7. Bố cục luận văn
2.2.1. Chủ trương của Đảng bộ tỉnh về xây dựng đội ngũ cán bộ cấp cơ sở
cơ sở
Trên cơ sở quán triệt chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước về công tác cán bộ trong giai đoạn mới (2006 - 2010), căn cứ vào tình hình phát triển kinh tế - xã hội, vào thực trạng xây dựng đội ngũ cán bộ và công tác xây dựng đội ngũ cán bộ của tỉnh trong thời gian qua, để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ chính trị trong thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH tỉnh nhà trong những năm tiếp theo. Đảng bộ tỉnh Phú Yên đã đề ra những chủ trương đúng đắn và phù hợp với tình hình và thực trạng đội ngũ cán bộ ở địa phương,
Đại hội đại biểu Đảng bộ tỉnh Phú Yên lần thứ XIV (03/2006) đánh giá thành tựu về công tác cán bộ; “Công tác đánh giá cán bộ hàng năm được chỉ đạo chặt chẽ, thực hiện đúng quy trình sát với thực tế hơn. Công tác nhận xét, đánh giá, quy hoạch, đào tạo bồi dưỡng, bố trí, điều động, luân chuyển, đề bạt, bổ nhiệm và bổ nhiệm lại cán bộ lãnh đạo quản lý
được thực hiện đạt kết quả tích cực” [14; tr.38]. Đại hội cũng khẳng định sự nhận thức về chính trị của cán bộ, đảng viên trong những năm qua đã được cũng cố và nâng cao một bước, sự suy thoái đạo đức, lối sống của một bộ phận cán bộ, đảng viên đã được giáo dục và cảnh tỉnh, tình trạng mất đoàn kết trong một số đơn vị đã được khắc phục. Bên cạnh đó, Đại hội đã phân tích và nêu lên những khuyết điểm, yếu kém trong công tác cán bộ; “Năng lực lãnh đạo của một số cán bộ, đảng viên chưa ngang tầm yêu cầu nhiệm vụ, chưa đủ sức giải quyết những vấn đề phức tạp phát sinh. Công tác nhận xét đánh giá cán bộ, đảng viên ở một số địa phương, đơn vị chưa thực chất” [14; tr.44]. Đại hội cũng nhấn mạnh đến những yếu kém của đội ngũ cán bộ “Trình độ chuyên môn, năng lực lãnh đạo, quản lý của cán bộ, đảng viên nhiều xã, phường, thị trấn còn yếu so với yêu cầu chuẩn hóa cán bộ, công chức” [14; tr 45].
Từ những khuyết điểm của công tác cán bộ và đội ngũ cán bộ, Đại hội đã phân tích những nguyên nhân dẫn đến những hạn chế là do chưa làm tốt công tác tuyên truyền, giáo dục nhận thức tư tưởng chính trị, giáo dục ý thức rèn luyện đạo đức, lối sống cho cán bộ, đảng viên. Sự chỉ đạo của một số cấp ủy và chính quyền chưa thật sự kiên quyết và chưa tập trung đúng mức cho công tác xây dựng, chỉnh đốn đảng, chống suy thoái trong đảng và trong bộ máy công quyền, cán bộ lãnh đạo ở một số cơ quan, đơn vị chưa làm hết trách nhiệm của người đúng đầu. Việc đổi mới và nâng cao chất lượng của hệ thống chính trị ở cơ sở thực hiện còn chậm, chưa có những giải pháp tích cực, đột phá, dẫn đến năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của một số tổ chức cơ sở Đảng còn nhiều hạn chế.
Trên cơ sở phân tích những thành tưu, hạn chế, những khó khăn cũng như những thuận lợi của tỉnh nhà trong những năm qua, Đại hội đã đề ra nhiệm vụ trong công tác cán bộ là: “Xây dựng đội ngũ cán bộ vững mạnh,
đồng bộ ở các cấp, các ngành đặc biệt là đội ngũ cán bộ chủ chốt các cấp. Thực hiện đúng quy định của Trung ương về phân công, phân cấp trong lãnh đạo và quản lý cán bộ. Đảm bảo thực hiện tốt việc chuẩn hóa cán bộ về trình độ chính trị, văn hóa chuyên môn nghiệp vụ.” [14; tr 86]. Đồng thời, Đảng bộ tỉnh cũng đề ra mục tiêu phấn đấu đến năm 2010, có 80% xã, phường, thị trấn có cán bộ trẻ (dưới 35 tuổi) tốt nghiệp cao đẳng, đại học giữ một trong số các chức vụ chủ chốt của Đảng ủy, HĐND và UBND.
Để đạt được mục tiêu trên, Đại hội đã đề ra các giải pháp cụ thể để tập trung chỉ đạo các cấp ủy thực hiện; tiếp tục triển khai sâu rộng và nâng cao chất lượng công tác giáo dục chính trị tư tưởng, công tác giáo dục rèn luyện đạo đức, lối sống trong cán bộ, đảng viên; tập trung làm tốt việc học tập là theo tư tưởng Hồ Chí Minh. “Tiếp tục rà soát, bổ sung quy chế kiểm tra, đánh giá, bổ nhiệm, đề bạt, bố trí và luân chuyển cán bộ theo hướng dân chủ, công khai để lựa chọn được những cán bộ có đức, có tài vào vị trí trọng yếu trong hệ thống chính trị.” [14; tr 263]. Xây dựng đội ngũ cán bộ luôn được Đảng bộ tỉnh xác định là vấn đề trọng tâm trong công tác xây dựng đảng, chủ trương chỉ đạo xuyên suốt của Đảng bộ tỉnh là: Trên cơ sở tập trung cho nhiệm vụ kinh tế, văn hóa - xã hội phải thường xuyên quan tâm đến công tác xây dựng đảng trong đó chú trọng việc xây dựng một đội ngũ cán bộ đồng bộ, trước hết là đội ngũ cán bộ xã, phường, thị trấn.
Nhằm cụ thể hóa chủ trương của Đảng bộ tỉnh về công tác xây dựng đội ngũ cán bộ trong giai đoạn này, Tỉnh ủy đã xây dựng một số Chương trình hành động: Chương trình hành động số 08 - CTr/TU ngày 3 tháng 10 năm 2006, về phát triển nguồn nhân lực tỉnh Phú Yên giai đoạn 2006-2010, trong đó chú trọng nâng cao chất lượng, trình độ đội ngũ cán bộ trong hệ thống chính trị. Chương trình nhấn mạnh một số vấn đề: “Cần tập trung đào tạo và thực hiện quy hoạch đội ngũ cán bộ từ tỉnh đến cơ sở giai đoạn
2006-2010, đặc biệt là quy hoạch cấp ủy đảng, ban thường vụ nhiệm kỳ 2006-2010, đảm bảo đủ năng lực lãnh đạo; chú trọng cán bộ nữ, cán bộ trẻ.
Trên cơ sở quy hoạch, tập trung chỉ đạo công tác đào tạo, đào tạo lại đội ngũ cán bộ hiện có để đảm bảo theo tiêu chuẩn chức danh, chuẩn hóa đội ngũ cán bộ đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ giai đoạn 2006 - 2010. Ưu tiên tuyển chọn đưa đi đào tạo cán bộ người dân tộc thiểu số đang việc tại các xã huyện miền núi về chính trị, chuyên môn nghiệp vụ” [68; tr 5].
Tiếp đó, trong Chương trình hành động số 10-CTr/TU ngày 3 tháng 10 năm 2006 của Tỉnh ủy về nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của tổ chức cơ sở đảng và chất lượng đảng viên đến năm 2010, đã một lần nữa nhấn mạnh đến những hạn chế của đội ngũ cán bộ cấp cơ sở và đề ra nhiệm vụ xây dựng đội ngũ cán bộ đến năm 2010 là “Xây dựng đội ngũ cán bộ có bản lĩnh chính trị vững vàng, có tính chiến đấu cao, đủ năng lực và phẩm chất đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ. Đẩy mạnh công tác quy hoạch, đào tạo bồi dưỡng cán bộ, chú ý cán bộ nữ, đảm bảo đáp ứng yêu cầu trước mắt và lâu dài cho cơ sở; hàng năm tổ chức đánh giá, bổ sung, điều chỉnh quy hoạch cán bộ. Phấn đấu đến năm 2010, cán bộ xã phải đạt tiêu chuẩn trình độ theo quy định số 04/2004/QD-BNV ngày 06 tháng 01 năm 2004 của Bộ nộ vụ” [74; tr 86].
Nội dung chủ trương, nghị quyết, chương trình hành động trên cho thấy, trong giai đoạn (2006 – 2010), các cấp ủy Đảng, chính quyền trong tỉnh luôn coi công tác xây dựng đội ngũ cán bộ là một nhiệm vụ chính trị quan trọng trong chương trình hành động của mình. Vì vậy, những chủ trương của Đảng bộ tỉnh về công tác cán bộ đã nhanh chóng đi vào đời sống thực tiễn, được đội ngũ cán bộ rất ủng hộ và tích cực thực hiện. Điều này đã đánh dấu một bước tiến lớn trong quá trình nhận thức và vận dụng quan điểm của Đảng trong công tác xây dựng đội ngũ cán bộ của Đảng bộ tỉnh Phú Yên.