2.2.1. Nhịp độ thu hút vă tốc độ phât triển của đầu tư nước ngoăi
- Giai đoạn năm 1986-2004, trước khi Luật đầu tư được sửa đổi vă Luật khuyến khích đầu tư nước ngoăi được ban hănh, tốc độ tăng trưởng về đầu tư cả nước nói chung vă của ắt-ta-pư nói riíng còn khâ chậm. Có thể gọi đó lă giai đoạn thăm dò, khởi động
khi chúng ta còn chưa có kinh nghiệm xúc tiến kíu gọi đầu tư. Mặt khâc câc nhă ĐTNN còn thận trọng, chưa dâm mạo hiểm, vì vậy họ vừa nghiín cứu vừa lăm thử để thăm dò cơ hội. Do vậy số dự ân trong thời điểm năy chưa nhiều, phần lớn lă những công ty đến từ câc nước Việt Nam, Trung Quốc, Thâi Lan vă Nhật Bản, Hăn Quốc với khoảng 10 công ty vă tổng số vốn đăng ký hơn 195.362.783.840 Kíp (22.585.292 triệu USD). Vượt qua thời kỳ năy, tốc độ tăng dự ân đầu tư FDI tại ắt-ta-pư ngăy căng tăng. Kể từ khi Luật khuyến khích đầu tư nước ngoăi tại Lăo được ban hănh lần đầu tiín văo thâng 10-2004, tốc độ thu hút đầu tư tại ắt-ta-pư tăng khâ nhanh vă đạt được khâ nhiều thănh tích so với trước, toăn tỉnh có hơn 25 dự ân lớn được cấp phĩp hoạt động đầu tư với tổng số vốn đầu tư hăng chục ngăn tỷ Kíp, gấp gần một trăm lần so với giai đoạn năm 1986-1996.
- Xuất phât từ quan điểm đổi mới của Đảng NDCM Lăo, ngay từ năm 1996, tỉnh ắt-ta-pư đê xâc định nhiệm vụ đẩy mạnh quan hệ đối ngoại, tạo điều kiện thu hút ĐTNN lă nhu cầu mang tính chiến lược trong quâ trình chuẩn bị hội nhập văo nền kinh tế thị trường nhằm góp phần thúc đẩy nền kinh tế địa phương phât triển nhanh, theo kịp vă phât triển chung cùng cả nước. Chỉ tính riíng từ năm 2002 cho đến nay, toăn tỉnh ắt-ta-pư đê có 163 dự ân đầu tư cả trong vă ngoăi nước, trong đó có 21 dự ân ĐTNN được thẩm định vă cấp giấy phĩp đầu tư với tổng số vốn 22.585.292 USD. Trong số 21 dự ân có 11 dự ân do Trung ương cấp phĩp đầu tư với tổng số vốn hơn 6,881 triệu USD vă 10 dự ân FDI lă do tỉnh trực tiếp cấp phĩp theo thẩm quyền được phđn cấp với tổng số vốn hơn 136.453,6 triệu Kíp[124]. Giai đoạn những năm đầu sau khi ban hănh Luật khuyến khích đầu tư nước ngoăi, số dự ân FDI thu hút được còn thấp. Qua thực trạng thu hút đầu tư với số dự ân được cấp giấy phĩp vă số dự ân được triển khai trín địa băn tỉnh cho thấy: mặc dù tốc độ thu hút dự ân có tăng qua câc năm, đặc biệt lă trong 2 năm 2006-2007, nhưng tốc độ đó chưa ổn định. Đặc biệt lă trong bối cảnh chung tại thời điểm gần hai năm trở lại đđy, do bị ảnh hưởng của cuộc khủng hoảng kinh tế tăi chính toăn cầu nín hoạt động FDI trín địa băn tỉnh ắt-ta-pư cũng như trín phạm vi cả nước bị giảm sút so với những năm trước. - Với những biện phâp tích cực mở rộng quan hệ kinh tế đối ngoại vă phât huy thế mạnh về điều kiện tự nhiín, tăi nguyín thiín nhiín phong phú, vị trí địa lý thuận lợi... ắt- ta-pư vẫn lă nơi thu hút mạnh mẽ câc nhă ĐTNN. Giai đoạn 2006-2008, trung bình mỗi năm
có từ 30-50 lượt đoăn khâch gồm câc nhă ĐTNN với câc quốc tịch khâc nhau đến lăm việc, đăm phân với Sở Kế hoạch vă Đầu tư cũng như chính quyền tỉnh. Hiện nay trong số 10 dự ân FDI do tỉnh cấp phĩp, số vốn được đưa văo thực hiện khâ tốt qua 2 năm triển khai vận hănh. Để lăm lănh mạnh hơn môi trường đầu tư cũng như đảm bảo những yíu cầu chung thu hút vă lăm hăi lòng cho câc nhă đầu tư đến tham gia vă khảo sât thị trường. Sở Kế hoạch vă Đầu tư đang xem xĩt trình chính quyền tỉnh quyết định thực hiện khuyến khích nhă đầu tư FDI bằng cơ chế một cửa liín thông.
+ Về quy mô đầu tư, quản lý dự ân vă cấp giấy phĩp
Trong tổng số 21 dự ân được cấp phĩp đầu tư đê vă đang hoạt động trong câc lĩnh vực khâc nhau trín địa băn của tỉnh, phần lớn lă dự ân thuộc loại vừa vă nhỏ. Còn câc dự ân có quy mô vốn từ 1 triệu USD vă đất tư 100 ha trở lín lă do Trung ương quản lý chiếm tỷ lệ hơn 70%. Cùng với sự khó khăn chung của nền kinh tế toăn cầu, tốc độ thu hút vă cấp giấy phĩp câc dự ân đầu tư cũng đê giảm xuống. Từ thực tiễn hoạt động vận hănh của câc dự ân ĐTNN nói chung trong bối cảnh hiện nay, đòi hỏi câc ngănh chức năng của tỉnh cần có những giải phâp đồng bộ để thâo gỡ những khó khăn nhằm thu hút mạnh mẽ hơn câc nhă đầu tư dự ân FDI trín địa băn tỉnh.
+ Về cơ cấu ngănh nghề đầu tư:
Hiện nay ở ắt-ta-pư có câc chủ đầu tư thuộc 7 quốc gia lă Việt Nam, Thâi Lan, Nhật Bản, Hăn Quốc, Trung Quốc, Nga vă Campuchia.
Bảng 2.1: Số dự ân FDI đê vă đang triển khai (tính tới thâng 3-2009) TT Đối tâc đê vă dự ân thuộc câc lĩnh vực Số dự ân
1 Việt Nam 33
- Xđy dựng vă phât triển cơ sở hạ tầng 22
- Giâo dục - Đăo tạo 11
2 Trung Quốc (hợp tâc) 17
- Xđy dựng vă phât triển cơ sở hạ tầng 17
3 Campuchia 3
- Giâo dục - Đăo tạo 1
- Trao đổi kinh nghiệm 1
4 Thâi Lan 4
- Phât triển kinh tế - xê hội 1
- Đăo tạo nguồn nhđn lực 1
- An ninh quốc phòng 1
- Văn hoâ - xê hội 1
5 Nhật Bản 4
- Xđy dựng 1
- Kỹ thuật phât triển nông nghiệp 1
- Trồng cđy công nghiệp lăm giấy 1
- Đăo tạo nguồn nhđn lực 1
6 Hăn Quốc 3
- Phât triển kinh tế - xê hội 1
- Đăo tạo nguồn nhđn lực 1
- Phât triển cơ sở hạ tầng 1
7 Nga 23
- Xđy dựng thủy điện 23
Nguồn: Tăi liệu tham khảo Lăo [124].
Qua bảng 2.1 có thể nhận thấy lă chỉ riíng Việt Nam đê có dự ân nhiều hơn câc quốc gia khâc. Còn lại lă câc quốc gia khâc phổ biến 2-3 dự ân. Đồng thời về mặt quy mô Việt Nam cũng lă chủ đầu tư cơ số vốn đầu tư lớn nhất. Về cơ cấu ngănh nghề đầu tư: câc dự ân ĐTNN chủ yếu tập trung văo lĩnh vực xđy dựng cơ bản, xđy dựng cơ sở hạ tầng, xđy dựng đập thủy điện. Tiếp đó đến dự ân thuộc lĩnh vực giâo dục-đăo tạo, phât triển nguồn nhđn lực. Còn lại câc lĩnh vực khâc như nông nghiệp, an ninh -quốc phòng, văn hoâ v.v. chiếm tỷ trọng rất nhỏ bĩ. Lĩnh vực công nghiệp vă dịch vụ khâc thì hầu như vắng bóng. Đđy cũng một phần do đặc điểm địa hình, địa lý có những lợi thế thu hút
những nhă đầu tư văo những lĩnh vực có thế mạnh.