7. Bố cục luận văn
1.2.1. Chủ trương của Đảng về xây dựng đội ngũ cán bộ cấp cơ sở những
những năm đầu thế kỷ XXI
Sau 5 năm thực hiện Nghị quyết Đại hội VIII của Đảng, từ năm 1996 đến năm 2000, nước ta đã đạt được những thành tựu quan trọng: kinh tế tăng trưởng khá. Văn hóa, xã hội có nhiều tiến bộ, tình hình chính trị - xã hội cơ bản ổn định. Công tác xây dựng, chỉnh đốn Đảng được chú trọng. Quan hệ đối ngoại không ngừng được mở rộng vị thế của Việt Nam trên trường quốc tế ngày càng được khẳng định.
Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX của Đảng (2001), với nhiệm vụ tổng kết 5 năm thực hiện Nghị quyết Đại hội VIII, 15 năm đổi mới, 10 năm thực hiện chiến lược kinh tế - xã hội, rút ra những bài học kinh nghiệm sâu sắc. Trên cơ sở những kết quả đã đạt được từ giai đoạn trước, Đại hội đã đề ra những quyết sách cho thời kỳ mới phát huy sức mạnh toàn dân tộc đẩy mạnh CNH, HĐH. Đại hội đã khẳng định những thành tựu trên tất cả các lĩnh vực trong đó có thành tựu trong công tác xây dựng đội ngũ cán bộ “Xây dựng được đội ngũ cán bộ, công chức trong sạch, có năng lực” [23; tr 49].
Tuy nhiên bên cạnh những thành tựu thì công tác xây dựng Đảng nói chung và công tác cán bộ nói riêng còn bộc lộ nhiều yếu kém, khuyết điểm, đặc biệt là tình trạng tham nhũng, suy thoái về tư tưởng chính trị đạo đức, lối
sống ở một bộ phận cán bộ, đảng viên, Đại hội nhấn mạnh trong những năm tới, toàn Đảng phải tiếp tục thực hiện các Nghị quyết về xây dựng Đảng, nhất là Nghị quyết Trung ương 6 lần 2 khóa VIII trong đó chú trọng: Tiếp tục đổi mới công tác cán bộ, “Xây dựng đội ngũ cán bộ, trước hết là cán bộ lãnh đạo và quản lý ở các cấp vững vàng về chính trị, gương mẫu về đạo đức, trong sạch về lối sống, có trí tuệ, kiến thức và năng lực hoạt động thực tiễn, sáng tạo, gắn bó với nhân dân. Có cơ chế và chính sách phát hiện, tuyển chọn, đào tạo bồi dưỡng cán bộ; trọng dụng những người có đức, có tài. ... Làm tốt công tác quy hoạch và đào tạo nguồn cán bộ, chú ý cán bộ nữ, cán bộ dân tộc thiểu số” [23; tr 54].
Đại hội IX của Đảng đã xác định nhiệm vụ, giải pháp xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức trong sạch có năng lực trên cơ sở “hoàn thiện chế độ công vụ, qui chế cán bộ, công chức coi trọng cả năng lực và đạo đức, bảo đảm tính nghiêm túc, trung thực trong thi tuyển cán bộ công chức, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức trước hết là cán bộ lãnh đạo, cán bộ quản lý, về đường lối, chính sách, về kiến thức và kỹ năng quản lý nhà nước. Sắp xếp lại đội ngũ cán bộ, công chức theo đúng chức năng, tiêu chuẩn. Định kỳ kiểm tra, đánh giá chất lượng cán bộ, công chức, kịp thời thay thế những cán bộ, công chức yếu kém và thoái hóa. Tăng cường cán bộ cho cơ sở. Đồng thời, có chế độ, chính sách đào tạo, bồi dưỡng, đãi ngộ đối với cán bộ xã, phường, thị trấn nhằm đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ chính trị trong giai đoạn cách mạng mới” [23; 135].
Trên cơ sở cụ thể hóa đường lối Đại hội IX của Đảng, để đưa chủ trương của Đảng vào cuộc sống, Đảng đã đề ra một số Nghị quyết cụ thể:
Ngày 25/01/2002, Bộ Chính trị ra Nghị quyết số 11-NQ/TW, về luân chuyển cán bộ lãnh đạo, quản lý. Nghị quyết nhấn mạnh phải làm tốt việc luân chuyển cán bộ, coi đây là giải pháp quan trọng, một khâu đột phá trong công tác cán bộ. Xuất phát từ đặc điểm, tính chất và tầm quan trọng của cán
bộ cấp cơ sở, Hội nghị Trương ương 5 khóa IX (3-2002), chủ trương “Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã có năng lực tổ chức và vận động nhân dân thực hiện đường lối của Đảng, pháp luật của Nhà nước, công tâm, thạo việc, tận tụy với dân, biết phát huy sức dân, không tham nhũng; trẻ hóa đội ngũ, quan tâm công tác đào tạo, bồi dưỡng, giải quyết hợp lý và đồng bộ chính sách đối với cán bộ cơ sở” [24; tr.167]. Đây là chủ trương có tính chất đột phá về xây dựng đội ngũ cán bộ cấp cơ sở. Nghị quyết Hội nghị Trung ương 6 khóa IX của Đảng (7- 2002); Kết luận về việc tiếp tục thực hiện Nghị quyết Trung ương 3 khóa VII, Nghị quyết Trung ương 3, Nghị quyết Trung ương 7 khóa VIII về công tác tổ chức và công tác cán bộ. Trong Nghị quyết, Đảng đã xác định các giải pháp thực hiện công tác cán bộ đã tạo nên sự chuyển biến mạnh mẽ trong công tác cán bộ để thực hiện thắng lợi Nghị quyết Đại hội IX của Đảng.
Để thực hiện tốt công tác xây dựng đội ngũ cán bộ, ngày 7/1/ 2004, Thủ tướng Chính phủ đã ban hành quyết định số 03/2004/QĐ-TTg về việc
định hướng quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ lãnh đạo xã, phường, thị trấn đến năm 2010, đã xác định mục tiêu trong xây dựng đội ngũ cán bộ là: phấn đấu nâng trình độ cán bộ lãnh đạo xã, phường, thị trấn giữ các chức danh được đào tạo đạt trình độ trung cấp trở lên; đạt muc tiêu trẻ hóa đội ngũ cán bộ xã, phường, thị trấn đặc biệt là cán bộ chủ chốt; đảm bảo đủ số lượng, tiêu chuẩn, đồng bộ về cơ cấu, tiến tới chuẩn hóa năng lực lãnh đạo xã, phường, thị trấn.
Tiếp đó ngày 30/11/2004, Bộ Chính trị đã thông qua Nghị quyết số 42- NQ/TW về công tác quy hoạch cán bộ lãnh đạo, quản lý thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước. Trong nghị quyết đã nhấn mạnh: Quy hoạch cán bộ lãnh đạo, với mục tiêu xây dựng đội ngũ cán bộ trước mắt và lâu dài, đáp ứng
yêu cầu sự nghiệp đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước, nhằm khắc phục tình trạng bị động, hẫng hụt trong công tác cán bộ.
Như vậy, trong giai đoạn 2000 - 2005, chủ trương, chính sách của Đảng về xây dựng đội ngũ cán bộ thể hiện nhất quán yêu cầu: đổi mới và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ. Những chủ trương, chính sách của Đảng nói trên thực sự là định hướng cơ bản để các địa phương trong cả nước, trong đó có Đảng bộ tỉnh Phú Yên vận dụng thực hiện có hiệu quả để không ngừng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ các cấp, nhất là đội ngũ cán bộ cấp cơ sở.