1 .2 4 Chớnh sỏch vĩ mụ của Chớnh phủ
3.2.3.1. Tăng cường dõn chủ cơ sở, tiếng núi của người nghốo
Tăng cường hơn nữa sự tham gia của người dõn, trong đú cú người nghốo vào hoạch định chớnh sỏch và thực hiện chớnh sỏch được thể hiện rừ nột qua thực tiễn ỏp dụng Quy chế Dõn chủ cơ sở ở xó, phường, thị trấn. Kiểm tra kịp thời bảo đảm cho Quy chế Dõn chủ thực hiện ở xó, phường, thị trấn. Triển khai rộng khắp ở tất cả cỏc thụn, làng, ấp, bản, tổ dõn phố trong cả nước, duy trỡ lõu dài việc thực hiện Quy chế Dõn chủ và đưa Quy chế Dõn chủ trở thành nề nếp làm việc thường xuyờn ở cơ sở. Thực thi cú hiệu quả cỏc quy chế về thực hiện dõn chủ ở cơ sở, ở cơ quan, doanh nghiệp nhà nước. Bảo đảm người dõn được cung cấp đầy đủ thụng tin về hoạt động kinh tế, cỏc chỉ tiờu kế hoạch và nguồn tài chớnh cho cỏc dự ỏn, chương trỡnh phỏt triển ở địa phương, được quyền tham gia, gúp ý kiến xõy dựng kế hoạch phỏt triển, tham gia thực hiện, vận hành, duy tu, bảo dưỡng và đúng gúp cụng lao động, thể hiện vai trũ chủ nhõn để nõng cao trỏch nhiệm trong sử dụng và quản lý cụng trỡnh cơ sở hạ tầng. Tăng cường cung cấp và trao đổi thụng tin hai chiều giữa chớnh quyền và nhõn dõn để truyền bỏ thụng tin và lấy ý kiến phản hồi thụng qua cỏc kờnh truyền thụng đại chỳng, truyền thụng đến tận cửa, tiếp cận trực tiếp, sử dụng đài truyền thanh của cộng đồng. Thực hiện cơ chế khuyến khớch cho cỏn bộ truyền thụng tham gia cụng tỏc truyền bỏ thụng tin, giỏo dục, đào tạo cụng nghệ, thị trường, chớnh sỏch, luật, cỏc quy định và cỏc thủ tục hành chớnh để tăng cường quyền lực kinh tế, chớnh trị cho người dõn địa phương nhất là vai trũ của già làng, trưởng bản ở vựng sõu vựng xa. Quỏn triệt cỏc quy định về dõn chủ cơ sở với cỏc chương trỡnh phỏt triển như chương trỡnh 135 và cỏc chương trỡnh khỏc.
Chớnh quyền địa phương phải thực hiện dõn chủ, đưa ra dõn bàn, dõn gúp ý cho cỏc chương trỡnh, dự ỏn, cỏc khoản giỳp đỡ nhõn đạo, từ thiện cho người nghốo, cỏc khoản đúng gúp xõy dựng nhà tỡnh nghĩa, nhà tỡnh thương... Trong quỏ trỡnh thực hiện cỏc cụng trỡnh, dự ỏn cần ưu tiờn sử dụng nguồn lao động tại địa phương để giải quyết việc làm và tăng thu nhập cho người nghốo. Phõn cấp cho cỏc tổ chức, đoàn thể, nhõn dõn, cộng đồng trực tiếp quản lý và tham gia quản lý việc xõy dựng, vận hành và sử dụng cỏc chương trỡnh dự ỏn về phỏt triển kinh tế và xúa đúi giảm nghốo trờn địa bàn địa phương. Tất cả cỏc chương trỡnh, dự ỏn xúa đúi giảm nghốo phải chịu sự giỏm sỏt và kiểm tra của nhõn dõn mà nũng cốt là Ban Thanh tra nhõn dõn, Mặt trận Tổ quốc, Hội Cựu chiến binh xó, Hội Phụ nữ phường, thị trấn. Chớnh quyền cơ sở phải lắng nghe, tiếp thu ý kiến của nhõn dõn, giải quyết kịp thời cỏc khiếu nại, tố cỏo, kiến nghị của nhõn dõn. Việc tham gia của cộng đồng cần chỳ ý đến cỏc nhúm yếu thế như người già, phụ nữ, dõn tộc ớt người, người tàn tật. Cần tớnh đến cụng việc và nhu cầu cụ thể để mọi thành viờn trong cộng đồng cú thể bày tỏ ý kiến và cỏc ưu tiờn của mỡnh một cỏch thuận lợi.
3.2.3.3 Thỳc đẩy cải cỏch hành chớnh
Tăng cường cung cấp thường xuyờn thụng tin về cỏc dịch vụ, cỏc chớnh sỏch và kế hoạch phỏt triển cho người dõn, tạo điều kiện cho người dõn tiếp cận được dễ dàng thụng qua hệ thống một cửa. Đảm bảo tớnh minh bạch của Ngõn sỏch địa phương; xỏc định rừ mụ hỡnh lập ngõn sỏch và chi tiờu trong từng ngành, qua đú thực hiện tiến trỡnh lập ngõn sỏch cú lợi cho người nghốo.
Thực hiện mạnh hơn phõn cấp, phõn quyền hành chớnh cụng và quản lý nguồn lực từ tỉnh đến cơ sở, đi đụi với tăng cường năng lực và trỏch nhiệm của bộ mỏy hành chớnh địa phương, tăng cường cơ chế trỏch nhiệm kiểm tra và giỏm sỏt hoạt động tại cơ sở. Xõy dựng cỏc quy trỡnh hành chớnh cụng minh bạch hơn đối với người dõn và cho việc đăng ký kinh doanh, giảm cỏc chi phớ giao dịch phục vụ hoạt động xuất khẩu - nhập khẩu; cải cỏch dịch vụ hành
chớnh cụng để giảm thiểu phiền hà và thời gian cho người dõn. Nõng cao tớnh hiệu quả của bộ mỏy hành chớnh, tớnh trỏch nhiệm và minh bạch trong cỏc hoạt động của cơ quan cụng quyền và phỏp quyền. Tăng cường biện phỏp chống tham nhũng, lóng phớ, thực hành tiết kiệm theo, trước hết trong lĩnh vực xõy dựng cơ bản, cấp phộp, đấu thầu, quản lý dự ỏn,...
3.2.3.3. Đào tạo, nõng cao năng lực cỏn bộ làm cụng tỏc xúa đúi giảm nghốo nghốo
Cỏn bộ làm cụng tỏc xúa đúi giảm nghốo thụn bản cần được tiếp tục tập huấn kỹ năng thực hiện cụng tỏc xúa đúi giảm nghốo; nắm vững cỏc chớnh sỏch, dự ỏn hỗ trợ trực tiếp hộ nghốo để chỉ đạo thực hiện sỏt đỳng.
Trang bị cỏc kiến thức về chủ trương, chớnh sỏch của Đảng và Nhà nước, nội dung chương trỡnh xúa đúi giảm nghốo, những kỹ năng cơ bản trong tổ chức thực hiện và quản lý chương trỡnh, những kiến thức cơ bản đối với cỏn bộ xúa đúi giảm nghốo cấp xó, huyện về xõy dựng kế hoạch, dự ỏn và theo dừi biến động tăng giảm hộ đúi nghốo theo từng kỳ.
Tổ chức biờn soạn lại và phỏt hành đến tận xó toàn hộ hệ thống tài liệu đào tạo bồi dưỡng kiến thức cho cỏn bộ xúa đúi giảm nghốo cấp xó, thụn, bản phự hợp với đặc điểm kinh tế xó hội của từng vựng.
Tổ chức cỏc lớp tập huấn cho cỏn bộ chủ trỡ xó, phường; đào tạo bồi dưỡng nghiệp vụ cho cỏn bộ trực tiếp làm cụng tỏc xúa đúi giảm nghốo cấp huyện và xó, phường, thị trấn.
Xõy dựng đội ngũ cỏn bộ làm cụng tỏc xúa đúi giảm nghốo cấp huyện và xó để đưa cụng tỏc này thành nề nếp và hoạt động cú chất lượng.
KẾT LUẬN
Xúa đúi giảm nghốo là vấn đề núng bỏng của tất cả cỏc quốc gia trờn thế giới, đặc biệt là trong thời kỳ toàn cầu húa diễn ra ngày càng mạnh mẽ. Mặck dự cũn cú những nhỡn nhận khỏc nhau nhưng ở tầm vĩ mụ thế giới và quốc gia
đó cú sự thống nhất cho chương trỡnh hành động chống đúi nghốo trong quỏ trỡnh phỏt triển bền vững – thể hiện rừ nột ở Mục tiờu phỏt triển Thiờn niờn kỷ.
Việt Nam đó đạt được những thành tựu to lớn về tăng trưởng kinh tế và giảm nghốo được quốc tế đỏnh giỏ cao. Nhưng vẫn cũn những vấn đề cũn tồn tại nhất định đe dọa tớnh bền vững của kết quả giảm nghốo đó đạt được trong thoài gian qua. Chiến lược toàn diện về tăng trưởng và xúa đúi giảm nghốo (CPRGS) được Chớnh phủ phờ duyệt thỏng 5/2002 thẻ hiện rừ quyết tõm giảm nghốo của Việt Nam, hứa hẹn những thành cụng cao hơn trong việc giảm nghốo ở Việt Nam trong thời gian tới.
Là một tỉnh miền Trung của Việt Nam, Quảng Trị khụng được thiờn nhiờn ưu đói nhiều, thời tiết và khớ hậu ở đõy quỏ khắc nghiệt, những hậu quả chiến tranh cũn rất nặng nề trong thời bỡnh với người dõn nơi đõy. Nhưng người dõn Quảng Trị luụn lạc quan, chăm chỉ, chịu khú và cú ý chớ vươn lờn mónh liệt. Quảng Trị nằm trờn hành lang kinh tế Đụng Tõy, với nhiều di tớch lịch sử và thắng cảnh đẹp, hứa hẹn một Quảng Trị phỏt triển trong thời kỳ đất nước hội nhập sõu hơn với thế giới. Hiện nay, Quảng Trị vẫn là một tỉnh nghốo, thu nhập bỡnh quõn đầu người thấp. Kết quả giảm nghốo thời gian qua ở Quảng Trị là đỏng ghi nhận, song tớnh bền vững giảm nghốo chưa cao, cũn nhiều yếu kộm, tồn tại cần khắc phục trong thời gian tới. Một số giải phỏp Khúa luận đưa ra bao gồm:
• Giải phỏp về kinh tế như phỏt trển nụng nghiệp, lõm nghiệp, nuụi trồng thủy sản – đỏnh bắt xa bờ, tớnh dụng cho hộ nghốo và khuyến nụng;
• Giải phỏp về xó hội như tăng cường cụng tỏc tuyờn truyền về đúi nghốo, hỗ trợ về giỏo dục, y tế, nhà ở, văn húa thụng tin cho người nghốo, phỏt triển mạng lưới an sinh xó hội để giảm tổn thương cho người dõn khi họ gặp rủi ro;
• Giải phỏp về thể chế như thỳc đẩy dõn chủ cơ sở, tăng cường tiếng núi của người nghốo vào quỏ trỡnh ra quyết định của cỏc cấp chớnh quyền, thỳc đẩy tiến độ cải cỏch hành chớnh, đào tạo đội ngũ cỏn bộ làm cụng tỏc xúa đúi giảm nghốo ở cấp cơ sở.
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Bỏo cỏo phỏt triển Việt Nam năm 2004: Nghốo, NXB Chớnh trị Quốc gia.
2. Bỏo cỏo phỏt triển Thế giới năm 2004: Cải thiện dịch vụ để phục vụ người nghốo, NXB Chớnh trị quốc gia.
3. Bỏo cỏo kết quả xoỏ đúi giảm nghốo tỉnh Quảng Trị giai đoạn 2001 – 2005, Sở LĐ – TB & XH tỉnh Quảng Trị.
4. Bỏo cỏo kết quả điều tra đúi nghốo tỉnh Quảng Trị năm 2005, Sở LĐ – TB & XH tỉnh Quảng Trị.
5. Chiến lược toàn diện về Tăng trưởng và Xoỏ đúi giảm nghốo của Việt Nam (http://cprgs.org/home/index.jsp?lang=1)
6. Dõn số và phỏt triển : Một số vấn đề cơ bản - NXB Chớnh trị Quốc gia, năm 2005
7. Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc cỏc khoỏ VIII, IX, X – NXB Chớnh trị Quốc gia
8. Trang Web Bỏo điện tử của Đảng Cộng sản Việt Nam (http://www.cpv.org.vn/index.html)
9. Trang Web của Bộ Kế hoạch - Đầu tư (http:// www.mpi.gov.vn/)
10. Trang Web Hệ thống văn bản Quy phạm phỏp luật (http:// www.qppl.egov.gov.vn)
11. Trang Web của Uỷ ban nhõn dõn tỉnh Quảng Trị (http:// www.quangtri.gov.vn/)
12. Trang Web Niờm giỏm Thống kờ tỉnh Quảng Trị (http://mailqt.dyndns.org:8080/)
13. Trang Web tiếng Việt của UNDP
(http://www.undp.org.vn/undpLive/?languageId=4) 14. Trang Web Từ điển Bỏch khoa toàn thư
(http://vi.wikipedia.org/wiki/)