7. Bố cục luận văn
3.1.2Về những hạn chế và nguyên nhân
Một là, một số ít cấp uỷ cơ sở chưa nhận thức và quan tâm đúng mức đến công tác xây dựng đội ngũ cán bộ ở cơ sở. Việc tổ chức cho cán bộ, đảng viên và đoàn viên, hội viên các tổ chức đoàn thể quần chúng học tập, tiếp thu quán triệt các quan điểm, chỉ thị, nghị quyết của Đảng, các chủ trương của tỉnh về lĩnh vực công tác tổ chức cán bộ đôi khi còn mang tính hình thức, thiếu sâu sát. Từ đó, một bộ phận cán bộ, đảng viên và quần chúng chưa nhận thức đúng đắn về vai trò, tầm quan trọng của hệ thống chính trị và đội ngũ cán bộ cơ sở, nên chưa tham gia hoặc thiếu trách nhiệm trong việc xây dựng đội ngũ cán bộ cơ sở. Còn một số đơn vị cấp xã thiếu chủ động xây dựng đội ngũ cán bộ cơ sở dẫn đến tình trạng hẩng hụt kéo dài.
Hai là, công tác đánh giá còn lúng túng, chung chung, thiếu cụ thể, thiếu khách quan, còn chạy theo thành tích. Có nơi người đứng đầu chưa quan tâm đúng mức đến công tác đánh giá cán bộ; thực hiện việc đánh giá cán bộ chưa đúng quy trình, còn tình trạng nể nang, nhiều trường hợp đánh giá cán bộ chưa đúng thực chất. Có cơ quan, đơn vị cán bộ được đánh giá hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ, nhưng vẫn còn nhiều vấn đề tồn tại chưa được giải quyết dứt điểm. Cơ quan tham mưu về công tác cán bộ có lúc nắm chưa chắc
cán bộ, thiếu thông tin; nhận xét, đánh giá cán bộ còn chung chung, thường thống nhất ý kiến tự đánh giá hoặc nhận xét của cấp dưới, tính khách quan trong nhận xét, đánh giá cán bộ nhất là cán bộ sau luân chuyển còn hạn chế.
Ba là, thực hiện công tác quy hoạch chất lượng chưa cao,chưa bám sát yêu cầu thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội của cơ sở, việc đào tạo bồi dưỡng còn dàn trải, chưa thật sự gắn với quy hoạch
Công tác quy hoạch cán bộ vẫn chưa thật sự chủ động, tiến độ thực hiện còn chậm, có nơi còn lúng túng; cán bộ nữ, cán bộ dân tộc thiểu số đưa vào quy hoạch còn ít; kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng, bố trí, sắp xếp, luân chuyển cán bộ có lúc, có nơi thiếu đồng bộ, chưa theo quy hoạch. Một số cơ quan, đơn vị nhận thức quy hoạch cán bộ chưa đầy đủ, còn nhầm lẫn với công tác nhân sự; sau khi đánh giá cán bộ hàng năm hoặc có biến động cán bộ không kịp thời rà soát, bổ sung, điều chỉnh quy hoạch cán bộ.
Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ còn bất cập, trình độ chuyên môn, nghiệp vụ không đều, trình độ ngoại ngữ, tin học phần lớn cán bộ còn rất hạn chế; nhiều ngành còn hẫng hụt cán bộ; nội dung đào tạo, bồi dưỡng cán bộ chưa được đổi mới, chưa chú trọng bồi dưỡng, hướng dẫn kỹ năng, phương pháp xử lý những tình huống thường xảy ra ở cơ sở. Đào tạo cán bộ nhiều trường hợp chưa gắn với quy hoạch cán bộ, chưa đáp ứng yêu cầu của quy hoạch cán bộ
Bốn là, luân chuyển cán bộ có nơi chưa dựa trên cơ sở đánh giá, quy hoạch cán bộ; một số trường hợp chưa rõ ý định về hướng bố trí cán bộ sau luân chuyển, hiệu quả luân chuyển cán bộ chưa cao; nhiều nơi còn nhầm lẫn việc luân chuyển cán bộ theo quy hoạch với việc điều động, bố trí cán bộ theo yêu cầu nhiệm vụ. Có trường hợp luân chuyển cán bộ trong thời gian quá ngắn, nên chưa đảm bảo yêu cầu rèn luyện, thử thách cán bộ trong thực tiễn. Một số ít cán bộ luân chuyển chậm tiếp cận với thực tiễn, mức độ đóng góp
cho địa phương, đơn vị còn hạn chế. Vấn đề liên thông cán bộ giữa các cấp và biên chế cán bộ dành cho việc luân chuyển chưa được Trung ương xem xét, giải quyết, phân bổ nên gặp khó khăn, hạn chế trong thực hiện luân chuyển cán bộ. Nhà công vụ ở tỉnh và một số huyện, xã ở xa huyện chưa xây dựng được.
Năm là,công tác giáo dục chính trị tư tưởng, rèn luyện phẩm chất đạo đức cho cán bộ, kiểm tra, giám sát công tác cán bộ và cán bộ chưa thường xuyên, kịp thời. Một số cán bộ thoái hóa về đạo đức, lối sống, lợi dụng chức quyền để tham nhũng, lãng phí. Ý thức tổ chức kỷ luật, rèn luyện, phần đấu, tinh thần trách nhiệm của một bộ phận không nhỏ cán bộ không cao. Một bộ phận cán bộ đã có biểu hiện biến chất về đạo đức, lối sống, lợi dụng chức quyền để làm giàu, lãng phí của công.
Ngoài ra, chế độ chính sách đối với cán bộ chủ chốt xã tuy đã có tiến bộ nhưng còn nhiều bất cập, chưa thu hút được những người đã qua đào tạo cơ bản về làm việc ở xã. Vì vậy, cần sớm nghiên cứu sữa đổi chế độ tiền lương, phụ cấp trách nhiệm một cách cơ bản hơn đối với các chức danh chủ chốt ở cấp xã. Công tác xem xét giải quyết chính sách cán bộ nhiều trường hợp còn thiếu kịp thời, thủ tục còn rườm rà; sự phối hợp giữa các cơ quan thực hiện chính sách cán bộ có trường hợp chưa chặt chẽ. Chính sách thu hút nguồn nhân lực có trình độ cao, cán bộ trẻ chưa đủ mạnh để động viên, khuyến khích cán bộ; chính sách đối với cán bộ cấp xã, cán bộ nữ, cán bộ dân tộc chưa phù hợp.
* Nguyên nhân của những hạn chế
Một là, việc chỉ đạo triển khai, quán triệt và tổ chức thực hiện các nghị quyết của Trung ương và kế hoạch của Ban Thường vụ Tỉnh ủy có lúc chưa đồng bộ; sự phối hợp giữa các cấp, các ngành thiếu chặt chẽ. Một số chủ trương về công tác tổ chức cán bộ triển khai chậm, ít hiệu quả.
Hai là, bước vào thời kỳ mới nhận thức của một số cấp uỷ, tổ chức đảng, cơ quan và một bộ phận cán bộ đảng viên nhận thức chưa đúng về vị trí và tầm quan trọng của công tác cán bộ trước yêu cầu nhiệm vụ của thời kỳ mới. Một số cán bộ trình độ, năng lực hạn chế chưa đáp ứng được yêu cầu, nhiệm vụ nhưng chưa được thay thế kịp thời. Một bộ phận cán bộ đảng viên sa suốt phẩm chất đạo đức, lối sống, thậm chí thoái hóa, biến chất, vi phạm kỷ luật đảng, làm giảm suốt lòng tin của quần chúng.
Ba là, sự chỉ đạo của cấp trên có lúc thiếu sâu sát, thiếu cụ thể, chưa dành thời gian thoả đáng để kiểm tra và chỉ đạo công tác xây dựng tổ chức bộ máy và công tác cán bộ. Mặt khác, một số cấp uỷ, tổ chức đảng, lãnh đạo cơ quan, đơn vị thiếu tính chủ động, sáng tạo, còn trông chờ, ỷ lại vào cấp trên…
Bốn là, việc phân tích chất lượng đội ngũ cán bộ, đánh giá, phân loại cán bộ, công chức hàng năm của một số cấp ủy chưa được duy trì thành nề nếp, còn mang tính hình thức, chạy theo thành tích; kết quả đánh giá phân loại chưa phán ánh đúng thực chất.
Năm là, về khách quan, tình hình quốc tế tiếp tục diễn biến phức tạp, trước xu hướng toàn cầu hóa, mở cửa hội nhập để phát triển kinh tế xã hội, mặt trái của cơ chế thị trường, không ít yếu tố từ bên ngoài đã tác động xấu ảnh hưởng tiêu cực đến đội ngũ cán bộ, đến công tác xây dựng Đảng nói chung và công tác xây dựng đội ngũ cán bộ cấp cơ sở nói riêng.