- tỉnh Vĩnh Phúc
2.3.5. Chỉ tiêu phản ánh kết quả quảnlý thu thuế của Chi cục Thuế
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/
phát sinh phải nộp trong kỳ, là cơ sở để cơ quan thuế xây dựng và giao dự toán thu ngân sách hàng năm.
Chỉ tiêu về số thuế đã nộp: Đây là chỉ tiêu đánh giá tình hình thực hiện nghĩa vụ của doanh nghiệp đối với NSNN, qua đó đánh giá được ý thức chấp hành pháp luật thuế của doanh nghiệp và hiệu quả quản lý thuế của cơ quan thuế.
Chỉ tiêu về số thuế còn nợ: Chỉ tiêu này phản ánh công tác quản lý thu thuế có hiệu quả hay không có hiệu quả từ đó đưa ra giải pháp quản lý thu thuế tốt hơn.
Chỉ tiêu về kết quả xử lý sau kiểm tra: Chỉ tiêu này phản ánh số thuế truy thu, xử phạt đối với doanh nghiệp từ đó để thấy rõ những vi phạm cơ bản của các doanh nghiệp, là cơ sở để cơ quan thuế quản lý thuế hiệu quả hơn, ngăn chặn các vi phạm chính sách thuế của doanh nghiệp.
Số liệu trên các chỉ tiêu này được đánh giá dựa trên hệ thống báo cáo kế toán, báo cáo thống kê, báo cáo thanh tra, kiểm tra và trên các ứng dụng tại Chi cục thuế huyện Đại Từ.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/
Chƣơng 3
THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU THUẾ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐẠI TỪ - TỈNH THÁI NGUYÊN 3.1. Điều kiện kinh tế - tự nhiên - xã hội của Huyện Đại Từ - tỉnh Thái Nguyên
3.1.1. Điều kiện tự nhiên
* Vị trí địa lý
Đại Từ là một huyện miền núi của tỉnh Thái Nguyên có tổng diện tích đất tự nhiên: 57.790 ha. Với có toạ độ địa lý: 210 30’ đến 210 50’ độ vĩ Bắc, 1050 32’ đến 1050 42’ độ Kinh Đông.
Phía Tây giáp Tỉnh Tuyên Quang và tỉnh Phú Thọ.
Phía Đông giáp huyện Phú Lương và thành phố Thái Nguyên. Phía Bắc giáp huyện Định Hoá.
Phía Nam giáp huyện Phổ Yên.
Đặc điểm địa hình:
Đại Từ là huyện có địa hình tương đối phức tạp thể hiện đặc trưng của vùng trung du miền núi Đông Bắc, địa hình có thể chia làm 3 vùng khác nhau:
- Vùng I: là vùng địa hình của dãy Tam Đảo.
- Vùng II: là vùng của dãy núi thấp có độ cao: 150 - 300m. - Vùng III: là vùng thung lũng hẹp song song với dãy Tam Đảo.
* Khí hậu
Đại Từ là một huyện miền núi có khí hậu chia thành hai mùa rõ rệt: mùa mưa từ tháng 4 đến tháng 10, mùa khô từ tháng 11 đến tháng 3 năm sau. Lượng mưa trung bình năm tương đối thấp so với toàn tỉnh đạt 1.8722 mm Nhiệt độ trung bình năm 22,70C, dao động từ 17 - 280C, nhiệt độ trung bình cao nhất từ 27 - 300C, nhiệt độ tối cao tuyệt đối 36,20
C. Độ ẩm không khí trung bình hàng năm là 84%.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ * Thổ nhưỡng
Trên địa bàn huyện đều được hình thành bởi 8 nhóm, trong đó có 4 nhóm đất chính là:
- Đất xám mùn trên núi có: 16.400 ha chiếm tỷ lệ 28,37%.
- Đất Feralit phát triển trên đất đỏ biến chất: 15.107 ha chiếm tỷ lệ 26,14%. - Đất Feralit phát triển trên phù sa cổ: 1.3036 ha chiếm tỷ lệ 22,55%. - Đất phù sa Gley phát triển trên đất phù sa cổ: 13.247 ha chiếm tỷ lệ 22,94%.
3.1.2. Điều kiện kinh tế - xã hội của huyện Đại Từ
* Điều kiện kinh tế
Trong những năm gần đây, huyện Đại Từ luôn duy trì được tốc độ tăng trưởng khá, cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng tích cực; tốc độ tăng trưởng bình quân đạt 13,6%/năm; cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng giảm tỷ trọng nông nghiệp, tăng tỷ trọng dịch vụ, quan
170 doanh nghiệp các loại. Các ngành dịch vụ tiếp tục phát triển đa dạng, chất lượng từng bước được nâng lên, cơ bản; đáp ứng được nhu cầu sản xuất và tiêu dùng của nhân dân. Giá trị các ngành dịch vụ tăng bình quân 9,8%/năm.
* Văn hóa - xã hội
Về văn hoá - xã hội cũng đạt được những kết quả quan trọng. Giáo dục - đào tạo liên tục có sự tăng trưởng. Hệ thống cơ sở vật chất được kiên cố hóa đạt 86,63%; toàn huyện hiện có 27/51 trường học đạt chuẩn quốc gia, đạt 52,9%. Phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa” phát triển mạnh và mang lại hiệu quả thiết thực: 104/145 thôn, tổ dân phố có nhà văn hoá, đạt tỷ lệ 71,7%; có 55% số thôn đạt thôn văn hóa, 91% đơn vị đạt đơn vị văn hóa; 85% hộ gia đình đạt tiêu chuẩn gia đình văn hóa. Huy động và kết hợp tốt các nguồn lực tập trung đầu tư, hỗ trợ người nghèo, đến năm 2014 đã hoàn thành trên 2300 nhà đại đoàn kết, cơ bản xóa xong nhà tranh tre, dột nát và là địa phương về đích sớm nhất tỉnh.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/
3.1.3. Nhận xét chung về huyện Đại Từ
Trải qua gần 30 năm đổi mới đất nước, cùng với sự phát triển chung của tỉnh Thái Nguyên, huyện Đại Từ đã thu được nhiều thành tựu quan trọng. Kinh tế - xã hội của huyện liên tục phát triển, cơ sở vật chất, kết cấu hạ tầng kỹ thuật được cải thiện; nhiều công trình mới được xây dựng, từng bước phát huy hiệu quả. Lực lượng lao động dồi dào, bình quân đất nông nghiệp còn tương đối cao, có tiềm năng về rừng, tài nguyên khoáng sản; nằm trong vùng quy hoạch tổng thể phát triển KT-XH vùng Đồng bằng sông Hồng được Chính phủ phê duyệt. Là một trong những huyện có quỹ đất và điều kiện địa lý thuận lợi cho phát triển các khu, cụm công nghiệp, có tiềm năng về khoáng sản,... Đây là những thuận lợi hết sức cơ bản để Đại Từ phát triển KT-XH trong những năm tới đạt được kết quả tốt.
Tuy nhiên, bên cạnh những thuận lợi đó cũng còn có nhiều yếu tố hạn chế như: Đại Từ là một huyện miền núi của tỉnh Thái Nguyên nên điều kiện thu hút đầu tư còn gặp nhiều hạn chế. Tích luỹ từ nội bộ nền kinh tế còn thấp; tác động của mặt trái cơ chế thị trường và sự cạnh tranh sẽ ngày càng gay gắt, quyết liệt hơn. Nội lực của huyện chưa mạnh, sức cạnh tranh của nền kinh tế còn thấp. Hạ tầng kỹ thuật còn thiếu, đặc biệt giao thông chưa đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội của huyện trong thời gian qua. Chất lượng nguồn nhân lực chưa cao; lao động chưa qua đào tạo chiếm tỷ trọng còn lớn, một bộ phận cán bộ chưa đáp ứng kịp thời yêu cầu đổi mới.
Trong nhiều năm qua việc khai thác các lợi thế để phục vụ phát triển kinh tế đã làm thay đổi diện mạo huyện, hệ thống cơ sở hạ tầng được đầu tư phát triển mạnh, các dự án đầu tư phát triển công nghiệp, các vấn đề an sinh xã hội được quan tâm, các doanh nghiệp thành lập ngày càng nhiều khai thác các tiềm năng, giải quyết công ăn việc làm cho người lao động, đóng góp ngày càng nhiều cho ngân sách. Đảng, Chính quyền và các Đoàn thể trong huyện luôn quan tâm đến công tác phát triển kinh tế - xã hội nói chun
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/
sắc nhiệm vụ được giao.
3.2. Khái quát về Chi cục thuế huyện Đại Từ
Chi cục thuế huyện Đại Từ được thành lập theo hệ thống thuế nhà nước từ Trung ương đến địa phương theo Nghị
-
trực thuộc Bộ Tài chính.
* Thành tích đã đạt được qua các năm:
- Bằng khen của UBND Tỉnh năm 1993, năm 1999, năm 2002, năm 2006, năm 2008, năm 2012, năm 2013, năm 2014.
- Cờ của UBND Tỉnh năm 2003, năm 2004, năm 2014. - Bằng khen của UBND tỉnh tặng thành tích xuất sắ
5 năm (1995-2000).
- Giấy khen của Tổng cục Thuế năm 1995, năm 1997, năm 2008, năm 2011, năm 2012, năm 2013.
- Băng khen của Bộ Tài Chính năm 2000, năm 2001, năm 2003, năm 2009, năm 2014.
- Bằng khen của Thủ Tướng Chính Phủ năm 2002, năm 2004, năm 2010.
3.2.1. Cơ cấu bộ máy quản lý tại Chi cục thuế huyện Đại Từ
3.2.1.1. Mô hình quản lý, phân công nhiệm vụ
Chi cục Thuế huyện Đại Từ là tổ chức trực thuộc Cục thuế tỉnh Thái Nguyên, có chức năng tổ chức thực hiện công tác quản lý thuế, phí, lệ phí, các khoản thu khác của ngân sách nhà nước (sau đây gọi chung là thuế) thuộc phạm vi nhiệm vụ của ngành thuế trên địa bàn theo quy định của pháp luật.
Chi cục Thuế huyện Đại Từ có tư cách pháp nhân, con dấu riêng, được mở tài khoản tại Kho bạc Nhà nước theo quy định của pháp luật.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/
Sơ đồ 3.1. Sơ đồ tổ chức của Chi Cục thuế huyện Đại Từ
Tính đến cuối năm 2014, Chi Cục Thuế Đại Từ có 45 cán bộ công chức. Trong đó có 01 đồng chí Chi cục trưởng, 03 đồng chí Phó Chi cục trưởng, 35 cán bộ công chức, 06 cán bộ hợp đồng 68, cán bộ Chi cục thuế được chia làm 06 Đội thuế bao gồm:
Đội 1: Đội Tuyên truyền - hỗ trợ người nộp thuế: có 02 cán bộ;
Đội 2: Đội Kê khai - kế toán thuế, tin học & nghiệp vụ dự toán: có 06 cán bộ;
Đội 3: Đội Kiểm tra, quản lý nợ, & cưỡng chế thuế: có 10 cán bộ; Đội 4: Đội Trước bạ & thu khác: có 03 cán bộ;
Đội 5: Đội Hành chính, quản trị, tài vụ, nhân sự, ấn chỉ: có 07 cán bộ;
Chi Cục trưởng Phó Chi cục trưởng Phó Chi cục trưởng Phó Chi cục trưởng Đội Kiểm tra và quản lý nợ, cưỡng chế thuế Đội QL thu lệ phí trước bạ, thu khác và thuế TNCN Đội Hành chính, quản trị, tài vụ, nhân sự, ấn chỉ
Đội Kê khai kế toán thuế, tin học và nghiệp vụ dự toán Đội Tuyên truyền hỗ trợ người nộp thuế
Đội thuế liên xã, thị trấn
Đối tượng nộp thuế
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/
Đội 6: Đội thuế liên xã, thị trấn: có 13 cán bộ.
3.2.1.2. Vị trí, chức năng
Chi cục thuế huyện Đại Từ trực thuộc Cục thuế tỉnh Thái Nguyên. Chi cục thuế huyện Đại Từ có chức năng tổ chức thực hiện công tác quản lý thuế, phí, lệ phí và các khoản thu khác của Ngân sách nhà nước trong dự toán thu ngân sách Nhà nước được giao trên địa bàn thành phố theo quy định của pháp luật.
* Trang thiết bị quản lý thu thuế của Chi Cục Thuế huyện Đại Từ Tính đến 31/12/2014, toàn Chi cục Thuế 01 máy chủ và 45 máy tính, với số cán bộ sử dụng máy tính cho công việc hàng ngày đạt tỷ lệ 100%, bình quân mỗi Đội thuế thuộc Chi cục Thuế được trang bị 01 máy in lazer A3 hoặc A4.
Bảng 3.1. Trang thiết bị phục vụ cho công tác thu thuế của Chi cục Thuế huyện Đại Từ năm 2014
ĐVT: Chiếc TT Tên đội Máy PC + máy in Máy xách tay Máy photocopy, máy chiếu 1 Lãnh đạo 04 01 2 - Hỗ trợ NNT thuế 02
3 Kê khai - kế toán thuế, tin học &
nghiệp vụ dự toán 06 01 01
4 Kiểm tra thuế, quản lý nợ &
cưỡng chế nợ thuế 10 02
5 Đội trước bạ & thu khác 03 6 Đội hành chính, quản trị, nhân sự,
tài vụ, ấn chỉ 07 02
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/
Tổng số 45 04 03
(Nguồn số liệu: Tổng hợp số liệu từ Chi cục Thuế huyện Đại Từ, 2014)
3.2.1.3. Nhiệm vụ quyền hạn
Chi cục Thuế , trách
nh
: -
; quy trình, biện pháp nghiệp vụ quản lý thuế trên địa bàn. -
công tác quản lý thuế trên địa bàn; phối hợp chặt chẽ với các ngành, cơ quan, đơn vị liên quan để thực hiện nhiệm vụ được giao.
- , giải thích chính
sách thuế của Nhà nước; hỗ trợ người nộp thuế trên địa bàn thực hiện nghĩa vụ nộp thuế theo quy định của pháp luật.
-
, các quy trình chuyên môn nghiệp vụ, các quy định quản lý nội bộ và những vấn
. -
, xử lý hồ sơ khai thuế, tính thuế, nộp thuế, miễn thuế, giảm thuế
, lập sổ thuế, thông báo thuế, phát hành các lệnh thu thuế và thu khác theo qui định của pháp luật thuế và các quy định, quy trình, biện pháp nghiệp vụ của ngành; đôn đốc người nộp thuế thực hiện nghĩa vụ nộp thuế đầy đủ, kịp thời vào ngân sách nhà nước.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/
-
.
- Kiểm tra, giám sát việc kê khai thuế, hoàn thuế, miễn thuế, giảm thuế, nộp thuế, quyết toán thuế và chấp hàn
.
- , giảm,
hoàn thuế, gia hạn
;
- , các cơ quan Nhà nước, các tổ
chức, cá nhân có liên quan cung cấp kịp t
chức, cá nhân không thực hiện trách nhiệm trong việc phối hợp với cơ quan thuế để thực hiện nhiệm vụ thu ngân sách Nhà nước.
-
nộp thuế.
- Bồi thường thiệt hại cho người nộp thuế do lỗi của cơ quan thuế, theo quy định của pháp luật; giữ bí mật thông tin của người nộp thuế; xác nhận việc thực hiện nghĩa vụ thuế của người nộp thuế theo quy định của pháp luật;
- Tổ chức thực hiện thống kê, kế toán thuế, quản lý biên lai, ấn chỉ thu
, của Uỷ ban nhân dân đồng cấp và các cơ quan có liên quan; tổng kết, đánh giá tình hình và kết quả công tác của Chi cục Thuế.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/
quy định của pháp luật.
- Xử lý vi phạm hành c quan
, cá nhân vi phạm pháp luật thuế theo quy định của Luật quản lý thuế và pháp luật khác có quan.
- Giám định để xác định số thuế phải nộp của người nộp thuế theo yêu
cầu của cơ qua .
- Thực hiện nhiệm vụ cải cách hệ thống thuế theo mục tiêu nâng cao chất lượng hoạt động, công khai hoá thủ tục, cải tiến quy trình nghiệp vụ quản lý thuế và cung cấp thông tin để tạo thuận lợi phục vụ cho người nộp thuế
thực hiệ .
- Tổ chức tiếp nhận và triển khai ứng dụng tiến bộ khoa học, công nghệ thông tin và phương pháp quản lý hiện đại vào các hoạt động của Chi cục Thuế.
- Quản lý bộ máy, biên chế, lao động; tổ chức đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ công chức, viên chức của Chi cục Thuế theo quy định của Nhà nước và của ngành thuế.
- Quản lý kinh phí, tài sản được giao, lưu giữ hồ sơ, tài liệu, ấn chỉ thuế theo quy định của pháp luật và của ngành.
- Thực hiện các nhiệm vụ khác do Cục trưởng Cục Thuế.
3.2.1.4. Cơ cấu tổ chức
Chi cục Thuế huyện Đại Từ có 6 Đội chức năng, trong đó ở văn phòng Chi cục có 5 Đội chức năng và 1 Đội thuế liên xã, thị trấn. Do số lượng cán bộ công chức ít nên Chi cục đã đề nghị và được Cục thuế cho ghép một số đội chức năng.
- Đội Tuyên truyền - Hỗ trợ người nộp thuế: Giúp Chi cục trưởng Chi cục Thuế thực hiện công tác tuyên truyền về chính sách pháp luật thuế; hỗ trợ người nộp thuế trong phạm vi Chi cục Thuế quản lý.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/
cục trưởng Chi cục Thuế thực hiện công tác đăng ký thuế, xử lý hồ sơ khai thuế, kế toán thuế, thống kê thuế theo phân cấp quản lý; quản lý và vận hành hệ thống trang thiết bị tin học; triển khai, cài đặt, hướng dẫn sử dụng các phần