- Môi trường đầu tư của tỉnh ảnh hưởng không nhỏ đến việc thu hút FDI sau cuộc khủng hoảng kinh tế toăn cầu, sự cạnh tranh ĐTNN giữa câc nước trín thế giới vă khu vực diễn ra gay gắt, việc thu hút FDI văo Lăo vă ắt-ta-pư đang gặp khó khăn, nhất lă vấn đề thuộc môi trường đầu tư. Môi trường thu hút ĐTNN bao gồm nhiều yếu tố như: sự ổn định về chính trị - kinh tế ở tầm vĩ mô của cả đất nước, hănh lang phâp lý, cơ sở hạ tầng, chính sâch kinh tế, khả năng luđn chuyển vốn, môi trường văn hoâ - xê hội vă đời sống, năng lực thị trường... Dựa văo câc yếu tố đó của môi trường đầu tư, câc nhă ĐTNN sẽ đưa ra quyết định đầu tư nếu thấy môi trường thuận lợi vă ngược lại.
- Trong một thời gian khâ dăi sau giải phóng năm 1975-1985, Nhă nước Lăo duy trì quâ nặng nề văo vai trò QLNN theo cơ chế kế hoạch hoâ tập trung - quan liíu, bao cấp, nhận thức một câch duy ý chí giữa câi gọi lă "kinh tế - kế hoạch" lă chủ nghĩa xê hội, "kinh tế thị trường" lă chủ nghĩa tư bản. Do quâ thiín vị, nhấn mạnh vai trò QLNN trong cơ chế kế hoạch hoâ tập trung không thừa nhận tính quy luật vă vai trò điều tiết của thị trường, không phât huy được tính sâng tạo vă năng động của con người mă chỉ lăm cho họ thụ động, chờ đợi, hưởng thụ ăn bâm, bình quđn hoâ, lăm thui chột hết năng lực, thiếu trâch nhiệm một câch nghiím trọng. Do đó, nền kinh tế của Lăo đê trì trệ lại căng bị ảnh hưởng rất nặng nề. Nhận thấy những sai lầm trong xđy dựng mô hình kinh tế nói trín vă hậu quả của nó, cho nín Đảng vă Nhă nước CHDCND Lăo đê mạnh dạn đưa ra những chủ trương xoâ bỏ cơ chế kế hoạch hoâ tập trung quan liíu, bao cấp từng bước chuyển sang thực hiện cơ chế thị trường. Đại hội Đảng toăn quốc lần thứ IV năm 1986 đê chính thức thông qua đường lối đổi mới, xđy dựng cơ chế quản lý mới, cơ chế thị trường dưới sự lênh đạo của Đảng vă sự quản lý của Nhă nước.
thay đổi căn bản. Tiến trình cải câch quản lý diễn ra tuần tự tương đối sớm. Trước Đại hội IV năm 1985, Chính phủ đê có bước tiến căn bản đối với cải câch kinh tế nói chung vă cải câch căn bản ngănh kế hoạch chính sâch năy được coi lă cơ chế kinh tế mới (New economic Mechanism). Nội dung của chính sâch bao gồm: Nhă nước ngừng độc quyền về kinh tế, tự do đầu tư theo cơ chế kinh tế thị trường. Từ sau Đại hội Đảng toăn quốc lần thứ IV năm 1986 đến ngăy 25-7-1988, nhằm khuyến khích việc thu hút vốn ĐTNN vă mở rộng hệ thống ngđn hăng nín cơ chế hoạt động tăi chính, bảo hiểm đê được sửa đổi, bổ sung. Nghị định số 23 do Chính phủ ban hănh ngăy 21-4-1994 có hiệu lực từ ngăy 20- 6-1994 nhằm bảo đảm quyền lợi hợp phâp của nhă đầu tư, mặt khâc những quy định cũng đê từng bước bảo đảm sự công bằng giữa khu vực tư nhđn vă khu vực Nhă nước. Đồng thời, cũng văo thời gian đó Chính phủ Lăo đê tiến hănh cổ phần hoâ câc doanh nghiệp nhă nước, mở rộng hoạt động ngoại thương cùng với đẩy mạnh sản xuất nội địa. Đó lă sự đổi mới rất có ý nghĩa tạo điều kiện cho câc nhă đầu tư nói chung vă ĐTNN nói riíng. Luật đđu tư Lăo thông thoâng, nhưng thủ tục, dịch vụ hănh chính lại phức tạp, chính trị - xê hội ổn định nhưng chính sâch kinh tế lại chưa thật sự phù hợp với từng thời kỳ. Việc thực hiện luật phâp không nghiím lăm cho môi trường đầu tư của Lăo vă trín địa băn tỉnh ắt-ta-pư giảm sức hấp dẫn. Môi trường phâp lý trín cơ sở nền kinh tế nhiều thănh phần vă chính sâch mở cửa nhưng những văn bản phâp lý còn thiếu đồng bộ, nhiều quy định trong câc văn bản phâp lý không phù hợp với đòi hỏi thực tế.
- ĐTNN hoạt động hoăn toăn theo cơ chế thị trường nhưng câch lăm việc của câc một số cơ quan chức năng từ cấp trung ương đến câc địa phương (tỉnh, huyện) còn mang tính hănh chính quan liíu với nhiều đầu mối, nhiều cửa lăm giảm khả năng thu hút vốn đầu tư. Hơn nữa, cơ sở hạ tầng của tỉnh, nhất lă giao thông vận tải, bưu chính viễn thông quâ kĩm. Lăo không có giao thông đường biển, đường sắt chưa có, đường hăng không chưa phât triển cao nín không đảm bảo câc điều kiện tối thiểu để câc nhă ĐTNN kinh doanh có hiệu quả. Chất lượng dịch vụ đầu tư yếu kĩm, hoạt động tăi chính, ngđn hăng chưa phù hợp với thông lệ quốc tế vă nhỏ bĩ lăm hạn chế lòng tin của câc nhă ĐTNN.
- Việc nghiín cứu câc đối tâc bín ngoăi để có đối sâch cụ thể chưa được coi trọng đúng mức. Trong số câc dự ân không triển khai được, hầu hết câc đối tâc bín ngoăi không có
năng lực tăi chính, thực hiện trâi quy định của giấy phĩp vă luật đầu tư, buôn bân vòng vỉo, trốn thuế. Thực tế cho thấy ĐTNN lă một hoạt động tăi chính trong một thời gian khâ dăi nín nó rất phức tạp vă khâ nhạy cảm về những thay đổi cả về chính trị, xê hội, kinh tế, phâp luật... Nếu như nhđn tố ổn định chính trị - xê hội ở Lăo được coi lă thuận lợi cho hoạt động FDI thì nhđn tố môi trường phâp lý vă môi trường kinh doanh ở ắt-ta-pư hiện nay vẫn được xem lă còn nhiều vấn đề bất cập, còn phải xem xĩt vă đổi mới để bắt kịp với thông lệ quốc tế bởi vì hệ thống phâp luật liín quan đến đầu tư còn có khoảng câch khâ lớn giữa sự hình thănh phâp luật vă thực thi phâp luật.
Mặc dù có những tiến bộ đâng khích lệ theo cơ chế kinh tế mới nhưng cơ chế tổ chức bộ mây chưa tương xứng vă còn kìm hêm công cuộc đổi mới. Những rườm ră, phức tạp về thủ tục hănh chính nhiíu khí đê lăm chậm nhịp độ thay đổi cơ cấu kinh tế Lăo nói chung vă ắt-ta-pư nói riíng. Sự yếu kĩm của hệ thống phâp luật liín quan đến ĐTNN của Lăo không chỉ ở chỗ thiếu luật mă chủ yếu lă ở chỗ có khoảng câch khâ lớn giữa câc văn bản phâp luật vă sự hiểu biết còn rất hạn chế của người dđn về kiến thức phâp luật. Thậm chí ngay cả những người có trâch nhiệm giải quyết câc công việc về phâp lý cũng chưa thông thạo. Chính sự thiếu rõ răng trong một số văn bản phâp luật vă sự yếu kĩm của câc cân bộ đê vừa lăm chậm trễ công việc, vừa lă mảnh đất tốt cho câc tệ nạn tiíu cực tham ô tham nhũng gia tăng, lăm giảm lòng tin của câc nhă đầu tư vă không có cơ chế hữu hiệu để bảo vệ quyền lợi câc bín khi có sự vi phạm hợp đồng xảy ra.