính sâch ưu đêi hơn nữa để khuyến khích FDI văo những địa băn huyện có điều kiện kinh tế - xê hội khó khăn. Trong vấn đề quy hoạch cần lăm theo vùng tự nhiín chứ không nín theo địa giới hănh chính thì mới có thể giải quyết được những vướng mắc xung quanh vấn đề đất đai, nhđn lực. Cần kíu gọi ĐTNN cho thời kỳ 2010-2020, trong đó xâc định rõ sản phẩm dịch vụ, công suất, tiến độ, trình độ công nghệ, thị trường tiíu thụ, địa băn thực hiện dự ân, câc chính sâch khuyến khích, ưu đêi ... Nới lỏng một số lĩnh vực đầu tư có điều kiện như câc dự ân trồng rừng, du lịch lữ hănh, ban hănh câc quy hoạch ngănh còn thiếu như quy hoạch mạng lưới câc trường cao đẳng, trung cấp dạy nghề cùng với câc điều kiện, tiíu chuẩn cấp phĩp cho câc dự ân thuộc lĩnh vực năy.
theo hướng cho phĩp nhă ĐTNN được đầu tư văo tất cả câc ngănh, lĩnh vực của nền kinh tế mă phâp luật của Lăo không hạn chế hoặc cấm nhưng phải phù hợp với thế mạnh của ắt-ta-pư, chẳng hạn như cho phĩp câc nhă ĐTNN được đầu tư văo câc lĩnh vực mă họ có nhiều kinh nghiệm vă thế mạnh như chế biến nông sản, sản xuất hăng xuất khẩu, dịch vụ nhập khẩu, dịch vụ phđn phối thị trường nội địa.
+ Có kế hoạch vận động trực tiếp câc công ty xuyín quốc gia (TNCs) có tiềm lực về vốn, công nghệ, nguồn thị trường quốc tế đầu tư văo Lăo vă ắt-ta-pư trín cơ sở thế mạnh của câc TNCs; đồng thời chú ý đến cả câc dự ân có quy mô vừa vă nhỏ, những công nghệ hiện đại.
+ Tiếp tục cải thiện môi trường đầu tư bằng câch điều chỉnh theo hướng nới lỏng hạn chế câc quy hoạch ngănh đối với câc nhă ĐTNN, đa dạng hoâ câc hình thức đầu tư, phối hợp chặt chẽ hơn giữa câc ngănh, câc huyện để tìm câch đơn giản hóa thủ tục hănh chính, đẩy mạnh công tâc xúc tiến đầu tư theo hướng tập trung văo câc dự ân lớn trọng điểm vă câc đối tâc chiến lược, xóa bỏ phđn biệt đối xử, xóa bỏ độc quyền, phđn biệt giữa đầu tư trong nước vă ĐTNN. Triệt để ngăn chặn xu hướng thông qua quy hoạch để thực hiện độc quyền, bảo hộ trong nước trâi với câc thỏa thuận vă cam kết quốc tế trong quâ trình hội nhập. Nđng cấp kết cấu hạ tầng nhằm tạo tiền đề vă điều kiện thuận lợi cho hoạt động đầu tư, kinh doanh trong giai đoạn mới. Ngoăi nguồn vốn của NSNN vă vốn ODA, khuyến khích mạnh đầu tư tư nhđn cả trong vă ngoăi nước văo lĩnh vực kết cấu hạ tầng. Chủ động xđy dựng câc dự ân BOT có sự tham gia của câc nhă ĐTNN văo câc công trình kết cấu hạ tầng, nhất lă câc dự ân xđy dựng đường giao thông, câc nhă mây điện, nhă mây nước.
() Đổi mới cơ bản công tâc xđy dựng chiến lược, quy hoạch phât triển kinh tế - xê hội vă điều chỉnh mạnh cơ cấu kinh tế của ắt-ta-pư
+ Cần đổi mới một câch cơ bản theo hướng nđng cao chất lượng quy hoạch. Quy định rõ trâch nhiệm thực hiện quy hoạch vă kiểm tra, giâm sât việc thực hiện quy hoạch; ră soât, bổ sung, điều chỉnh câc quy hoạch vă triển khai lập câc quy hoạch mới theo yíu cầu điều chỉnh quy hoạch tổng thể phât triển của đất nước.
+ Đổi mới cơ bản công tâc kế hoạch hóa theo hướng tăng cường dự bâo, nđng cao chất lượng kế hoạch định hướng, kết hợp chặt chẽ với việc sử dụng câc công cụ chính
sâch kinh tế, luật phâp, tạo điều kiện cho câc dự ân ĐTNN trín địa băn toăn tỉnh hoạt động có hiệu quả, nhằm bảo đảm mục tiíu của câc dự ân đầu tư, chú ý tới tính đặc thù của câc ngănh vă câc vùng, bao gồm cả vùng dđn cư, câc kết cấu hạ tầng kỹ thuật vă xê hội.
+ Nđng cao chất lượng quy hoạch, xđy dựng câc kế hoạch 5 năm trở thănh công cụ kế hoạch chủ yếu, được điều chỉnh, bổ sung hăng năm phù hợp với tiến độ thực hiện kế hoạch vă những diễn biến mới của tình hình trong, ngoăi tỉnh vă thậm chí cả tình hình trong, ngoăi nước.
Trong xđy dựng vă thực hiện quy hoạch, kế hoạch, phải quân triệt tư tưởng vă nội dung của chiến lược. Bín cạnh đó, công tâc năy cần đi văo cụ thể, có tầm nhìn xa hơn từ những băi học kinh nghiệm do ĐTNN để lại những hậu quả trong thời gian qua lă những ví dụ cho thấy việc quy hoạch hiện còn bất cập vă thiếu tính lđu dăi. Trong quản lý quy hoạch, câc cơ quan QLNN của tỉnh cần có biện phâp bảo đảm về kết cấu hạ tầng cho nhă đầu tư. Hết sức trânh tình trạng câc địa phương trong tỉnh cạnh tranh thu hút đầu tư một câch chồng chĩo, lăm lêng phí nguồn lực của tỉnh.