7. Bố cục luận văn
1.2.2.Chủ trương của Đảng bộ tỉnh Phú Yên về xây dựng đội ngũ cán bộ
bộ nói chung, cán bộ cấp cơ sở nói riêng
Sau hơn 10 năm tái lập tỉnh (1989 - 2000), vượt lên mọi khó khăn, thách thức, Đảng bộ và nhân dân tỉnh Phú Yên đã nỗ lực phấn đấu, giành được những thắng lợi quan trọng trên các lĩnh vực kinh tế - xã hội, trong đó có các thành tựu về xây dựng đội ngũ cán bộ.
Trên cơ sở quán triệt những chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước về công tác cán bộ, xuất phát từ tình hình thực tiễn và yêu cầu cụ thể của tỉnh. Tháng 12/2000, Đại hội đại biểu Đảng bộ tỉnh Phú Yên lần thứ XIII đã được triệu tập. Đây là Đại hội có ý nghĩa quan trọng của tỉnh, có nhiệm vụ tổng kết đánh giá những thành tựu mà tỉnh nhà đã được sau hơn 10 năm tách tỉnh và 5 năm thực hiện Nghị quyết Đại hội lần thứ XII của Đảng bộ tỉnh. Đại hội đã chỉ rõ những hạn chế trong công tác cán bộ “Công tác quy hoạch cán bộ vừa chậm, vừa lúng túng; đào tạo, bồi dưỡng lại cán bộ hiệu quả chưa cao. Tổ chức bộ máy một số ngành, huyện, thị xã nhất là xã, phường còn yếu, chậm được cũng cố. Có tình trạng hẫng hụt đội ngũ cán bộ chủ chốt ở một số địa phương. Một số vụ việc cán bộ đảng viên vi phạm kỷ luật Đảng, pháp luật nhà nước xử lý chưa nghiêm minh và kịp thời” [13; tr 54].
Nghị quyết phân tích nguyên nhân của tình trạng trên một phần là do những yếu kém trong công tác cán bộ, công tác tổ chức cán bộ chưa theo kịp yêu cầu nhiệm vụ và trong thời gian qua vẫn chưa có những chủ chương chính sách cán bộ thiết thực phù hợp với thực tiễn tình hình, chưa động viên được sự nổ lực khắc phục khó khăn, phấn đấu vươn lên hoàn thành nhiệm vụ của cán bộ cơ sở, mặt khác một bộ phận cán bộ, đảng viên ít tu dưỡng, rèn luyện phẩm chất đạo đức gây mất lòng tin ở nhân dân. Đại hội đã đề ra nhiệm vụ cho công tác cán bộ trong những năm tiếp theo “Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, xây dựng đội ngũ cán bộ công chức có phẩm chất, năng lực; chú trong công tác quy hoạch, gắn với đào tạo bồi, bồi dưỡng và bố trí hợp lý đội ngũ cán bộ công chức. Phấn đấu đến năm cuối 2005, có khoảng 70-80% cán bộ chuyên trách được đào tạo bồi dưỡng đạt tiêu chuẩn quy định, khoản 80% cán bộ công chức chuyên môn có trình độ trung cấp trở lên đối với đồng bằng và sơ cấp trở lên đối với miền núi” [13; Tr 82.
Để hoàn thành nhiệm vụ trên Đại hội đưa ra các phương hướng, giải pháp xây dựng đội ngũ cán bộ của tỉnh trong những năm tiếp theo: “Tiếp tục thực hiện Nghị quyết số 02 của tỉnh ủy khóa XII, về Một số nhiệm vụ cơ bản công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ. Tạo một bước chuyển mạnh mẽ trong công tác cán bộ để xây dựng được một đội ngũ cán bộ vững mạnh về chuyên môn, nghiệp vụ, từng bước trẻ hóa đội ngũ cán bộ. Khắc phục tình trạng hẫng hụt, chắp vá khi có nhu cầu sử dụng, đề bạt cán bộ. Có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng, bồi dưỡng lại đội ngũ cán bộ xã, phường, đào tạo theo quy hoạch, chú trọng đào tạo cán bộ sau đại học” [13; tr. 95]. Đảng bộ tỉnh cũng xác định nguyên tắc trong xây dựng đội ngũ cán bộ là:
- Công tác cán bộ phải xuất phát từ yêu cầu, nhiệm vụ chính trị và nhiệm vụ tổ chức, lấy sự phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh và của từng địa phương đơn vị làm căn cứ để xây dựng đội ngũ cán bộ.
- Thực hiện nghiêm túc nguyên tắc Đảng trực tiếp, thống nhất lãnh đạo, quản lý công tác cán bộ, đồng thời phân công, phân cấp hợp lý, phát huy trách nhiệm của cả hệ thống chính trị trong công tác cán bộ.
- Đổi mới quan điểm và phương pháp đánh giá, lựa chọn, sử dụng cán bộ: Phải căn cứ vào tiêu chuẩn cán bộ, lấy hiệu quả công tác và năng lực thực tiễn là thước đo để đánh giá cán bộ. Việc đánh giá cán bộ phải đặt trong môi trường, điều kiện cụ thể, phải thực sự công tâm, khắc phục tình trạng chủ quan, cảm tính thiếu trách nhiệm nể nang. Bảo đảm chế độ tập thể, dân chủ và trách nhiệm cá nhân trong đánh giá cán bộ, sử dụng đúng người, đúng việc, đúng thời điểm, tạo điều kiện cho cán bộ phần đấu phát triển cao hơn.
Nhằm cụ thể hóa hơn những chủ trương Đại hội Đảng lần thứ IX và Đại hội đại biểu Đảng bộ tỉnh lần thứ XIII về công tác xây dựng đội ngũ cán bộ, từ năm 2000 đến năm 2005, Đảng bộ tỉnh đã đề ra các chương trình hành động, các Nghị quyết về công tác cán bộ trong đó nêu lên các phương hướng, nhiệm vụ giải pháp xây dựng đội ngũ cán bộ.
Trong Nghị quyết số 02-NQ/TU, Hội nghị lần thứ 2 BCH Đảng bộ tỉnh khóa XIII về nhiệm vụ năm 2001, một lần nữa nhấn mạnh những hạn chế trong công tác cán bộ của tỉnh, chỉ ra những nguyên nhân của hạn chế và đề ra nhiệm vụ và giải pháp trong công tác cán bộ là “Tiếp tục thực hiện Nghị quyết số 02 của Tỉnh ủy khóa XII, về Một số nhiệm vụ cơ bản công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, đảm bảo sự chuyển tiếp vững vàng giữa ba độ tuổi, từng bước trẻ hóa đội ngũ cán bộ. Đồng thời cần phải tạo một bước chuyển mạnh mẽ trong công tác cán bộ để xây dựng được một đội ngũ cán bộ vững mạnh về chuyên môn, nghiệp vụ. Khắc phục tình trạng hẫng hụt, chắp vá khi có nhu cầu sử dụng, đề bạt cán bộ. Đồng thời cần thực hiện tốt chủ trương luân chuyển cán bộ” [59; tr 21]. Bên cạnh những Nghị quyết về cán bộ, Tỉnh ủy còn đưa ra nhiều chương trình hành động nhằm thực hiện tốt công
tác xây dựng đội ngũ cán bộ. Ngày 02 tháng 07 năm 2002, Tỉnh ủy đã ra chương trình hành động số 14 - Ctr/TU, thực hiện Nghị quyết Hội nghị lần thứ 5 BCH Trung ương Đảng khóa IX về đổi mới và nâng cao chất lượng hệ thống chính trị ở cơ sở, xã, phường, thị trấn. Tiếp tục nhấn mạnh đến công tác xây dựng đội ngũ cán bộ, đặc biệt vấn đề trẻ hóa và chuẩn hóa đội ngũ cán bộ cấp cở sở. Đối với cán bộ chuyên trách phấn đấu đến năm 2005 có khoảng 70- 80% được đào tạo, bồi dưỡng đạt tiêu chuẩn quy định; và 80% cán bộ công chức chuyên môn có trình độ trung cấp trở lên đối với đồng bằng và sơ cấp trở lên đối với miền núi. Tiếp tục đổi mới căn bản chương trình, nội dung và phương pháp giảng dạy đối với cán bộ cơ sở theo hướng đào tạo cơ bản, bồi dưỡng theo chức danh, đảm bảo thiết thực. Tăng cường và nâng cao chất lượng đội ngũ giảng viên Trường Chính trị tỉnh và các Trung tâm Bồi dưỡng lý luận chính trị huyện, thị.
Trong Chương trình hành động số 19- CTr/TU của Tỉnh ủy thực hiện kết luận của Hội nghị lần thứ 6 BCH Trung ương Đảng khóa IX về tiếp tục thực hiện Nghị quyết Trung ương 3 (khóa VII), Nghị quyết Trung ương 7 (khóa VIII) về công tác tổ chức và cán bộ. Tiếp tục đề cập đến những hạn chế trong công tác cán bộ, phân tích các nguyên nhân dẫn đến hạn chế trong công tác cán bộ, đồng thời đưa ra các nhiệm vụ và giải pháp cho công tác xây dựng đội ngũ cán bộ của tỉnh trong đó nhấn mạnh “Tiếp tiếp tục triển khai thực hiện chiến lược cán bộ, vừa đảm bảo những yêu trước mắt, vừa chuẩn bị đáp ứng yêu cầu lâu dài. Coi trọng công tác đào tạo, bồi dưỡng, quy hoạch, lựa chọn, bố trí, sử dụng đúng, quản lý tốt người đúng đầu và người kế cận ở mỗi tổ chức” [61; tr 3].
Như vậy, trong thời gian từ năm 2000 đến năm 2005, chủ trương chính sách của Đảng và Nhà nước đã được Đảng bộ tỉnh Phú Yên cụ thể hóa vào điều kiện thực tiễn của địa phương. Đảng bộ tỉnh đã đưa ra quan điểm chỉ đạo
xây dựng đội ngũ cán bộ cụ thể, đồng thời cũng đưa ra những nhiệm vụ và giải pháp đi kèm để thực hiện mục tiêu này. Những chủ chương, chính sách của Đảng bộ tỉnh Phú Yên về xây dựng đội ngũ cán bộ đã nhanh chóng đi vào đời sống thực tiễn.