7. Tổng quan tài liệu nghiên cứ u
2.3.2. Công tác kỹ thuật và nghiệp vụ địa chính
Thị xã Gia Nghĩa đã có bản đồ hành chính theo Nghị định số 82/NĐ- CP, ngày 27/6/2005 của Chính phủ về việc thành lập thị xã Gia Nghĩa và bản
đồ hành chính của 08 đơn vị hành chính xã, phường. Công tác quản lý nhà nước về đất đai theo địa giới hành chính đã được xác định, không có xẩy ra tranh chấp về địa giới hành chính. Các mốc giới hành chính đã được bàn giao cho địa phương ngoài thực địa để quản lý, sử dụng.
Công tác khảo sát, đo đạc, đánh giá, phân hạng đất: Theo quy định của Luật Đất đai 2013, thì đất đai phải được khảo sát, đo đạc, đánh giá, phân hạng
đất đến từng thửa đất. Thực tế ở thị xã Gia Nghĩa mới thực hiện được việc
định giá các loại đất theo đường phố, vị trí thửa đất và được ban hành áp dụng từ ngày 01 tháng 01 hàng năm cùng với giá đất toàn tỉnh Đăk Nông để làm căn cứ tính tiền sử dụng đất, tiền thuê đất và các khoản thuế liên quan về đất. Riêng việc đánh giá, phân hạng đất đến từng thửa đất chưa được thực hiện.
Để thực hiện nội dung này đòi hỏi phải có hướng dẫn quy trình từ cơ quan chuyên môn Trung ương, cán bộ Phòng Tài nguyên và Môi trường thị xã phải
được đào tạo thành thạo về chuyên môn, nghiệp vụ trong đánh giá, phân hạng
đất, đồng thời chính quyền thị xã phải đầu tư kinh phí bảo đảm để thực hiện.
Đây là một trong điểm yếu trong công tác quản lý nhà nước về đất đai của thị
61
Toàn thị xã đến nay đã đo đạc lập bản đồ được 25.415 ha, đạt 89,5% diện tích tự nhiên, trong đó:
Bản đồ tỷ lệ 1/10.000: 4.605,00 ha (đất lâm nghiệp do Công ty LN Gia Nghĩa quản lý, sử dụng);
Trích đo địa chính tỷ lệ 1/2000: 1960,00 ha (đất chuyên dùng của tổ
chức đang sử dụng);
Bản đồ tỷ lệ 1/2000: 18.852 ha (đất hộ gia đình, cá nhân sử dụng). Trong đó có 16.125 ha đất sản xuất nông nghiệp; 444 ha đất ở; 2283 ha là đất sông suối mặt nước chuyên dùng và các loại đất khác.
Sau kiểm kê đất đai xây dựng bản đồ hiện trạng sử dụng đất đã xác
định diện tích đất có nguồn gốc từ đất rừng và đất lâm nghiệp bị chuyển mục
đích trái phép sau ngày 01/7/2004 là: 9.681ha hiện tại do dân đang sử dụng để
SXNN (trong đó bao gồm đất cây lâu năm như cà phê 1.983 ha, cao su 113 ha, tiêu điều 757 ha, đất cây hàng năm 6.828 ha). Diện tích đất này chủ yếu tại các xã Đắk Nia, xã Quảng Thành và xã Đắk Rmoan.
Như vậy, diện tích đất được đo đạc bản đồ cho hộ gia đình, cá nhân có thể cấp Giấy chứng nhận Quyền sử dụng đất đất được cho nhân dân là 9.171 ha.
Bản đồ địa chính là một bộ phận cơ bản của hồ sơ địa chính được sử
dụng thường xuyên, không thể thiếu trong công tác quản lý nhà nước về đất
đai nhằm phục vụ giao đất, cho thuê đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng
đất, thu hồi đất, bồi thường giải phóng mặt bằng…Ngoài ra, phục vụ cho việc làm bản đồ nền trong quy hoạch đô thị, quy hoạch phát triển các ngành khác. Tuy nhiên, với kết quả đo đạc được ở trên là thuận lợi phục vụ công tác quản lý, sử dụng đất đai của thị xã. Nhưng thực tế thì ngay sau khi đo đạc xong, chính quyền thị xã không tiến hành cho đăng ký đất đai, lập hồ sơ địa chính, do đó tuy có bản đồ địa chính, nhưng nó chưa trở thành công cụ phục vụ cho việc quản lý, sử dụng đất của thị xã có hiệu quả.
62 Bảng 2.5. Diện tích đã đo đạc lập bản đồđịa chính theo các tỷ lệ Mục đích sử dụng đất Diện tích đã đo đạc lập bản đồđịa 1/500 1/1.000 1/2.000 1/5.000 1/10.000 Đất nông nghiệp 10.020,6 1980,15 2442,57 661,615 0 4936,25 Đất phi nông 4.868,90 1736,35 1262,18 1165,04 705,319 0 Đất chưa sử dụng 681,00 304,844 58,8239 0 120,574 196,757 Tổng cộng 15.570,5 4.021,4 3.763,6 1.826,7 825,9 5.133,0
Nguồn: Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Đắk Nông
2.3.3. Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất
Từ năm 2005 trở về trước, quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất huyện Đắk Nông, thị trấn Gia Nghĩa và các xã của huyện Đắk Nông cũ đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt.
Từ tháng 7/2005 đến nay, thị xã Gia Nghĩa và các phường, xã được thành lập dẫn đến thay đổi địa giới hành chính và cơ cấu sử dụng đất. Do vậy quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cần thiết phải được lập lại.
Trên cơ sở quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất tỉnh Đắk Nông giai đoạn 2006-2010 được Chính phủ xét duyệt theo Nghị quyết số 30/2006/NQ-CP, ngày 14/11/2006 và Quyết định số 184/QĐ-UBND, ngày 30/1/2008 của UBND tỉnh Đắk Nông, về việc điều chỉnh quy hoạch chung thị xã Gia Nghĩa
đến 2025 và quy hoạch phát triển kinh tế xã hội thị xã Gia Nghĩa đến năm 2020. UBND thị xã Gia Nghĩa tiến hành lập và phê duyệt quy hoạch, kế
hoạch sử dụng đất đến 2010 cho xã Đắk R’moan, xã Quảng Thành; lập và phê duyệt quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đến 2020 cho xã Đắk Nia, phường Nghĩa Phú; Lập kế hoạch sử dụng đất thị xã Gia Nghĩa trình HĐND thị xã thông qua hàng năm.
Riêng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất toàn thị xã và 04 phường còn lại chưa đủ kinh phí, mặt khác 04 phường còn lại này ở trung tâm thị xã có rất
63
nhiều dự án thu hồi đất, giải phóng mặt bằng xây dựng các công trình phát sinh do vậy chưa thực hiện được.
Năm 2010, theo chỉđạo của UBND tỉnh lập quy hoạch sử dụng đất đến 2020, kế hoạch sử dụng đất kỳđầu 2011-2015 toàn thị xã và các xã, phường. UBND thị xã phối hợp với Hội Khoa học đất Việt Nam đang triển khai thực hiện. Dự kiến nếu được UBND tỉnh phân bổ nhu cầu sử dụng đất năm 2010, UBND thị xã sẽ hoàn chỉnh dự án trình cấp thẩm quyền phê duyệt. Nguồn kính phí lấy trong nguồn sự nghiệp kinh tế của thị xã.