7. Bố cục của luận văn
1.2.2. Nguyên tắc hoạt động của Diễn đàn châu Á Bác Ngao
Cũng giống như các diễn đàn hoặc tổ chức khu vực khác, Diễn đàn châu Á Bác Ngao hoạt động với những nguyên tắc và cơ chế riêng của mình. Trong đó, nguyên tắc nổi bật nhất là nguyên tắc tự nguyện, không ràng buộc và nguyên tắc bình đẳng cùng có lợi giữa các bên tham gia. Hai nguyên tắc này tương đối phổ biến ở các diễn đàn khu vực. Đi sâu vào các lĩnh vực hợp tác, những nguyên tắc này được cụ thể hoá hơn nhằm điều chỉnh một cách sát sao, phù hợp trong quá trình hợp tác khu vực.
Những nguyên tắc trên được đề cập khá rõ trong Tuyên bố của Diễn đàn được công bố trong Hội nghị thành lập năm 2001. Bản tuyên bố này trình bày rõ tôn chỉ, mục tiêu, điều luật, lĩnh vực kinh doanh, quy định các loại thành viên, trình tự kết nạp thành viên mới, nhiệm vụ cụ thể của các cơ quan và lãnh đạo Diễn đàn.
Trong các nguyên tắc hoạt động của Diễn đàn, nguyên tắc bình đẳng cùng có lợi đóng vai trò quan trọng nhất. Điều này xuất phát chủ yếu từ tính chất đa dạng của các thành viên tham gia Diễn đàn.
Có thể thấy, Diễn đàn châu Á Bác Ngao là một tập hợp gồm đại diện của các nền kinh tế có sự khác nhau về điều kiện địa lý và trình độ phát triển, trong đó có cả những nền kinh tế lớn nhất, phát triển nhất của châu Á và cả những nền kinh tế nhỏ, kém phát triển hơn trong khu vực. Do vậy, việc nhấn mạnh đến mối quan tâm chung, lợi ích chung đã làm cho các thành viên yên tâm khi tham gia vào Diễn đàn. Hơn nữa, nguyên tắc bình đẳng cùng có lợi cũng được xem là nguyên tắc hàng đầu của các tổ chức hợp tác trên thế giới hiện nay. Đây chính là nguyên tắc giúp cho các thành viên của Diễn đàn hướng tới mối liên kết gắn bó và thực chất hơn.
Hơn 10 hình thành và phát triển của Diễn đàn châu Á Bác Ngao đã cho thấy, nguyên tắc bình đẳng cùng có lợi là hoàn toàn phù hợp và thiết thực với
một khu vực vốn đa dạng, có sự khác biệt về trình độ phát triển, chế độ chính trị xã hội, văn hóa như châu Á. Với nguyên tắc này, Diễn đàn đã giải tỏa được mối lo ngại của một số nước thành viên là nước đang phát triển, rằng sự chênh lệch về trình độ phát triển kinh tế, khoa học và công nghệ có thể dẫn tới sự lệ thuộc bất bình đẳng của họ vào các nền kinh tế tiên tiến hơn.
Nguyên tắc bình đẳng cùng có lợi cũng được thể hiện rõ trong cơ cấu sắp xếp lãnh đạo tại các cơ quan của Diễn đàn. Theo quy định, tại các cơ quan của Diễn đàn, khi bầu cử lãnh đạo phải luôn chú ý đến nguyên tắc cân bằng địa lí. Nghĩa là không được bầu quá nhiều thành viên trong cùng một nước, vì đây là một tổ chức của mang tính khu vực.
Bên cạnh nguyên tắc bình đẳng, Diễn đàn Bác Ngao còn hoạt động dựa trên nguyên tắc tự nguyện. Nguyên tắc này được thể hiện đó là:
Thứ nhất: Diễn đàn chỉ là một tổ chức phi chính phủ, không lợi nhuận, được tổ chức thường xuyên nhằm thảo luận các vấn đề nổi bật trong khu vực và quốc tế để tăng cường mối liên hệ kinh tế trong nội bộ châu Á, giữa châu Á với các khu vực khác. Ngay từ khi thành lập, các đại biểu nhất trí xem Bác Ngao như một diễn đàn thảo luận, trao đổi để tìm kiếm phương thức phát triển tốt nhất cho châu Á và thúc đẩy hợp tác trong nội bộ khu vực.
Thứ hai: Do chỉ là một tổ chức quốc tế phi chính phủ, nên Diễn đàn Bác Ngao không đưa ra những chỉ thị, điều kiện có tính bắt buộc đối với các thành viên. Các hoạt động hợp tác đều dựa trên cơ sở tự nguyện vì một mục tiêu chung là sự phát triển phồn vinh, thịnh vượng của châu Á.
Nguyên tắc này thể hiện rất rõ trong quy trình hoạt động của các thành viên Diễn đàn. Diễn đàn khuyến khích sự tham gia của các tổ chức, công ty và cả các cá nhân có tầm ảnh hưởng cùng quan tâm đến sự phát triển của mái nhà chung châu Á. Nếu không có điều kiện để tiếp tục tham gia tiếp, thành viên gửi đơn xin ra khỏi Diễn đàn, hoặc nếu hai năm liên tiếp không tham gia
các hoạt động của Diễn đàn mà không có phản hồi hợp lí thì sẽ bị loại khỏi danh sách thành viên.
Bên cạnh đó, các hoạt động của Diễn đàn cũng chỉ mang tính chất là các cuộc hội thảo quốc tế, cùng thảo luận những vấn đề cần thiết chung. Những thông tin trong các cuộc họp này cũng chỉ mang tính chất tham khảo chứ không phải là những chỉ thị hay nguyên tắc có tính chất bắt buộc đối với các thành viên.
Ngoài hai nguyên tắc cơ bản trên, Diễn đàn châu Á Bác Ngao còn hoạt động dựa trên nguyên tắc “mở”. Nghĩa là Diễn đàn Bác Ngao không chỉ là diễn đàn của người châu Á, mà còn khuyến khích sự tham gia của các thành viên khác trên thế giới. Không phải đến bây giờ mà ngay trong những năm đầu sau khi thành lập, thành viên của Diễn đàn có nhiều tổ chức, công ty đến từ các khu vực khác trên thế giới. Trong đó, thành viên đến từ châu Âu và Bắc Mỹ khá đông đảo. Điều này không chỉ chứng tỏ sức hút của Diễn đàn mà còn thể hiện được sự sôi động trong sân chơi liên kết hợp tác ở khu vực châu Á.
Có thể thấy, tương lai mà Diễn đàn châu Á Bác Ngao hướng tới sẽ là một tổ chức phi chính phủ mang tính chất toàn cầu, nhằm thảo luận về các vấn đề phát triển ở châu Á. Do vậy, ngay từ bây giờ, quy mô của hội nghị thường niên đã có hơn 1500 đại biểu chính thức tham dự, bao gồm quan chức chính phủ, lãnh đạo doanh nghiệp, các chuyên gia, học giả và đại diện báo chí. Trong đó, tỉ lệ đại biểu giới doanh nghiệp chiếm khoảng 55%, đại biểu chính phủ 20%, đại biểu các giới truyền thông chiếm 20%, còn 5% là các chuyên gia và học giả [50]
Phát biểu tại Hội nghị thành lập Diễn đàn châu Á Bác Ngao năm 2001, Phó Thủ tướng Trung Quốc Tiền Kỳ Tham cho rằng: “Đây là một diễn đàn mang tính mở, là diễn đàn đối thoại bình đẳng, tập trung nhiều trí tuệ, mang
lại nhiều lợi ích” [24]. Ông còn nhấn mạnh: “Diễn đàn được xem như một nơi thu nhập tin tức, mở rộng giao lưu”[24]. Trong khi đó, Thủ tướng Malaysia Ajit Sigh thì cho rằng: “Diễn đàn thông qua bàn bạc và thảo luận sẽ đưa ra nhiều sáng kiến mới để giải quyết các sự vụ châu Á và thế giới” [21]. Năm 2009, với tư cách là đại biểu tham dự diễn đàn, Chủ tịch Trung Quốc Hồ Cẩm Đào một lần nữa nhấn mạnh: “… dù là nước lớn hay nhỏ, giàu hay nghèo, chúng ta phải giúp đỡ và hỗ trợ lẫn nhau để đảm bảo rằng tất cả các nước đều có lợi ích thực sự từ sự phát triển kinh tế hiện nay..” [26]. Rõ ràng, với nguyên tắc hoạt động đã nêu, Diễn đàn châu Á Bác Ngao đã thể hiện là một diễn đàn không chính thức, phi chính phủ, phi lợi nhuận, được tổ chức một cách thường xuyên nhằm tăng cường mối liên hệ và thúc đẩy sự phát triển ở khu vực châu Á.