công nghệ
3.3.1. Giải pháp tăng nguồn ngân sách nhà nước và đổi mới phân bổ ngân sách nhà nước cho khoa học và công nghệ
Tiếp tục đảm bảo bố trí đủ nguồn lực và tăng dần hàng năm và nâng cao hiệu quả đầu tư từ NSNN cho hoạt động KH&CN.
Thực hiện đổi mới toàn diện và đồng bộ tổ chức và hoạt động KH&CN để đảm bảo chi có hiệu quả 2% tổng chi NSNN, đồng thời khắc phục tình trạng nhiều kết quả nghiên cứu không được ứng dụng như hiện nay; tăng cường chi đầu tư phát triển cơ sở vật chất, trang thiết bị để nâng cao nâng cao năng lực nghiên cứu của các tổ chức KH&CN. Về lâu dài, có thể cân nhắc đến việc không cân đối chi KH&CN theo tỷ lệ chi NSNN, mà cân đối theo dự toán, gắn với nhu cầu, nhiệm vụ cụ thể hằng năm, có thể hơn 2% nhưng phải gắn liền với nhiệm vụ cụ thể tạo ra sản phẩm chất lượng đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội của đất nước. Thực tế, đã có địa phương quy định mức chi từ NSNN cho KHCN cao hơn 2% nhằm kích thích tối đa sự phát triển hoạt động KHCN phục vụ phát triển KTXH trên địa bàn.
Triển khai mô hình hợp tác công – tư trong lĩnh vực KH&CN thông qua việc hợp tác nghiên cứu trong và ngoài nước, đổi mới công nghệ, đào tạo phát triển nguồn lực giữa khu vực công và khu vực tư. Khuyến khích tổ chức, cá nhân trong nước và nước ngoài thành lập Quỹ phát triển KH&CN, quỹ đầu tư mạo hiểm trong lĩnh vực KH&CN.
Khuyến khích các doanh nghiệp đầu tư đổi mới công nghệ, đổi mới sản phẩm nâng cao năng lực cạnh tranh thông qua việc: (i) hoàn thiện các cơ chế, chính sách tài chính khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vào hoạt động KH&CN được quy định tại Nghị định 119/1999/NĐ-CP ngày 18/9/1999 và Thông tư 15/2011/TT-BTC ngày 9/2/2011, 105/2012/TT-BTC ngày 25/6/2012 của Bộ Tài chính sửa đổi, bổ sung Thông tư số 15/2011/TT-BTC ngày 09/02/2011 của Bộ Tài chính hướng dẫn thành lập, tổ chức, hoạt động, quản lý và sử dụng Quỹ phát triển khoa học và công nghệ của doanh nghiệp; (ii) khuyến khích doanh nghiệp thành
85
lập Quỹ phát triển KH&CN để thực hiện nghiên cứu, ứng dụng kết quả nghiên cứu thông qua việc tiếp tục hoàn thiện các cơ chế, chính sách liên quan.
Tăng cường hợp tác quốc tế về tài chính cho phát triển KH&CN thông qua việc hoàn thiện cơ sở pháp lý cho các tổ chức KH&CN khai thác nguồn vốn ngoài nước từ hoạt động hợp tác quốc tế bằng nhiều hình thức khác nhau: hợp tác nghiên cứu, đào tạo song phương, đa phương; khuyến khích tổ chức, các nhân nước ngoài đầu tư, thành lập tổ chức KH&CN tại Việt Nam dưới nhiều hình thức. Đối với nguồn ODA, cần ưu tiên đầu tư phát triển tiềm lực KH&CN, đặc biệt trong các lĩnh vực như: các tổ chức nghiên cứu và phát triển trọng điểm, các phòng thí nghiệm trọng điểm, các khu công nghệ cao.