nước ở một số nước trên thế giới
Sự phát triển ồ ạt doanh nghiệp Nhà nước và không xác định được quy mô hợp lý của khu vực này là một gánh nặng cho kế hoạch đầu tư, ở nhiều nước điều này vượt quá sức chịu đựng của nhiều nền kinh tế. Bởi vậy cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nước là điều không thể tránh khỏi.
Để tiến hành cổ phần hoá có hiệu quả ở các nước hầu hết người ta lập các ủy ban cơ quan chuyên trách quốc gia, cơ quan đó phải gồm những người được giao thực quyền.
Hình thức cổ phần hoá rất phong phú cách làm nhiều nước rất mềm dẻo dễ chấp nhận trong điều kiện có nhiều giới chức còn e ngại hoặc chống đối. Những bài học kinh nghiệm có thể rút ra từ việc nghiên cứu cổ phần hoá ở các nước trên thế giới để có thể vận dụng vào quá trình cổ phần hoá các doanh nghiệp nhà nước ở nước ta nói chung, thành phố Hồ Chí Minh nói riêng là:
Cổ phần hoá phải được nghiên cứu toàn diện. Nó không phải là mục đích tự thân mà là một bộ phận trong một chương trình cải cách rộng lớn hơn. Nhằm thúc đẩy bố trí tốt hơn các nguồn lực, khuyến khích cạnh tranh tạo môi trường thuận lợi cho phát triển kinh tế, phát triển thị trường vốn.
- Việc nghiên cứu thiếu thận trọng các phương án lựa chọn trước khi hành động có thể dẫn đến những sai sót tốn kém nhiều, chương trình bán xí nghiệp mới chỉ chú trọng đến hiệu quả thu hồi trước mắt nhưng lại chưa quan tâm tìm cách bảo đảm tài chính lâu dài.
- Trong trường hợp thị trường vốn chưa phát triển thậm chí còn yếu kém thì việc cổ phần hoá cần phải thận trọng và phải cụ thể hoá trong chủ trương bán một phần tài sản, điều kiện tài chính là tiên quyết, nếu không trong tình trạng nền kinh tế sẽ bất thường. Nhiều nước đã thu hẹp thị trường tài sản của mình bằng cách giới hạn hoặc loại trừ sự tham gia của người nước ngoài xây dựng một chiến lược cổ phần hoá và phân loại xí nghiệp quốc doanh là bước cấn thiết để làm sáng tỏ mục tiêu và quan điểm của Đảng và Nhà nước.
27
- Việc cổ phần hoá yêu cầu phải có các cán bộ có trình độ quản lý một chương trình cổ phần hoá là công việc phức tạp trong khi các quan chức Chính phủ chưa có đầy đủ các năng lực cần thiết. Mặt khác Nhà nước thường ở thế yếu trong thương lượng các xí nghiệp không hấp dẫn, lại thiếu thông tin, thiếu kinh nghiệm trong việc bán tài sản. Trong những trường hợp như vậy thường thấy là tài sản bị đánh giá thấp hơn giá trị thực tế của nó. Cuối cùng điều cần phải có là sự công khai và lòng tin tưởng của quần chúng đối với chương trình cổ phần hoá.
28
Kết luận chương 1
Sau khi nghiên cứu lý luận và thực tiễn về doanh nghiệp nhà nước và cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước trong quá trình tái cơ cấu nền kinh tế, tác giả rút ra một số vấn đề sau:
- Doanh nghiệp nhà nước không chỉ đóng vai trò nòng cốt mà còn là lực lượng kinh tế quan trọng để nhà nước quản lý nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa. Để thực hiện được vai trò nói trên, doanh nghiệp nhà nước phải không ngừng đổi mới, có nhiều hình thức đổi mới, song cổ phần hóa là khâu trung tâm trong toàn bộ quá trình cải cách và cấu trúc lại doanh nghiệp nhà nước.
- Cổ phần hóa các doanh nghiệp nhà nước là một hình thức chuyển hóa doanh nghiệp nhà nước từ một chủ sỡ hữu là nhà nước sang các doanh nghiệp có nhiều chủ sỡ hữu dưới hình thức các công ty cổ phần. Thực chất đó là quá trình bao gồm hàng loạt các biện pháp về kinh tế, tổ chức cả về vĩ mô và vi mô tác động vào doanh nghiệp nhà nước, chuyển chúng thành công ty cổ phần.
- Vì vậy, tiến hành cổ phần hóa các doanh nghiệp nhà nước ở Việt Nam nói chung, các doanh nghiệp nhà nước ở thành phố Hồ Chí Minh nói riêng là một việc làm thiết yếu, là một nội dung quan trọng của công cuộc đổi mới và cũng là một đòi hỏi khách quan để chuyển sang nền kinh tế thị trường dựa trên các động lực của thị trường và vai trò quản lý, định hướng của Nhà nước, tạo ra một mô hình hữu hiệu, đáp ứng các yêu cầu kinh doanh hiện đại. Đây thật sự là một xu hướng khách quan trong quá trình cổ phần hóa các doanh nghiệp nhà nước ở nước ta.
- Nghiên cứu kinh nghiệm thực tiễn cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước khi tiến hành tái cơ cấu kinh tế ở một số nước trên thế giới, từ đó rút ra những bài học sinh động, quý giá cho quá trình cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước ở thành phố Hồ Chí Minh. Đây là cơ sở để đi vào phân tích thực trạng cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước ở thành phố Hồ Chí Minh hiện nay.
29
Chương 2:
THỰC TRẠNG CỔ PHẦN HÓA DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC
2 Ở THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH GIAI ĐOẠN 1992-2015