thiết yếu và cấp bỏch
ĐNDCM Lào luụn coi cỏn bộ và cụng tỏc cỏn bộ là vấn đề mấu chốt, là mắc xớch quan trọng trong mọi giai đoạn cỏch mạng, là nhõn tố cơ bản của sự nghiệp bảo vệ và xõy dựng, phỏt triển đất nước, là yếu tố quyết định kết quả việc tổ chức thực hiện đường lối, chớnh sỏch của Đảng. Nguyờn Chủ tịch Cayxỏn Phụmvihẳn đó từng quan niệm Cỏn bộ là vốn quý bỏu nhất của Đảng, là người lónh đạo nhõn dõn, là người phục vụ nhõn dõn, là cầu nối giữa Đảng và quần chỳng, sau khi Đảng đó cú đường lối đỳng đắn, cụng việc của Đảng sẽ tốt hay xấu, sẽ thắng lợi hay thất bại thỡ tất cả là do cỏn bộ của Đảng quyết định. Chớnh vỡ vậy, ĐNDCM Lào luụn nỗ lực chỉ đạo việc đào tạo, bồi dưỡng, rốn luyện để cú đội ngũ cỏn bộ với phẩm chất cỏch mạng vững vàng, cú lối sống của giai cấp cụng nhõn, cú tinh thần yờu nước, hết lũng phục vụ tổ quốc, phục vụ nhõn dõn. Suốt thời gian qua, Đảng, Chớnh phủ Lào cũng như Đảng, Chớnh phủ Việt Nam đó hợp tỏc về đào tạo cỏn bộ ở tất cả cỏc trỡnh độ, đỏp ứng nhu cầu thiết yếu về đào tạo cỏn bộ cho cho Đảng và Nhà nước Lào.
Trong thời kỳ đấu tranh cứu quốc cũng như thời kỳ bảo vệ và xõy dựng đất nước Lào, đội ngũ cỏn bộ lónh đạo,quản lý, cỏn bộ KHKT cũn thiếu nhiều về số lượng, yếu về chất lượng, điều kiện tài chớnh, cơ sở vật chất bồi dưỡng
26
đào tạo cỏn bộ trong nước khụng cú khả năng đỏp ứng được yờu cầu nhiệm vụ chớnh trị trong từng giai đoạn. Do vậy, việc hợp tỏc bồi dưỡng đào tạo cỏn bộ về lý luận chớnh trị, đào tạo cỏn bộ lónh đạo, quản lý của Lào ở Việt Nam núi chung, tại Trường Đảng Nguyễn Ái Quốc trước đõy - HVCT-HCQG HCM ngày nay núi riờng là một yếu tố khụng thể thiếu được. Sự cần thiết đú thực chất xuất phỏt từ nhu cầu, sự phỏt triển của cỏch mạng Lào và sự phỏt triển của tỡnh đoàn kết đặc biệt, hợp tỏc toàn diện của hai Đảng, hai Nhà nước và nhõn dõn hai nước.
Ngày 22/3/1955, ĐNDCM Lào được thành lập. Những ngày đầu, Đảng cũn non trẻ, kiến thức về văn húa, lý luận chớnh trị của cỏn bộ đảng viờn cũn hạn chế. Xuất phỏt từ nhu cầu nhiệm vụ lónh đạo cỏch mạng ngày càng cao, đũi hỏi phải cú đội ngũ cỏn bộ chớnh trị đủ về số lượng và cao về chất lượng, đỏp ứng tốt yờu cầu nhiệm vụ trong mọi giai đoạn cỏch mạng, ĐNDCM Lào rất coi trọng cụng tỏc đào tạo, bồi dưỡng cỏn bộ, lỳc này chủ yếu qua phong trào, cụng việc cụ thể, thường xuyờn cú chuyờn gia Việt Nam bờn cạnh. Cỏc cỏn bộ trong BCHTW Đảng, Đảng ủy, Ban chỉ huy ở từng vựng, từng khu vực đều được học tập, bồi dưỡng ngắn hạn về lý luận Mỏc - Lờnin, lý luận về vận động quần chỳng cỏc bộ tộc, cỏc tầng lớp tham gia vào phong trào đấu tranh cứu nước do ĐLĐVN trước đõy đào tạo. Đội ngũ cỏn bộ, đảng viờn đó phỏt huy kiến thức về lý luận chớnh trị vào điều kiện hoàn cảnh cụ thể trong lĩnh vực mà mỡnh được giao, từ đú làm cho sự lónh đạo của Đảng cú chất lượng mới. Cỏn bộ, đảng viờn gương mẫu kết hợp với đường lối đỳng đắn của Đảng, được nhõn dõn đồng tỡnh ủng hộ và hợp tỏc, đó làm cho cuộc đấu tranh giành được thắng lợi to lớn, buộc bọn phản động phải ký Hiệp định hũa hợp Lào năm 1957, thành lập chớnh phủ Liờn hiệp.
Do bản chất của chủ nghĩa thực dõn mới, đế quốc Mỹ đó hỗ trợ bọn phản động Lào phỏ hoại chớnh phủ Liờn hiệp và sự hũa hợp dõn tộc, tiến hành bắt
27
giam lónh tụ cỏch mạng, sử dụng lực lượng quõn đội bao võy hai tiểu đoàn của Neo Lao hắc xỏt (người Lào yờu nước), tiến hành đàn ỏp lực lượng cỏch mạng một cỏch quyết liệt. Nhưng với tinh thần cỏch mạng cao cả, cỏn bộ đảng viờn dưới sự lónh đạo đỳng đắn, linh hoạt của Đảng, lực lượng cỏch mạng càng trưởng thành vững mạnh toàn diện. Thời kỳ này, dự Việt Nam và Lào chưa cú quan hệ ngoại giao chớnh thức nhưng ĐLĐVN đó giỳp đào tạo, bồi dưỡng cỏn bộ cho Cỏch mạng Lào.
Năm 1962, Việt Nam thiết lập quan hệ ngoại giao chớnh thức với Lào, từ đú đó giỳp đào tạo cỏn bộ cho Lào ngày càng nhiều, trong đú cú một số cỏn bộ cấp cao ở TW và địa phương được cử sang học lý luận Mỏc - Lờnin thời gian ngắn tại Hà Nội.
Để tập hợp và củng cố lực lượng cỏch mạng, nhất là việc đào tạo bồi dưỡng cỏn bộ, Nghị quyết 6 của TW ĐNDCM Lào khúa I thỏng 4/1964 đó viết: Nờn kết hợp tập huấn ở TW, ở tỉnh với tập huấn ngắn hạn ở cấp huyện, cấp xó theo kinh nghiệm của vựng giải phúng của Việt Nam. Trường quõn sự và chớnh trị phải được củng cố và sắp xếp lại. Đồng thời hóy cử một số cỏn bộ đi học lõu dài ở Việt Nam” [29]. Những năm 1970, TW ĐNDCM Lào đó tuyển chọn một số cỏn bộ chủ chốt từ TW đến địa phương, cú cả sĩ quan quõn đội, cụng an cử sang Việt Nam học lớp lý luận trung cấp tại hệ thống trường Đảng của ĐLĐVN.
Cỏch mạng Lào trong khoảng năm 1971 - 1975 đang ở thế thắng lợi cựng với thắng lợi của quõn đội và nhõn dõn Việt Nam, là thời cơ tốt cho việc chuẩn bị dành chớnh quyền trong toàn quốc của Lào, nhưng nếu Lào chủ quan, khụng xõy dựng lực lượng cỏn bộ núi trờn thỡ việc dành chớnh quyền toàn quốc năm 1975 sẽ gặp những khú khăn to lớn.
Ngày 2/12/1975, nước CHDCND Lào được thành lập. Việc giải phúng dõn tộc và giành chớnh quyền rất khú khăn, nhưng vấn đề gỡn giữ chớnh quyền
28
và phỏt triển KT-XH cũn khú khăn hơn nhiều. Sau khi dành chớnh quyền thành cụng, ĐNDCM Lào đó lónh đạo nhõn dõn cỏc bộ tộc Lào tiến hành cụng cuộc phỏt triển đất nước theo con đường XHCN, theo mục tiờu mà Đảng và nhõn dõn đó lựa chọn. Nhưng ĐNDCM Lào đó đương đầu với nhiều thỏch thức, nhất là vấn đề cỏn bộ. Tổ chức, bộ mỏy của Đảng và Nhà nước Lào được xõy dựng và từng bước được hoàn chỉnh từ TW đến cơ sở, song phần lớn cỏn bộ lónh đạo, quản lý cỏc bộ, ban ngành, địa phương chưa được đào tạo một cỏch cú hệ thống, cũn nhiều bỡ ngỡ với nhiệm vụ mới. Trước năm 1975, đội ngũ cỏn bộ cú kiến thức và kinh nghiệm trong lónh đạo vận động quần chỳng đấu tranh chống lại kẻ thự, nhưng khi giành được chớnh quyền thỡ kiến thức và năng lực trong QLNN, quản lý KT-XH cũn nhiều hạn chế. Việc đào tạo cỏn bộ Lào lỳc này rất cần thiết và khỏch quan. Trước tỡnh hỡnh đú, Bạn đó tớch cực gửi cỏn bộ đi đào tạo ở cỏc nước, đặc biệt là ở Việt Nam.
ĐNDCM Lào đó hợp tỏc với ĐCSVN đào tạo cỏn bộ Lào tại Việt Nam, từ đú tuyển chọn một số cỏn bộ chủ chốt đi học lý luận chớnh trị, lý luận QLNN, quản lý xó hội, cử một số cỏn bộ học về KHKT tại cỏc nước XHCN anh em. Theo thống kờ từ ĐSQ Lào, giai đoạn này cú tới 50% cỏn bộ được cử sang học tại Việt Nam. Bạn luụn tin tưởng Đảng và nhà nước Việt Nam trong cụng tỏc đào tạo cỏn bộ lónh đạo, cỏn bộ làm cụng tỏc chớnh trị tư tưởng, cụng tỏc xõy dựng Đảng và vận động quần chỳng.
Từ năm 1981 - 1990, xuất phỏt từ yờu cầu, nhiệm vụ chớnh trị của Đảng, nhu cầu cần cỏn bộ lónh đạo, quản lý trong mọi lĩnh vực từ TW xuống cỏc địa phương ngày càng cao, TW Đảng, Chớnh phủ Lào đó lựa chọn và cử cỏn bộ sang bồi dưỡng đào tạo về lý luận Mỏc - Lờnin, bồi dưỡng cụng tỏc tuyờn huấn, kiểm tra, đối ngoại, tổ chức và cỏc cụng tỏc khỏc. Việc bồi dưỡng đào tạo núi trờn nhằm nõng cao kiến thức, trỡnh độ và năng lực cho cỏn bộ phục vụ tốt sự nghiệp xõy dựng phỏt triển đất nước theo định hướng XHCN.
29
Từ năm 1990 đến nay, trước những yờu cầu của cụng cuộc đổi mới đất nước đũi hỏi đội ngũ cỏn bộ phải cú sự hiểu biết, cú phẩm chất đạo đức, cú trỡnh độ lý luận chớnh trị, năng lực lónh đạo quản lý trong điều kiện mới: Điều kiện kinh tế thị trường và mở rộng hợp tỏc với thế giới bờn ngoài. Việc đào tạo và bồi dưỡng cỏn bộ của CHDCND Lào trong thời kỳ mới phải đảm bảo cú chất lượng, đỏp ứng được yờu cầu trước mắt và lõu dài. Sự nghiệp đổi mới đất nước và phỏt triển KT-XH nước CHDCND Lào khụng thể đi đến thắng lợi nếu đất nước thiếu đội ngũ cỏn bộ cú chất lượng cao.
Hiện nay, Bạn đang cú nhu cầu lớn về đào tạo, bồi dưỡng cỏn bộ và coi Việt Nam là địa chỉ tin cậy để đào tạo cỏn bộ chớnh trị giỳp Bạn. Theo số liệu thống kờ từ Ban tổ chức TW Lào, hiện nay cú tới 25% cấp vụ trưởng, cục trưởng, 70% cấp vụ phú, cục phú và cỏn bộ cấp huyện chưa được đào tạo qua một lớp chớnh trị nào. Nước Bạn cú 19 trường CT-HC, mỗi trường cú 20 - 25 cỏn bộ, trong đú cú 10 - 12 giỏo viờn. Đội ngũ giảng viờn cỏc trường cơ bản cũn thiếu và yếu về trỡnh độ chuyờn mụn và phương phỏp giảng dạy, nhiều cỏn bộ cú trỡnh độ trung cấp chớnh trị. Quan điểm của Đảng và Nhà nước ta là luụn sẵn sàng đỏp ứng yờu cầu của Bạn.