Thời gian qua, UBND thành phố đã rất nỗ lực trong việc cải cách thủ tục hành chính trong hoạt động cấp GCN QSD đất như: đơn giản hóa các loại giấy tờ, làm gộp quy trình, ứng dụng các tiến bộ của khoa học công nghệ … nhằm đẩy nhanh tiến độ, rút ngắn thời gian cấp GCN QSD đất.
Theo quy định, các thủ tục công nhận lại, tách thửa, chuyển mục đích, chuyển nhượng, tặng cho quyền sử dụng đất được thực hiện theo từng quy trình riêng biệt, tuy nhiên UBND Thành phố đã mạnh dạn gộp các thủ tục nói trên thành một quy trình và ban hành quyết định để triển khai thực hiện. So với quy trình chưa được gộp trước đây, việc thực hiện quy trình gộp đã giảm được 14 bước, giảm 8 lần đi lại và giảm 26 ngày làm việc. Nếu so sánh với quy định của Luật Đất đai và các Nghị định hướng dẫn thì giảm được 60 ngày.Việc ban hành và thực hiện các thủ tục này rất có ý nghĩa trong thực tiễn, đã cải cách theo hướng đơn giản hóa, gộp quy trình, có lợi cho người dân và không gây thất thoát thu ngân sách cho nhà nước và được cơ quan cấp trên khuyến khích thực hiện.
Hiện tại, Luật Đất đai năm 2013 đã có hiệu lực thi hành, UBND Thành phố đang dự thảo 03 văn bản quy phạm pháp luật của UBND Thành phố về lĩnh vực đất đai gồm:
+ Ban hành Quyết định thay thế Quyết định số 09/2010/QĐ-UBND ngày 13/7/2010 của UBND thành phố Vinh quy định về công nhận lại quyền sử dụng đất, tách thửa, hợp thửa, chuyển mục đích sử dụng đất; chuyển
70
nhượng, tặng cho quyền sử dụng đất của hộ gia đình, cá nhân trên địa bàn thành phố Vinh.
+ Quyết định ban hành quy định về miễn, giảm tiền sử dụng đất cho người có công với cách mạng, hộ nghèo khi được Nhà nước giao đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn thành phố Vinh.
+ Quyết định ban hành quy định về trình tự, thủ tục chỉnh lý bản đồ địa chính; lập, phê duyệt trích lục và đo vẽ bổ sung bản đồ địa chính; giao đất gắn với cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; cấp mới, cấp lại, đính chính, bổ sung nội dung giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở gắn liền với đất của hộ gia đình, cá nhân trên địa bàn thành phố Vinh.
Tại các quyết định này, UBND Thành phố sẽ thực hiện cải cách các thủ tục hành chính theo hướng: gộp các quy trình, loại bỏ những thủ tục không cần thiết, giảm thời gian và số lần đi lại của công dân, tập trung đầu mối giải quyết.
Thủ tục hành chính được công khai minh bạch tại Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả của các phường, xã nhằm tăng chất lượng, hiệu quả giao dịch và làm tăng niềm tin của người dân. Trong tiến trình cải cách hành chính thì giải quyết công khai, rõ ràng thủ tục hồ sơ là cơ sở đảm bảo cho việc cấp GCN QSD đất vận hành đúng quy trình. Các loại văn bản pháp quy, các loại giấy tờ liên quan đến hồ sơ cấp GCN QSD đất, lịch tiếp nhận các loại hồ sơ, trình tự thủ tục đăng ký… được niêm yết công khai tại Bộ phận “1 cửa” để người dân nắm rõ và thuận lợi trong quá trình giao dịch.
Tuy nhiên, theo phản ánh của người dân trong quá trình thực hiện, người dân vẫn còn gặp phải một số khó khăn như : các loại giấy tờ trong hồ sơ cấp GCN QSD đất vẫn còn rờm rà, phức tạp; người dân phải đi lại nhiều lần, đến nhiều bộ phận để hoàn thiện các thủ tục.
71
Khi tiến hành điều tra khảo sát ý kiến của người dân khi tham gia giao dịch tại Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả tại 25 phường, xã trên địa bàn thành phố Vinh. Kết quả cho thấy: trong số những người được hỏi thì 43,6% đánh giá “Tốt” công tác cải cách thủ tục hành chính, 36,4% đánh giá “Tương đối tốt”, 12,8% đánh giá “Chưa tốt”, 12% cho rằng “khó trả lời”
Nguồn: Điều tra của tác giả
Hình 3.2: Công tác cải cách thủ tục hành chính trong hoạt động cấp GCN QSD đất
Điều đó chứng tỏ cải cách thủ tục hành chính trong quản lý đất đai đang có xu hướng thành công cả về chất lượng lẫn hiệu quả phục vụ. Do nhận thức được tầm quan trọng đặc biệt của cải cách thủ tục hành chính, thành phố Vinh đã chỉ đạo tốt công tác cải cách thủ tục hành chính, xem đây là khâu trọng tâm đối với nhu cầu của những người sử dụng đất và của những nhà đầu tư trong nước, ngoài nước phục vụ cho sự nghiệp phát triển kinh tế đất nước thời kỳ công nghiệp hoá, hiện đại hoá.