7. Bố cục luận văn
3.2. Một số kinh nghiệm chủ yếu
Một là, tăng cường sự lãnh đạo của Đảng bộ tỉnh và phải thường xuyên nâng cao nhận thức về mục đích, ý nghĩa, tầm quan trọng của công tác xây dựng đội ngũ cán bộ.
Xuất phát từ luận điểm của Chủ tịch Hồ Chí Minh: Đảng Cộng sản là nhân tố quyết định hàng đầu sự thắng lợi của cách mạng Việt Nam, có thể khẳng định sự lãnh đạo của Đảng bộ tỉnh Phú Yên là nhân tố đảm bảo thành
công của công tác xây dựng đội ngũ cán bộ cấp cơ sở của tỉnh. Chính vì vậy, phải tăng cường sự lãnh đạo của đảng bộ tỉnh đối với công tác xây dựng đội ngũ cán bộ.
Đồng thời để nâng cao nhận thức về mục đích, ý nghĩa, tầm quan trọng của công tác xây dựng đội ngũ cán bộ, các cấp uỷ đảng, chính quyền, đoàn thể, người đứng đầu cơ quan, đơn vị và bản thân đội ngũ cán bộ, đảng viên phải quán triệt sâu sắc Nghị quyết của Trung ương, của cấp trên, nhận thức đúng việc xây dựng đội ngũ cán bộ trong thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước; đổi mới phương thức và vận dụng phù hợp với điều kiện của từng địa phương, đơn vị thông qua nghị quyết, kế hoạch và hướng dẫn tổ chức thực hiện. Tiến hành công tác xây dựng đội ngũ cán bộ cấp cơ sở phải nắm vững những quan điểm, nguyên tắc lãnh đạo của Đảng và Nhà nước về cán bộ và công tác cán bộ ở từng thời kỳ, dự báo đúng tình hình, bám sát yêu cầu của nhiệm vụ chính trị của cơ sở để đề ra những chủ trương, giải pháp xây dựng đội ngũ cán bộ cấp cơ sở phù hợp với tình hình thực tiễn ở cơ sở.
Thực tế cho thấy, nơi nào cấp ủy, đặc biệt là người đứng đầu cấp ủy và cán bộ đảng viên có nhận thức đúng đắn về tầm quan trọng của công tác cán bộ, thể hiện trách nhiệm cao, chăm lo xây dựng đội ngũ cán bộ, thì nơi đó có đội ngũ cán bộ cấp cơ sở vững mạnh và ngược lại. Đồng thời trong xây dựng đội ngũ cán bộ phải đảm bảo nguyên tắc tập trung dân chủ, nguyên tắc Đảng thống nhất lãnh đạo công tác cán bộ và quản lý đội ngũ cán bộ, thực hiện đúng quy trình của từng khâu trong công tác cán bộ; thường xuyên theo dõi, kiểm tra việc thực hiện; định kỳ sơ, tổng kết việc thực hiện nghị quyết, kịp thời rút ra những kinh nghiệm để chỉ đạo thực hiện.
Hai là, việc tuyển chọn, đào tạo và sử dụng đội ngũ cán bộ cần xuất phát từ yêu cầu, nhiệm vụ ở chính quyền cấp cơ sở.
Trước năm 2000, công tác tuyển chọn, đào tạo cán bộ cấp cơ sở ở Phú Yên còn thụ động, mang tính hình thức, chắp vá, chỉ tìm nguồn ngắn hạn để thay thế số cán bộ nghỉ công tác khi hết nhiệm kỳ chứ chưa quan tâm đúng mức đến việc phát hiện, chọn và đào tạo nguồn từ xa mang tính chiến lược lâu dài. Vì vậy mà cứ đến kỳ đại hội lại phải “đốt đuốc đi tìm cán bộ”, rồi tuần tự cấp phó đương nhiên thay cấp trưởng; nghỉ chủ tịch thì sang làm bí thư v.v… cứ như thế cán bộ mỗi ngày một “già”, tỷ lệ cán bộ trẻ và cán bộ nữ vẫn không tăng lên được, cơ cấu cán bộ bất hợp lý, chất lượng cán bộ không theo kịp yêu cầu, nhiệm vụ.
Xuất phát từ thực tiễn trên từ năm 2000, khi Ban Tổ chức Tỉnh ủy Phú Yên xác định không thể xem nhẹ công tác quy hoạch, tuyển chọn cán bộ và không thể khoán trắng công tác này cho cơ sở được, mà cấp trên phải có chương trình, kế hoạch, đầu tư cho cán bộ, hướng dẫn cho cơ sở làm công tác quy hoạch, công tác tuyển chọn cán bộ, cán bộ đương chức phải có trách nhiệm giúp tổ chức, giúp cấp trên nắm tình hình và hiểu biết cán bộ nguồn kế cận, quan tâm chú ý đưa cán bộ vào thực tiễn có sự thử thách, rèn luyện và trưởng thành vững chắc. Kinh nghiệm cho thấy nếu không có nguồn, không tạo được nguồn cán bộ cho quy hoạch thì sự “hẫng hụt” về đội ngũ và về trình độ, năng lực của cán bộ trước yêu cầu mới là điều khó tránh khỏi.
Trong công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ cấp cơ sở của tỉnh trong thời gian qua mặc dù đã có nhiều cố gắng nhưng còn dàn trải, nặng về lý thuyết; đào tạo bồi dưỡng chưa thực sự gắn với quy hoạch, tuyển chọn và sử dụng cán bộ. Vì vậy, cần xuất phát từ yêu cầu, nhiệm vụ của thời kỳ CNH, HĐH của tỉnh là nhằm thực hiện thắng lợi mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh. Để đổi mới công tác cán bộ tỉnh cần tuyển chọn, đào tạo được những cán bộ có phẩm chất, kiến thức, năng lực đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ. Việc đào tạo, bồi dưỡng phải chú trọng cập nhật
những kiến thức mới cho cán bộ lãnh đạo. Đổi mới công tác cán bộ gắn với học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh, với phòng chống quan liêu, tham nhũng, lãng phí, tiêu cực. Bên cạnh đó cũng phải thường xuyên tăng cường công tác kiểm tra, giám sát của các cấp ủy Đảng, của cấp dưới đối với cấp trên trong việc đào tạo, quản lý cán bộ cấp cở sở của tỉnh.
Ba là, luôn thực hiện và phát huy phương châm dân chủ công khai trong xây dựng đội ngũ cán bộ cấp cơ sở.
Phát huy dân chủ, công khai trong công tác cán bộ là để lựa chọn, đào tạo, bồi dưỡng, bố trí, sử dụng đúng cán bộ phục vụ nhân dân. Đây còn là tiền đề quan trọng để thực hiện đúng nguyên tắc Đảng thống nhất lãnh đạo công tác cán bộ và quản lý đội ngũ cán bộ, đi đôi với phát huy trách nhiệm của các tổ chức. Dân chủ, công khai được thực hiện tốt phản ánh việc chấp hành đúng nguyên tắc tập trung dân chủ trong công tác cán bộ.
Trong những năm từ 2000 – 2010, việc thực hiện dân chủ, công khai trong công tác cán bộ của Đảng bộ tỉnh Phú Yên đã có nhiều tiến bộ. Cấp ủy và cán bộ lãnh đạo đã từng bước nhận thức đúng được vị trí và tầm quan trọng của việc phát huy dân chủ, công khai trong công tác xây dựng đội ngũ cán bộ cấp cơ sở.
Tuy nhiên, dân chủ, công khai đúng nguyên tắc trong công tác cán bộ của Đảng bộ tỉnh Phú Yên vẫn còn những hạn chế: Một số cấp ủy, một số cán bộ lãnh đạo thực hiện dân chủ, công khai còn trên hình thức. Thực hiện dân chủ, công khai không tuân thủ nguyên tắc, hiện tượng bè phái, chạy quyền kiểu “con ông cháu cha”, hiện tượng cơ cấu sẵn trong công tác cán bộ vẫn xảy ra, và đây còn là vấn đề bức xúc trong xã hội; trong lấy phiếu tín nhiệm cán bộ một số nơi còn mang tính hình thức.
Do vậy, Đảng bộ tỉnh Phú Yên phải tiếp tục nâng cao nhận thức trách nhiệm cho các cấp ủy, các ban ngành có liên quan và trước hết là đội ngũ cán
bộ cấp cơ sở. Đây là nội dung có ý nghĩa quan trọng, là tiền đề đảm bảo cho việc thực hiện các khâu, các bước trong công tác cán bộ đạt hiệu quả. Để nâng cao nhận thức trách nhiệm, phải kết hợp chặt chẽ, đồng bộ nhiều nội dung, biện pháp tuyên truyền, giáo dục, làm cho mọi tổ chức, mọi cá nhân thấy rõ được yêu cầu khách quan của sự nghiệp cách mạng, của việc xây dựng đội ngũ cán bộ cấp cơ sở vững mạnh theo lý luận chủ nghĩa Mác – Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh và quan điểm của Đảng.
Cán bộ cấp cơ sở là những người sống gần dân nhất, nên đội ngũ cán bộ này cần phải nâng cao vai trò tiên phong gương mẫu. Nếu cán bộ không tiên phong, gương mẫu, thực hiện dân chủ, công khai trong công tác cán bộ không đúng nguyên tắc sẽ làm ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ cán bộ, thậm chí sẽ giảm lòng tin của quần chúng nhân dân đối với sự lãnh đạo của đảng. Đảm bảo dân chủ công khai đúng nguyên tác trong công tác cán bộ sẽ góp phần nâng cao hiệu quả công tác cán bộ và xây dựng đội ngũ cán bộ cấp cơ sở của tỉnh đủ phẩm chất và năng lực đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ phát triển của tỉnh nhà.
Bốn là, luôn chú trọng xây dựng đội ngũ cán bộ cơ sở về phẩm chất chính trị đạo đức, bản lĩnh chính trị vững vàng, có trí tuệ, ý thức tổ chức kỷ luật, đủ năng lực hoàn thành nhiệm vụ được giao.
Trong thời kỳ mới, để đáp ứng được yêu cầu của sự nghiệp CNH, HĐH, Đảng bộ tỉnh Phú Yên cần tiến hành công tác giáo dục chính trị, tư tưởng với những nội dung và hình thức phù hợp, trong đó bao gồm cả giáo dục về tư tưởng, chính trị và giáo dục nhiệm vụ chính trị, không nên coi trọng hay hạ thấp mặt nào; đồng thời phải gắn kết thực hiện công tác tư tưởng với triển khai thực hiện nhiệm vụ chính trị và phải được tiến hành thường xuyên, liên tục gắn với quá trình thực hiện nhiệm vụ của Đảng bộ tỉnh mới đem lại hiệu quả cao.
Mặt khác, trong quá trình nâng cao chất lượng công tác giáo dục chính trị, tư tưởng, Đảng bộ tỉnh cần quán triệt nguyên tắc lý luận phải gắn liền với thực tiễn, học đi đôi với hành. Chủ tịch Hồ Chí Minh đã nêu lên quan điểm: “học tập thiết thực, học tập lý luận cốt thiết thực”. Đó là sự nhất quán trong tư duy lý luận cũng như trong hoạt động thực tiễn. Đảng bộ tỉnh phải thường xuyên tăng cường công tác tổng kết thực tiễn cho cán bộ cấp cơ sở; qua đó có những chủ trương, biện pháp khắc phục tình trạng lý luận suông, phát huy được tinh thần chủ động, óc sáng tạo của đội ngũ cán bộ của huyện, đáp ứng được nhu cầu và đòi hỏi của thực tiễn
Năm là, thực hiện các chế độ, chính sách cán bộ một cách nhất quán, công bằng, thực sự khuyến khích, động viên những cán bộ có tài, trân trọng những người có công, phù hợp với điều kiện cụ thể của địa phương, đơn vị.
Tỉnh ủy Phú Yên đã xác định chính sách cán bộ là đòn bẩy quan trọng để thực hiện mục tiêu xây dựng và phát triển đội ngũ cán bộ nói chung, cán bộ cấp cơ sở nói riêng. Chính sách cán bộ phải có tác dụng thực sự động viên, khuyến khích cán bộ làm việc có hiệu quả, năng xuất, chất lượng, nêu cao tinh thần trách nhiệm, phát huy tính sáng tạo, thu hút nhân tài, làm cho nội bộ đoàn kết nhất trí. Nếu chính sách cán bộ bất hợp lý sẽ tạo ra tâm trạng chán nản, kìm hảm sự sáng tạo, triệt tiêu tính tích cực, nội bộ mất đoàn kết, nảy sinh nhiều tiêu cực, có thể đảy hàng lọt cán bộ đến tham ô, tham nhũng.
Quan tâm thực hiện tốt chế độ, chính sách đối với cán bộ cơ sở, kịp thời động viên, khen thưởng cán bộ có thành tích xuất sắc trong học tâp, công tác; những cán bộ có nhiều sáng kiến, sáng tạo trong quản lý, điều hành kinh tế xã hội, xây dựng hệ thống chính trị, xây dựng đội ngũ cán bộ cơ sở, kiên quyết sử lý cán bộ vi phạm về đạo đức, phẩm chất, quan liêu, hách dịch, tham nhũng.
Để có được chính sách phù hợp tạo động lực cho cán bộ cấp cơ sở nỗ lực rèn luyện, phấn đấu, cần có quan điểm và phương pháp đánh giá, sử dụng
cán bộ một cách khách quan, khoa học, công tâm; xử lý tốt các mối quan hệ giữa đức và tài, quyền hạn và trách nhiệm, tiêu chuẩn và cơ cấu, năng lực thực tế và bằng cấp phù hợp với yêu cầu của mỗi loại cán bộ.
Khi đánh giá cán bộ, các cấp uỷ đảng phải nắm và hiểu rõ một cách toàn diện về đội ngũ cán bộ; phải chú ý xử lý nhuần nhuyễn, hài hòa và làm rõ các mối quan hệ về quyền hạn và trách nhiệm, nghĩa vụ và quyền lợi, tiêu chuẩn và cơ cấu, năng lực thực tiễn và bằng cấp; của từng nguồn cán bộ. Quan tâm tuyển chọn cán bộ trưởng thành từ thực tiễn phong trào cách mạng ở địa phương, nhất là những cán bộ có triển vọng phát triển. Văn kiện Đại hội VII của Đảng đã khẳng định: “Kịp thời phát hiện những tiềm năng cán bộ trẻ, đồng thời biết sử dụng có hiệu quả những cán bộ lớn tuổi, từng trải, có kinh nghiệm. Phải giải quyết tốt mối quan hệ giữa các thế hệ cán bộ vừa phù hợp với yêu cầu đổi mới hiện nay, vừa chuẩn bị cho sự phát triển tương lai của đất nước”
Trong nhận xét, đánh giá về cán bộ nhất thiết phải do cấp uỷ có thẩm quyền quyết định, sau khi đã lắng nghe đầy đủ ý kiến của các cơ quan liên quan, của cán bộ, công chức và của nhân dân. Đồng thời, người đánh giá cán bộ phải có tâm trong sáng, chí công, vô tư, trung thực, khách quan và nắm vững quan điểm của đảng về đánh giá cán bộ; phải làm rõ ưu điểm, khuyết điểm, mặt mạnh, mặt yếu về phẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống, năng lực và hiệu quả công tác, chiều hướng phát triển cán bộ; phải đảm bảo tính khách quan, toàn diện, lịch sử cụ thể; phải trên cơ sở tự phê bình và phê bình, thực hiện tốt nguyên tắc tập trung dân chủ, thảo luận dân chủ, kết luận theo đa số, công khai đối với cán bộ được đánh giá.
Sáu là, tăng cường công tác chỉ đạo, kiểm tra, hướng dẫn của Tỉnh uỷ, các Huyện uỷ, Thành uỷ, chính quyền và Mặt trận tổ quốc, các tổ chức đoàn thể các cấp đối với công tác xây dựng đội ngũ cán bộ cấp cơ sở.
Tăng cường sự chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra, thanh tra của các Huyện ủy, UBND các huyện, thị; sự phối hợp, hướng dẫn, giúp đỡ của các Ban đảng huyện ủy, của Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể cấp huyện, của phòng Tổ chức chính quyền huyện… đối với công tác xây dựng đội ngũ cán bộ cấp cơ sở. Kịp thời phát hiện, uốn nắn những biểu hiện lệch lạc; sửa chữa những thiếu sót trong công tác cán bộ ở các xã, phường, thị trấn. Đồng thời các Huyện uỷ, Thành uỷ quan tâm và thường xuyên kiểm tra cấp uỷ cơ sở trong quá trình tiến hành xây dựng đội ngũ cán bộ đảm bảo quy trình, quy định, hướng dẫn của các ngành, các cấp. Thường xuyên củng cố, kiện toàn, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ làm công tác tổ chức cán bộ ở các xã, phường, thị trấn. Cán bộ làm công tác tổ chức, ngoài những tiêu chuẩn chung về phẩm chất chính trị, kiến thức và năng lực công tác còn phải có ý thức tổ chức kỷ luật cao, liêm khiết, khiêm tốn, chân thành, trung thực, khách quan, công tâm, không định kiến, hẹp hòi. Có như vậy họ mới đủ điều kiện tham mưu giúp cấp ủy lãnh đạo thắng lợi công tác tổ chức, cán bộ nói chung và nhiệm vụ xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã nói riêng.
Thực hiện chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước về xây dựng đội ngũ cán bộ, Đảng bộ và nhân dân Phú Yên đã nỗ lực vượt qua khó khăn, đạt được những thành tựu bước đầu trong công tác xây dựng đội ngũ cán bộ, nhất là cán bộ cấp cơ sở góp phần quan trọng vào sự phát triển kinh tế xã hội của tỉnh. Mặc dù còn có những hạn chế nhất định, song qua 10 năm (2000 - 2010), thực hiện công tác xây dựng đội ngũ cán bộ đã để lại những bài học kinh nghiệm có ý nghĩa lý luận và thực tiễn sâu sắc, thiết thực đối với Đảng bộ tỉnh Phú Yên trong công tác xây dựng đội ngũ cán bộ nói chung và xây dựng đội ngũ cán bộ cấp cơ sở nói riêng trong thời gian tới.
KẾT LUẬN
Đất nước đang từng ngày đổi mới. Sự nghiệp CNH, HĐH đất nước