6. Tổng quan tài liệu
3.3.1. Kiến nghị đối với các cơ quan liên quan
a. ối với Nhà nước, Ch nh phủ, c c Bộ ngành
- Việc cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh cho các doanh nghiệp hiện nay khá dễ dàng, do đó nhiều doanh nghiệp đã lợi dụng sự dễ dàng này để thành lập nhiều doanh nghiệp nhƣng thực chất không có hoạt động sản xuất kinh doanh mà nhằm để tạo ra các giao dịch không có thật. Khi các doanh nghiệp vay vốn ngân hàng thƣờng tạo lập các chứng từ khống để lừa đảo. Điều này gây ra nhiều rủi ro cho các ngân hàng. Vì vậy, cần xem xét lại thủ tục cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh và quy định trách nhiệm của Sở Kế hoạch đầu tƣ trong việc cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh cho những doanh nghiệp không đủ điều kiện hoạt động, kiểm tra chặt chẽ việc góp vốn của các doanh nghiệp.
- Theo Điều 116, Luật doanh nghiệp 2005, Giám đốc hoặc Tổng giám đốc công ty cổ phần không đƣợc đồng thời làm Giám đốc hoặc Tổng giám đốc của doanh nghiệp khác. Để tránh bị vi phạm điều này, nhiều công ty cổ phần thực hiện bổ nhiệm Chủ tịch Hội đồng quản trị công ty cổ phần này làm Giám đốc hoặc Tổng Giám đốc doanh nghiệp khác. Ngƣời này có quyền chi phối mọi hoạt động của các doanh nghiệp và dùng nhiều thủ đoạn để lừa đảo ngân hàng. Vì vậy, cần quy định Chủ tịch Hội đồng quản trị, Giám đốc hoặc Tổng giám đốc công ty cổ phần không đƣợc đồng thời làm Giám đốc hoặc Tổng giám đốc của doanh nghiệp khác.
- Hiện nay, hầu hết các doanh nghiệp lập nhiều hệ thống báo cáo tài chính để đối phó với ngân hàng, cơ quan thuế. Trƣờng hợp ngân hàng yêu cầu kiểm toán báo cáo tài chính thì các doanh nghiệp tƣ nhân, công ty TNHH có quy mô nhỏ thƣờng không thực hiện. Những doanh nghiệp thực hiện kiểm toán thì chất lƣợng kiểm toán cũng rất thấp, một số công ty kiểm toán thực hiện kiểm toán theo yêu cầu của khách hàng chứ không đảm bảo các yêu cầu khách quan. Vì vậy, ngân hàng khi sử dụng các báo cáo tài chính nhƣ vậy để phân tích, đánh giá sẽ rất rủi ro. Để hạn chế rủi ro cho các ngân hàng khi cho vay, đề nghị Chính phủ cần có những quy định chặt chẽ hơn đối với hoạt động của các công ty kiểm toán, nâng cao trách nhiệm của các công ty kiểm toán đối với hoạt động kiểm toán.
- Rất nhiều trƣờng hợp ngân hàng phải khởi kiện để thu hồi nợ, tuy nhiên thủ tục tố tụng của các cơ quan pháp luật còn rất nhiêu khê, ngân hàng thƣờng phải mất nhiều thời gian đi lại, làm việc với cơ quan pháp luật. Do đó làm chậm tiến độ xử lý nợ của ngân hàng, nhiều trƣờng hợp TSBĐ để lâu bị xuống cấp, hƣ hỏng, giảm giá trị. Vì vậy, Chính phủ cần chỉ đạo các cơ quan pháp luật nhƣ Toà án, Viện kiểm sát, Thi hành án hỗ trợ tích cực cho các ngân hàng xử lý nhanh chóng các vụ án để thu hồi nợ kịp thời. Các cơ quan công an hỗ trợ ngân hàng trong việc thu giữ, phong toả tài sản đối với các trƣờng hợp khách hàng không hợp tác, tìm cách tẩu tán tài sản.
b. ối với Ngân hàng Nhà nước Việt Nam
- Một trong những căn cứ để các ngân hàng xem xét cho vay là uy tín của khách hàng trong quan hệ tín dụng tại các tổ chức tín dụng. Trung tâm thông tin tín dụng CIC là cơ quan cung cấp thông tin duy nhất hiện nay về tình hình quan hệ tín dụng của khách hàng. Tuy nhiên, nội dung thông tin cung cấp chƣa thực sự đa dạng, cụ thể. Vì vậy, Ngân hàng Nhà nƣớc Việt Nam cần nghiên cứu nâng cao chất lƣợng thông tin để cung cấp cho các ngân
hàng. Yêu cầu các ngân hàng thƣơng mại phải cung cấp cho CIC những thông tin xấu về khách hàng có thể gây rủi ro cho các ngân hàng khác nếu không nắm đƣợc thông tin. Trƣờng hợp các ngân hàng khác gặp rủi ro do không có đƣợc thông tin xấu về khách hàng thì ngân hàng đó phải chịu trách nhiệm liên đới.
- Việc phân loại nợ của các ngân hàng thƣơng mại hiện nay chƣa thống nhất, có ngân hàng phân loại nợ theo điều 6, có ngân hàng phân loại nợ theo điều 7 quyết định 493/2005/QĐ-NHNN ngày 22/4/2005. Thông tƣ 02/2013/TT-NHNN ngày 21/1/2013 sẽ có hiệu lực trong thời gian đến và thay thế quyết định 493/2005/QĐ-NHNN. Tuy nhiên, Thông tƣ 02/2013/TT- NHNN vẫn quy định 2 hình thức phân loại nợ. Việc phân loại nợ khác nhau sẽ gây khó khăn cho các ngân hàng khi đánh giá mức độ rủi ro tín dụng. Vì vậy, Ngân hàng Nhà nƣớc cần quy định áp dụng thống nhất một hình thức phân loại nợ theo phƣơng pháp định tính nhằm phù hợp với thông lệ quốc tế.
- Tăng cƣờng thanh tra, giám sát hoạt động tín dụng của các ngân hàng thƣơng mại, thực hiện xử phạt nghiêm minh các ngân hàng vi phạm trong hoạt động cho vay, cạnh tranh không lành mạnh.