8. Cấu trúc luận văn
1.2.4. Đặc điểm của trƣờng dạy nghề
Hiện nay các trƣờng dạy nghề ở nƣớc ta phần lớn là do nhà nƣớc quản lý, chỉ có ít các trƣờng dân lập, ở đây ta chỉ đề cập các trƣờng dạy nghề công lập. Đặc điểm chung của các trƣờng này hiện nay là:
- Trƣờng có nhiều ngành nghề khác nhau. - Mỗi GV có thể dạy nhiều môn khác nhau.
- Cơ sở vật chất còn nghèo nàn lạc hậu, thiết bị và công nghệ phục vụ dạy nghề không theo kịp thực tế sản xuất.
- Trình độ GV không cao. - Trình độ đầu vào của HS thấp.
- Có nhiều đối tƣợng đào tạo, bậc thợ và thời gian đào tạo khác nhau.
* Kết luận chương 1. Trong chƣơng này tác giả trình bày các khái niệm về dạy học, đào tạo, chất lƣợng đào tạo, các yếu tố ảnh hƣởng đến chất lƣợng đào tạo, đặc điểm của các trƣờng dạy nghề… Qua đó làm cơ sở lý luận đánh giá đƣợc chất lƣợng đào tạo cũng nhƣ đƣa ra các giải pháp nâng cao chất lƣợng đào tạo nghề ĐCN hệ CĐN tại trƣờng CĐNCN Hà nội.
Chƣơng 2: Đánh giá chất lƣợng đào tạo nghề điện công nghiệp hệ Cao đẳng nghề tại Trƣờng Cao đẳng nghề Công nghiệp Hà Nội
31
a. Đào tạo nghề theo 6 cấp trình độ của Australia:
Gồm từ chứng chỉ I đến chứng chỉ IV và cao đẳng nghề, cao đẳng nghề nâng cao, trong đó:
Chứng chỉ cấp I: Chuẩn bị cho ngƣời học đảm nhiệm những công việc mang tính thƣờng nhật ở môi trƣờng hẹp.
Chứng chỉ cấp II: Cho các công việc chủ yếu mang tính thƣờng nhật nhƣng cũng có thể hơi phức tạp và đột xuất.
Chứng chỉ cấp III: Trang bị cho ngƣời học cách chuyển kiến thức và các kỹ năng vào môi trƣờng mới. Công việc có thể liên quan đến trách nhiệm đối với những ngƣời khác.
Chứng chỉ cấp IV: Chuẩn bị cho ngƣời học cách đánh giá, phân tích các họat động và nắm quyền lãnh đạo.
Cao đẳng: Khả năng lập kế hoạch và sáng tạo ra những phƣơng pháp tiếp cận mới, tự định hƣớng và phán quyết về các công việc hoặc các vấn đề quản lý.
Cao đẳng nâng cao: Năng lực áp dụng những nguyên lý và kỹ thụât cơ bản vào việc lãnh đạo ở cấp cao hơn họăc những công việc quản lý lớn.
Bảng 2.1. Đào tạo nghề theo 6 cấp của Australia
HỆ PHỔ THÔNG HỆ ĐÀO TẠO NGHỀ HỆ GIÁO DỤC ĐẠI HỌC
Bằng Tiến sỹ Bằng Thạc sỹ Sau đại học
Chứng chỉ sau đại học Bằng cử nhân
Cao đẳng nâng cao Cao đẳng nâng cao
Cao đẳng Cao đẳng Chứng chỉ IV Chứng chỉ III Chứng chỉ tốt nghiệp phổ thông Chứng chỉ II Chứng chỉ I
32
b. Đào tạo nghề theo 5 cấp trình độ: Anh, Đài Loan, Malaysia:
Gồm dạy nghề ngắn hạn, trung học nghề, cao đẳng nghề, đại học công nghệ và sau đại học.
Bảng 2.2. Đào tạo nghề theo 5 cấp của Anh, Đài loan, Malaysia
ĐẠI HỌC Trình độ nghề quốc gia cấp 5
Trình độ đào tạo cấp 4 (GNCQ 4) Trình độ nghề quốc gia cấp 4 (NVQ 4) Trình độ đào tạo cấp 3 (GNCQ 3) Trình độ nghề quốc gia cấp 3 (NVQ 3) Trình độ đào tạo cấp 2 (GNCQ 2) Trình độ nghề quốc gia cấp 3 (NVQ 2) Trình độ đào tạo cấp 1 (GNCQ 1) Trình độ nghề quốc gia cấp 2 (NVQ 1) Trong đó:
-NVQ (The National Vocational Qualifications): Đƣợc sử dụng để đánh giá nghề nghiệp thực tế của Anh. Hệ thống này có 5 cấp đi dần từ cấp 1 đến cấp 5.
-GNVQ (The General National Vocational Qualifications): Là hệ thống cho các cấp trình độ tùy theo nền cơ bản của nghề nghiệp liên quan tới kiến thức và kỹ năng thu nhận đƣợc trong thời kỳ chuẩn bị tham gia vào thị trƣờng lao động: GNVQ sử dụng đánh giá cấp trình độ đào tạo trong các chƣơng trình giáo dục nghề nghiệp Anh. Hệ thống có 4 cấp đi dần từ cấp 1 đến cấp 4.
c. Đào tạo nghề theo 3 cấp trình độ của Thái Lan, Trung Quốc theo sơ đồ sau:
Hình 2.1. Sơ đồ đào tạo nghề theo 3 cấp của Thái Lan, Trung Quốc.[19]
GIÁO DỤC CƠ SỞ 9 năm Giáo dục thƣờng xuyên Thị trƣờng lao động Chứng chỉ nghề sơ cấp Giáo dục nghề trung cấp Giáo dục nghề cấp cao Trung học phổ thông
Đại học Sau đại học
33
Gồm chứng chỉ nghề, trung cấp nghề và cao đẳng nghề.
2.2. Hệ thống giáo dục nghề nghiệp ở Việt Nam
Hình 2.2. Hệ thống giáo dục quốc dân Việt Nam
Chúng ta đã áp dụng phƣơng pháp: “Phát triển hệ thống dạy nghề 3 cấp trình độ” vào hệ thống dạy nghề để nâng cao chất lƣợng đào tạo nguồn nhân lực.
a.Trình độ sơ cấp nghề: Đào tạo nghề trình độ sơ cấp nhằm trang bị cho ngƣời học năng lực thực hành một nghề đơn giản hoặc năng lực thực hành một số công việc của một nghề, tạo điều kiện cho ngƣời học có khả năng tìm việc làm, tự tạo việc làm hoặc học lên cao hơn.
Trình độ trung cấp nghề: Dạy nghề trình độ trung cấp nhằm trang bị cho ngƣời học kiến thức chuyên môn và năng lực thực hành các công việc của một nghề, có khả năng làm việc độc lập và ứng dụng kỹ thuật, công nghệ vào công việc, có đạo đức, lƣơng tâm nghề nghiệp, ý thức kỷ luật, tác phong công nghiệp, có sức khỏe, tạo điều kiện cho ngƣời học nghề sau khi tốt nghiệp có khả năng tìm việc làm, tự tạo việc làm hoặc học lên trình độ cao hơn.
b. Trình độ cao đẳng nghề: Dạy nghề trình độ cao đẳng nhằm trang bị cho ngƣời học nghề kiến thức chuyên môn và năng lực thực hành các công việc của một
34
nghề, có khả năng làm việc độ lập và tổ chức làm việc theo nhóm, có khả năng sáng tạo, ứng dụng kỹ thuật, công nghệ vào công việc, giải quyết đƣợc các tình huống phức tạp trong thực tế, có đạo đức, lƣơng tâm nghề nghiệp, ý thức kỷ luật, tác phong công nghiệp, có sức khỏe, tạo điều kiện cho ngƣời học sau khi tốt nghiệp có khả năng tìm việc làm, tự tạo việc làm hoặc tiếp tục học lên trình độ cao hơn.
2.3. Thực trạng đào tạo nghề tại Việt Nam
2.3.1. Thực trạng đào tạo nghề nói chung.
Việc đạt đƣợc những thành tựu đáng kể trong quá trình phát triển kinh tế kể từ khi bắt đầu thực hiện chƣơng trình cải cách quốc gia đã mang lại một thách thức rất lớn cho hệ thống giáo dục kỹ thuật và đào tạo nghề. Nền kinh tế phát triển cần một lực lƣợng lao động có kỹ năng nghề, nhƣng Việt Nam lại đang thiếu lao động chuyên môn đƣợc đào tạo bài bản ở mọi trình độ. Hậu quả là việc thiếu nguồn nhân lực có trình độ trong các ngành kinh tế có tiềm năng tăng trƣởng và tạo việc làm gây ra những tác động tiêu cực đến chất lƣợng của các quá trình sản xuất, do đó ảnh hƣởng đến quá trình phát triển bền vững. Đồng thời, vấn đề việc làm cũng trở nên căng thẳng. Hàng năm, trên 1 triệu lao động mới cần có việc làm, tuy nhiên tiềm năng sử dụng lao động của các ngành đang tăng trƣởng không thể đƣợc tận dụng hết do thiếu lực lƣợng lao động đã qua đào tạo.
Phạm vi của các chƣơng trình đào tạo nghề ban đầu và đào tạo nâng cao hiện nay đều chƣa thể đáp ứng đƣợc nhu cầu và định hƣớng trong tƣơng lai, và có xu hƣớng không linh hoạt. Việc tiếp tục phát triển hệ thống giáo dục kỹ thuật và đào tạo nghề định hƣớng theo nhu cầu đƣợc coi là một nhiệm vụ rất quan trọng trong quá trình cải cách (hiện đại hoá, phát triển, hội nhập vào nền kinh tế thế giới, hỗ trợ tạo việc làm và xóa đói giảm nghèo). Chính phủ Việt Nam đang đặt mục tiêu tăng tỷ lệ lao động đã qua đào tạo từ 26% vào năm 2010 lên 50% vào năm 2020 (Chiến lƣợc của Bộ LĐTBXH). Việc Luật Giáo dục đƣợc thông qua vào năm 2005 và Luật Dạy nghề đƣợc thông qua vào năm 2006 đã tạo cơ sở vững chắc cho việc tiếp tục xây dựng các quy định và chức năng điều hành của Chính phủ trong lĩnh vực giáo dục kỹ thuật và dạy nghề cũng nhƣ vai trò của nền kinh tế.
35
lao động đã qua đào tạo còn một số vấn đề cần đƣợc quan tâm.
Thứ nhất, chất lƣợng đào tạo chƣa đáp ứng đƣợc yêu cầu của thị trƣờng lao động nƣớc ta đang trong quá trình phát triển. Các vùng kinh tế trọng điểm, các khu đô thị tập trung nhiều ngành, nghề còn thiếu lao động có trình độ chuyên môn kỹ thuật, có kỹ năng và tay nghề đáp ứng yêu cầu sản xuất - kinh doanh. Tỷ lệ thất nghiệp của các vùng kinh tế trọng điểm đều cao hơn tỷ lệ thất nghiệp chung cả nƣớc trong khi tỷ lệ lao động đã qua đào tạo đều cao hơn tỷ lệ chung (vùng Bắc Bộ 36,4%, vùng phía Nam 36,1% và vùng miền Trung 31%.
Thứ hai, chất lƣợng lực lƣợng lao động khu vực thành thị cao hơn nhiều khu vực nông thôn, trong khi lực lƣợng lao động nông thông chiếm tỷ trọng lớn.
Thứ ba, có sự chênh lệch lớn về trình độ chuyên môn kỹ thuật trọng cả nƣớc, vùng Đông Nam Bộ tỷ lệ lực lƣợng lao động đã qua đào tạo cao nhất là 37,4%; đồng bằng sông Hồng là 34,4% và thấp nhất là Tây Bắc 13,5%. Mặc dù so với năm 2004, tỷ lệ lực lƣợng lao động đã qua đào tạo đều tăng ở các vùng nhƣng mức tăng thêm ở các vùng có tỷ lệ này lớn hơn các vùng có tỷ lệ thấp dẫn đến sự cách biệt về chất lƣợng lực lƣợng lao động giữa các vùng có chiều hƣớng gia tăng.
Qua kết quả điều tra cơ cấu lao động trong cả nƣớc gắn với thực tại ở trong nƣớc thì các doanh nghiệp trong nƣớc đang gặp phải một số khó khăn vì chất lƣợng lao động nhìn chung chƣa cao. Trình độ công nhân kỹ thuật cũng chƣa đáp ứng đƣợc yêu cầu công việc, việc đào tạo lại và đào tạo nâng cao là cần thiết trong giai đoạn hiện nay.
Một thực tế nữa là cơ cấu sử dụng lao động chƣa hợp lý, dẫn đến tình trạng vừa thiếu vừa lãng phí nhân lực. Cơ cấu nhân lực thế giới: Đại học 1-Trung cấp 4- Công nhân kỹ thuật 10; Việt Nam: Đại học 1-Trung cấp 1,3- Công nhân kỹ thuật 0,92 (Hội thảo khoa học đào tạo nhân lực-những thuận lợi và trở ngại, Hà Nội, tháng 6/2011). Theo đánh giá chất lƣợng nhân lực của Ngân hàng thế giới (2006) Việt Nam đạt 3,79 điểm/thang 10 điểm, trong khi đó, Hàn Quốc đạt 6,91 điểm/thang 10 điểm. một trong những yếu tố quan trọng dẫn đến nguồn nhân lực việt nam đƣợc đánh giá điểm tấp nhƣ vậy là do:
36
- Rất ít trƣờng nghề đáp ứng đƣợc 100% quy mô đào tạo, đa phần mới đáp ứng đƣợc trên 50% quy mô đào tạo theo tiêu chuẩn, quy định ban hành.
- Đa phần các trƣờng chƣa đạt tiêu chuẩn về diện tích phòng học, giảng đƣờng theo quy định. Một số trƣờng chƣa có cơ sở riêng phải thuê giảng đƣờng, phòng làm việc. Thƣ viện của các trƣờng nhỏ, chỉ đáp ứng khoảng 1% nhu cầu của ngƣời học, số lƣợng đầu sách nghèo nàn
- Khi sinh viên đến đợt thực tập, mặt bằng các xƣởng không đủ diện tích tiêu chuẩn lắp đặt thiết bị và bố trí đủ vị trí thực hành cho sinh viên
- Nhiều trƣờng còn không có diện tích để sinh viên tham gia các hoạt động thể thao, giải trí ngoài trời.
* Trƣờng nghề lãng quên một số ngành học.
Có đến 16 nghề thuộc nhóm nông nghiệp và một số nghề có nhu cầu lao động cao thuộc nhóm nghề công nghệ kỹ thuật cơ khí nhƣ:
- Nghề nguội chế tạo,
- Nghề nguội lắp ráp cơ khí, rèn, dập và mộc,
- Một số nghề thuộc nhóm nghề công nghệ dầu khí và khai thác… không có trƣờng Cao đẳng nghề nào tổ chức đào tạo trong năm 2011 và đến năm 2012 điều này vẫn đang tiếp diễn. Các ngành nghề sản xuất và phục vụ nông nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng, đánh bắt thủy hải sản cũng chƣa đƣợc chú trọng đào tạo, trong khi những sản phẩm xuất khẩu của Việt Nam chủ yếu thuộc các lĩnh vực này. Báo cáo từ 101 trƣờng nghề cho biết mức lƣơng khởi điểm bình quân cho học viên sau khi tốt nghiệp đạt từ khoảng 3 đến 3, 5 triệu đồng/tháng. Mức lƣơng có sự chênh lệch ở các nghề đào tạo, cụ thể, nhóm nghề kỹ thuật có lƣơng bình quân cao hơn, đạt khoảng 3,5 triệu đồng/tháng. Các nghề dịch vụ nhƣ khách sạn, nhà hàng, lƣơng bình quân thấp, chỉ ở mức 2,2 triệu đồng/tháng. Có thể đây đƣợc xem nhƣ nguyên nhân chính khiến giới trẻ quay lƣng với các trƣờng nghề? Câu hỏi còn đang chờ sự giải đáp từ các nhà chức trách, nhà quản lý có liên quan. Thiết nghĩ, bức tranh tổng thế về hệ thống trƣờng nghề tại Việt Nam vẫn còn nhiều những lỗ hỗng dẫn đến bất cập trong nhiều khâu, nhƣng không vì thế mà chúng ta lãng quên trƣờng nghề, vì vô
37
hình chung điều này sẽ gây những phí phạm không đáng có cho nền giáo dục Việt Nam. Nền kinh tế nƣớc ta quả thực cần những nhà quản lý, lãnh đạo trẻ tài năng và có tầm nhìn, nhƣng bên cạnh đó xã hội không thể thiếu đƣợc những ngƣời thợ lành nghề, tạo ra sản phẩm thực, đáp ứng nhu cầu xã hội, nâng tầm nền kinh tế Việt Nam.
2.2.2. Định hƣớng đổi mới và phát triển dạy nghề của nhà nƣớc
Trong bối cảnh thế giới có nhiều thay đổi, quá trình quốc tế hóa sản xuất, ứng dụng khoa học, công nghệ và phân công lao động diễn ra ngày càng sâu rộng, chất lƣợng nguồn nhân lực đƣợc coi là yếu tố quyết định thắng lợi trong cạnh tranh phát triển kinh tế - xã hội của mỗi quốc gia. Cạnh tranh về nhân lực chất lƣợng cao diễn ra mạnh mẽ hơn trên quy mô thế giới, khu vực và quốc gia. Việc mở ra khả năng di chuyển lao động giữa các nƣớc đòi hỏi ngƣời lao động phải có kỹ năng nghề cao, có năng lực làm việc trong môi trƣờng quốc tế với những tiêu chuẩn, tiêu chí do thị trƣờng lao động xác định. Đào tạo theo hƣớng cầu đã trở thành cách tiếp cận đào tạo có hiệu quả, đang và sẽ đƣợc thực hiện ở tất cả các quốc gia phát triển trong khu vực và trên thế giới. Chƣơng trình việc làm toàn cầu của Tổ chức Lao động quốc tế (ILO), đã khuyến cáo các quốc gia tổ chức đào tạo nghề linh hoạt theo hƣớng cầu của thị trƣờng lao động, nhằm tạo việc làm bền vững; tạo cơ hội cho ngƣời lao động học tập suốt đời, có năng lực thích ứng và chuyển đổi nghề nghiệp.
Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI của Đảng chỉ rõ: Đổi mới căn bản và toàn diện giáo dục và đào tạo theo nhu cầu phát triển của xã hội; nâng cao chất lượng theo yêu cầu chuẩn hóa, hiện đại hóa, xã hội hóa, dân chủ hóa và hội nhập quốc tế”; “Phát triển và nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, nhất là nguồn nhân lực chất lượng cao là một đột phá chiến lược,… Đẩy mạnh đào tạo nghề theo nhu cầu phát triển của xã hội; có cơ chế và chính sách thiết lập mối liên kết chặt chẽ giữa các doanh nghiệp với cơ sở đào tạo. Xây dựng và thực hiện các chương trình, đề án đào tạo nhân lực cho các ngành, lĩnh vực mũi nhọn, đồng thời chú trọng đào tạo nghề cho nông dân, đặc biệt đối với người bị thu hồi đất(4), đây là cơ hội cho dạy nghề phát triển.
38
cấu trúc nền kinh tế và đổi mới mô hình tăng trƣởng theo hƣớng nâng cao chất lƣợng đặt ra nhiệm vụ và cũng là cơ hội để thúc đẩy phát triển dạy nghề, nâng