7. Tổng quan tài liệu nghiên cứ u
2.1.1.Điều kiện tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên
a. Vị trí địa lý và điều kiện thổ nhưỡng
Thị xã Gia Nghĩa nằm ở khu vực Nam Tây nguyên là trung tâm kinh tế- xã hội, chính trị của tỉnh Đăk Nông, được thành lập ngày 15 tháng 7 năm 2005 theo Nghịđịnh số 82/2005/NĐ-CP, ngày 27/6/2005 của Chính Phủ, trên cơ sở diện tích, dân số của ba đơn vị hành chính là thị trấn Gia Nghĩa, xã Quảng Thành và xã Đăk Nia của huyện Đăk Nông cũ.
Phía Đông giáp huyện Đăk G’long, tỉnh Đăk Nông. Phía Tây giáp huyện Đăk R’lấp, tỉnh Đăk Nông. Phía Nam giáp huyện Bảo Lâm, tỉnh Lâm
Đồng. Phía Bắc giáp huyện Đăk Song, tỉnh Đăk Nông.
Dân số thị xã Gia Nghĩa tính đến 31/12/2013 là: 52.494 người, chiếm
khoảng 9,5% dân số toàn tỉnh Đắk Nông. Mật độ dân số: 185,84 người/km2 Thị xã Gia Nghĩa có 8 đơn vị hành chính gồm 05 phường: Nghĩa Đức,
Nghĩa Thành, Nghĩa Tân, Nghĩa Phú, Nghĩa Trung và 03 xã gồm: Quảng Thành, Đăk Nia và Đăk R’Moan.
Thị xã Gia Nghĩa cách thành phố Buôn Ma Thuột 120 km theo quốc lộ
14 về phía Đông Bắc; cách thành phố Hồ Chí Minh 240 km về phía Nam; là giao điểm giữa quốc lộ 14 nối thành phố Buôn Ma Thuột tỉnh Đăk Lăk với thị
xã Gia Nghĩa và các tỉnh Bình Phước, Bình Dương, thành phố Hồ Chí Minh…, và quốc lộ 28 nối trung tâm thị xã Gia Nghĩa với tỉnh Lâm Đồng và các tỉnh vùng Duyên hải Nam Trung Bộ như: Ninh Thuận, Bình Thuận,…Trong tương lai sẽ có đường sắt đi qua nối khu mỏ khai thác bô xít với các khu công nghiệp của các tỉnh Bình Phước, Bình Thuận, Bình Dương,
39
thành phố Hồ Chí Minh. Đây chính là lợi thế trong quan hệ phát triển kinh tế - xã hội trong tương lai của thị xã, sẽ có điều kiện tăng cường các quan hệ hợp tác đầu tư phát triển.
Hình 2.1. Bản đồ hành chính thị xã Gia Nghĩa
Thị xã Gia Nghĩa có địa hình phức tạp, gồm nhiều dãy đồi núi mấp mô xen kẽ nhiều khe suối tự nhiên lớn, nhỏ tạo thành dạng địa hình đồi núi bị
chia cắt mạnh. Địa hình thị xã có hướng thấp dần từ Bắc xuống Nam, từĐông sang Tây; địa hình của thị xã như vậy rất không thuận lợi trong canh tác nông
40
nghiệp, xây dựng giao thông, xây dựng các công trình, nhưng lại tạo cảnh quan sinh động và thơ mộng cho khu đô thị có dáng vẻ đặc trưng riêng biệt của miền núi Tây Nguyên.
Khí hậu chia thành hai mùa rõ rệt: mùa mưa bắt đầu từ tháng 4 và kết thúc vào tháng 10, mùa khô bắt đầu từ tháng 11 đến tháng 4 năm sau. Lượng mưa bình quân năm là: 2.339 mm, phân bố chủ yếu vào mùa mưa (khoảng 90%). Về mùa khô, khí hậu khô hạn, độẩm thấp. Sự phân bố không đồng đều này đã ảnh hưởng đến sản xuất, nhất là sản xuất nông nghiệp và sinh hoạt của nhân dân.
- Nhiệt độ bình quân năm là: từ 220C - 240C. - Số giờ nắng bình quân năm từ 2.000 – 2.200 giờ. - Lượng bốc hơi bình quân năm là: 1.000 mm. - Độẩm không khí bình quân năm là: 82%.
- Gió có hai hướng chính theo mùa: mùa khô gió Đông Bắc; mùa mưa
gió Tây Nam. (Nguồn: Trung tâm khí tượng thủy văn Đăk Nông).
b. Các nguồn tài nguyên
- Tài nguyên đất: Diện tích tự nhiên của thị xã Gia Nghĩa có 28.384 ha và cơ cấu sử dụng đất năm 2013 như sau: 1- Đất nông nghiệp: 22.511 ha Trong đó: + Đất sản xuất nông nghiệp: 17.543 ha + Đất lâm nghiệp có rừng: 4.840 ha + Đất nuôi trồng thuỷ sản: 126 ha + Đất nông nghiệp khác: 2 ha 2- Đất phi nông nghiệp: 4.619 ha
Trong đó :
41
+ Đất chuyên dùng: 2.716 ha + Đất tôn giáo tín ngưỡng: 6 ha + Đất nghĩa trang, nghĩa địa: 34 ha
+ Đất sông suối và mặt nước chuyên dùng: 1.318 ha 3- Đất chưa sử dụng: 1.254 ha
Trong đó :
+ Đất bằng chưa sử dụng: 400 ha + Đất đồi núi chưa sử dụng: 854 ha
Như vậy diện tích đất chưa sử dụng vẫn còn nhiều, chủ yếu là đất đồi núi chưa sử dụng, có thể khai thác đưa vào trồng rừng phát triển lâm nghiệp và du lịch.
- Tài nguyên nước: (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Tài nguyên nước mặt do nguồn nước mưa cung cấp, được lưu giữ trong các hồ và hệ thống khe suối. Nhìn chung, nước mặt trong khu vực tương đối dồi dào do lượng mưa trung bình năm lớn. Tuy nhiên do chịu ảnh hưởng của khí hậu cao nguyên, lại nằm ở phía Tây, cuối dãy Trường Sơn nên vào mùa khô mưa ít, nắng nóng kéo dài làm khô hạn, nhiều lúc thiếu nước.
Tài nguyên nước ngầm, phân bố ở hầu khắp cao nguyên bazan và các
địa bàn trong thị xã, có trữ lượng lớn ở độ sâu 40-90m. Đây là nguồn cung cấp nước bổ sung cho sản xuất và sinh hoạt vào mùa khô.
- Tài nguyên rừng:
Trước đây rừng tự nhiên được phân bố đều trong khu vực thị xã, tập trung chủ yếu ở vùng núi cao, rừng tự nhiên có nhiều hệ động vật, thực vật phong phú và đa dạng. Nhiều khu rừng nguyên sinh có nhiều loại gỗ và nhiều loại dược liệu có giá trị kinh tế và khoa học. Trong rừng còn có nhiều loại
động vật quý hiếm như: voi, hổ, gấu v.v. được ghi trong sách đỏ thế giới. Rừng đóng vai trò phòng hộđầu nguồn, chống xói mòn, bảo vệ môi sinh.
42
- Tài nguyên khoáng sản:
Trên địa bàn thị xã có các loại khoáng sản như bô xít, đá Grannit, sét Cao Lanh và một số khoáng sản quý hiếm như Vonfram, Thiếc,… Ngoài ra còn có các tài nguyên khá phong phú là nguyên liệu cho sản xuất vật liệu xây dựng như: đá xây dựng, đất sét phân bố rải rác, có thể khai thác công nghiệp, sản xuất gạch, ngói phục vụ nhu cầu xây dựng. Sét cao lanh làm gốm sứ cao cấp phân bố tập trung ở thị xã Gia Nghĩa hiện nay. Hiện tại, thực hiện chủ
trương của Chính phủ, Tập đoàn Than khoáng sản Việt Nam đã triển khai thăm dò tổng thể và thí điểm khai thác bô xít một số vị trí. Hiện nay, đã triển khai xây dựng nhà máy khai thác bô xít ở xã Nhân Cơ, huyện Đăk R’lấp, dự
kiến cuối năm 2014 sẽ đưa vào vận hành khai thác. Trong năm 2015 sẽ tiến hành khai thác bô xít quy mô lớn, góp phần phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh
Đắk Nông nói chung và thị xã nói riêng và giải quyết việc cho người lao động trên địa bàn thị xã.
2.1.2.Tình hình kinh tế - xã hội
a. Dân số và lao động.
- Đặc điểm Dân số:
Để hiểu rõ về đặc điểm dân số, trước hết cần nghiên cứu tình hình biến
động dân số của thị xã qua các năm, cụ thể:
Bảng 2.1. Dân số trung bình giai đoạn 2005 - 2013, phân theo giới tính và phân theo thành thị và nông thôn:
Phân theo giới tính
Phân theo thành thị, nông thôn Năm Tổng số
Nam Nữ Thành thị Nông thôn 2005 36.098 17.912 18.186 25.215 10.883 2006 36.790 18.243 18.547 25.606 11.184 2007 37.588 18.639 18.949 24.768 12.820
43 2008 38.238 18.961 19277 25.195 13.043 2009 43.335 22.837 20.498 28.617 14.718 2010 43.703 22.885 20.818 29.054 14.649 2011 45.701 24.316 21.385 30.612 15.089 2012 49.321 26.038 23.283 33.043 16.278 2013 52.494 27.967 24.527 35.376 17.118
(Nguồn: Niên giám Thống kê thị xã Gia Nghĩa)
Qua bảng thống kê cho thấy, dân số của thị xã qua các năm từ 2009 đến 2013 tăng nhanh, bình quân cả giai đoạn tăng 5%. Dân số tăng nhanh, nhất là tăng cơ học, đặt ra nhiều vấn đề về xã hội, yêu cầu thị xã Gia Nghĩa phải giải quyết trong thời gian tới.
- Lao động:
Bảng 2.2: Thống kê nguồn lao động thị xã qua các năm.
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 A. NGUỒN LAO ĐỘNG 18.115 18.621 19.792 24.129 24.602 26.171 28.301 33.245 1. Số người trong độ tuổi lao động 17.204 17.964 19.137 23.254 23.718 24.286 26.210 30.140 + Có khả năng lao động 17.009 17.699 18.867 22.964 23.427 23.996 25.955 29.751 + Mất khả năng lao động 195 265 270 290 291 290 255 389 2. Số người ngoài độ
tuổi lao động tham gia lao động: 911 922 925 1.165 1.175 2.175 2.346 3.105 + Trên độ tuổi lao động 766 775 780 1.000 1.003 1.800 1.946 2.005 + Dưới độ tuổi lao động 145 147 145 165 172 375 400 1.100 B. PHÂN PHỐI NGUỒN LAO ĐỘNG 18.261 18.621 19.792 24.602 24.602 26.171 28.301 33.245
44 1. Lao động đang làm việc trong các ngành kinh tế: 16.450 16.790 17.772 21.582 22.005 23.457 25.315 29.540 2. Số người trong độ tuổi có khả năng lao động đang đi học: 1.734 1.748 1.950 2.447 2.492 2.594 2.836 3.405 + Học phổ thông. 1.669 1.683 1.880 2.277 2.319 2.344 2.561 2.956 + Học chuyên môn nghiệp vụ, học nghề 65 65 70 170 173 250 275 449 3. Số người trong độ tuổi có khả năng lao động làm nội trợ. 77 60 50 100 105 120 150 300
(Nguồn: phòng Thống kê thị xã Gia Nghĩa). (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Hiện nay, thị xã Gia Nghĩa lực lượng trong độ tuổi lao động chiếm hơn 90% so với tổng dân số. Với lực lượng lao động dồi dào như vậy, sẽ tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển kinh tế, thu hút đầu tư. Tuy nhiên với lực lượng lao động nhiều, nhưng chủ yếu là lao động phổ thông, lao động qua đào tạo nghề còn rất ít, sẽ là một thách thức lớn cho chính quyền địa phương.
Bảng 2.3. Lao động trong độ tuổi lao động đang làm việc trong các ngành kinh tế tại thời điểm tháng 01-7 hàng năm. ĐVT: người 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 TỔNG SỐ 15.908 16.867 17.743 17.915 19.617 20.567 21.282 22.969 Nông nghiệp 9.317 8.399 7.056 6.435 7.272 7.295 7.216 8.396 Công nghiệp – xây dựng 1.102 1.260 1.827 2.044 2.222 2.250 2.346 2.365 Thương mại – dịch vụ 5.489 7.208 8.860 9.436 10.123 11.022 11.720 12.208
45
Bảng 2.4. Tay nghề đào tạo của Lao động trong độ tuổi lao động đang làm việc trong các ngành kinh tế tại thời điểm tháng 01-7 hàng năm 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 TỔNG SỐ 15.908 16.867 17.743 17.915 19.617 20.567 21.282 22.969 Đào tạo nghề trên 3 tháng 2.825 2.915 3.310 3.420 4.170 4.257 4.230 5.268 Đào tạo nghề dưới 3 tháng 3.110 3.201 3.415 3.525 4.212 4.232 4.607 6.721 Chưa qua đào tạo nghề 9.973 10.751 11.018 10.970 11.235 12.078 12.445 10.980
(Nguồn: phòng Thống kê thị xã Gia Nghĩa).
Tuy nhiên qua biểu số 2.3 và biểu số 2.4 trên cũng cho thấy lực lượng lao động của thị xã vẫn chủ yếu là lao động phổ thông, ít lao động có kỹ thuật và tay nghề cao. Mặc dù trong 3 năm 2010 - 2013, ngành lao động triển khai chương trình đào tạo nghề cho lao động nông thôn, nên số lượng tăng lên
đáng kể, tuy nhiên vẫn chưa đáp ứng yêu cầu về lao động. Trong thời gian tới thị xã cần có chính sách khuyến khích việc đẩy mạnh đào tạo lao động, nhất là ngành công nghiệp - xây dựng và các ngành dịch vụ, nhằm đẩy nhanh quá trình chuyển dịch cơ cấu lao động trong thị xã, nâng cao thu nhập cho người lao động, đáp ứng yêu cầu xây dựng và phát triển đô thị Gia Nghĩa trong thời gian tới.
b. Thực trạng phát triển cơ sở hạ tầng
* Hạ tầng kỹ thuật:
Giao thông:
- Đường sắt: Đến năm 2030, hoàn thành xây dựng: Mạng đường sắt Tây Nguyên bao gồm trục chính: Đà Nẵng - Kon Tum - Đắk Lắk - Chơn Thành - thành phố Hồ Chí Minh và các tuyến nhánh Buôn Ma Thuột -Tuy Hòa, Đắk Nông - Bình Thuận (Quyết định số 1436/QĐ – TTg ngày 10 tháng 9 năm 2009 về việc phê duyệt Điều chỉnh Quy hoạch tổng thể phát triển
46
ngành giao thông vận tải đường sắt Việt Nam đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030).
- Đường bộ: Do điều kiện địa hình phức tạp, các dải đồi chạy dọc theo hướng Bắc-Nam, xen kẹp dạng đồi bát úp, khe suối tụ thủy tạo nên hình dạng mạng lưới giao thông đặc thù. Hiện có quốc lộ 14 nối Gia Nghĩa với các tỉnh Tây Nguyên và miền Đông Nam Bộ, quốc lộ 28 nối Gia Nghĩa với các tỉnh Lâm Đồng và Bình Thuận, ngoài ra còn có tỉnh lộ 1 nối Gia Nghĩa với các huyện phía Bắc của tỉnh.
+ Giao thông nội thị: Trong những năm gần đây, đặc biệt là sau khi
được công nhận là đô thị loại IV, thị xã Gia Nghĩa đã có nhiều nỗ lực để nâng cấp, chỉnh trang đô thị, trong đó có việc đầu tư xây dựng hệ thống đường giao thông. Ngoài các tuyến quốc lộ và tỉnh lộ, thị xã có 86,8km đường, trong đó
đường nhựa 75,5km chiếm 86,98%, đường đất 11,3km chiếm 13,02%. Đường liên xã, liên thôn: 216km, đường nhựa 83km chiếm 38%, đường đất 133km chiếm 62%. Tỷ lệ diện tích đất giao thông đô thị/diện tích đất xây dựng đô thị:11%.
- Đường hàng không: Thị xã có 2 sân bay đều là sân bay quân sự cũ, hiện tại không hoạt động. Sân bay Gia Nghĩa đã chuyển đổi mục đích sử
dụng, hiện tại đã có dự án quy hoạch trung tâm thương mại, nhưng chưa xây dựng. Sân bay Nhân Cơ (xã Nhân Cơ, huyện Đắk R’lấp) cách quốc lộ 14 khoảng 200m. Đường băng dài 1,3km, rộng 0,25km. Hệ thống đường băng
được rải cấp phối nhưng hiện tại bị hư hỏng nặng. Cơ sở hạ tầng sân bay hầu như chưa có gì.
Cấp nước:
Nước mặt: Địa bàn thị xã Gia Nghĩa có các sông, suối Đắk R’Tih, Đắk Nông, Đắk Nur chảy qua. Các công trình cấp nước tập trung hiện mới chỉ
phục vụ cho 8.200 người, đáp ứng gần 30% dân số nội thị (khoảng 18% dân số toàn thị xã). Có trên 60% số hộ sử dụng nước giếng khơi, độ sâu trung bình
47
của các giếng từ 11,0-16,0m tuỳ thuộc vào từng vị trí, chất lượng nước có thể
dùng cho sinh hoạt khi qua xử lý sơ bộ. Khoảng 10% số hộ sử dụng nước sông, suối, hồ qua bể lọc sơ bộ.
Thoát nước: Nước thải từ các hộ gia đình được xử lý sơ bộ tại các bể tự
hoại, sau đó nước thải từ các bể tự hoại được dẫn thấm vào lòng đất hoặc chảy vào các hố thấm. Cống thoát nước được xây dựng dọc tuyến đường giao thông, hướng thoát nước theo địa hình, xả trực tiếp ra hệ thống nước mặt tại thị xã. Tổng chiều dài cống thoát nước chung trên địa bàn thị xã: 11,93 km, cống có kích thước 600x800 đến 1000x1500, được xây bằng bê tông, gạch.
Nguồn điện: Thị xã Gia Nghĩa hiện nay và vùng phụ cận hiện đang
được cấp điện chủ yếu từ đường dây 110kV từ nhà máy thuỷ điện Thác Mơ đến trạm 110/22kV Đắk Nông (E54) công suất (16+25)MVA. Ngoài ra thị xã Gia Nghĩa còn được cấp điện từ các nhà máy thuỷ điện nhỏ như: Đắk Nông công suất 2MW, Đắk Nông 1 công suất 1,8MW, Đasiat công suất 13,5MW và (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Đắk Rung 1 công suất 6MW cấp cho các lộ 22kV của trạm 110kV Đắk Nông. Nhìn chung, các công trình hạ tầng kỹ thuật trong thị xã, nhất là mạng lưới giao thông được quy hoạch bổ sung, đầu tư khá hoàn chỉnh. Việc đầu tư
xây dựng các công trình hạ tầng kỹ thuật đã tạo ra bộ mặt đô thị mới đẹp hơn, hiện đại hơn. Người dân thị xã được hưởng lợi từ kết quả đầu tư các công trình công cộng của nhà nước. Nhưng mạng lưới các công trình hạ tầng kỹ
thuật nói chung càng hoàn chỉnh nó cũng tạo ra thách thức trong công tác quản lý đất đai như: người dân mất nhà ở, mất đất sản xuất kinh doanh do bị
Nhà nước thu hồi đất, dẫn đến việc đền bù giải tỏa phát sinh phức tạp. Công tác tái định cư cũng là vấn đề lớn đòi hỏi phải được quan tâm, điều đó đòi hỏi sự quản lý nhà nước về đất đai cũng phải tăng cường tốt hơn.
* Hạ tầng xã hội:
Giáo dục - Đào tạo: có bước phát triển khá toàn diện về quy mô và chất lượng; hệ thống trường, lớp được đầu tư xây dựng ngày càng khang
48
trang, cơ sở vật chất phục vụ cho việc dạy và học được tăng cường. Trên địa