K t lu nch ng 1
3.2.1 ivi Qu chi và Chính ph
Hi n nay, v n đ c n thi t đ i v i ho t đ ng sáp nh p và mua l i chính là hoàn thi n hành lang pháp lý v M&A. Hành lang pháp lý này s t o đi u ki n đ xác l p giao d ch, đa v c a bên mua, bên bán, h u qu pháp lý sau khi k t thúc giao d ch. làm đ c đi u này, c n ph i b sung v m t pháp lý nh sau:
Quy đnh ho t đ ng sáp nh p, h p nh t, mua l i trong Lu t các TCTD và Lu t Doanh nghi p: Lu t TCTD là v n b n quy ph m cao nh t c a ngành NH đi u ch nh hành vi và các ho t đ ng c a các TCTD, vì v y ho t đ ng M&A c n đ c b sung thêm trong Lu t TCTD. Theo đó c n có các đnh ngh a, khái ni m, hình th c, đi u ki n, quy trình và h p đ ng M&A NH c th .
Còn trong Lu t Doanh nghi p c ng c n đ c b sung thêm khái ni m mua l i vì hi n t i trong Lu t Doanh nghi p ch a có khái ni m này, trong khi đó ho t đ ng này đã và đang di n ra t i Vi t Nam và trong th i gian t i.
Chú tr ng đ n các n i dung liên quan đ n M&A h n là vi c xác l pv m t hình th c, các quy đnh v th t c pháp lý:
Hi n nay ho t đ ng M&A đã đ c quy đnh và đi u ch nh b i nhi u lu t và các v n b n d i lu t nh : Lu t Doanh nghi p, Lu t các TCTD, Lu t Ch ng khoán, Lu t C nh tranh, Lu t u t , các v n b n d i lu t nh Thông t 04/2010/TT- NHNN quy đnh v vi c sáp nh p, h p nh t, mua l i TCTD, Quy t đnh s 254/2012/Q -TT c a Th t ng Chính Ph “Phê duy t đ án c c u l i h th ng các t ch c tín d ng giai đo n 2011-2015”, Ngh đnh s 69/2007/N -CP v vi c nhà TNN mua c ph n c a NHTM Vi t Nam…Nh ng t t c nh ng quy đnh trên m i ch d ng m t hình th c th c hi n, trong khi đó nhi u v n đ quan tr ng c a ho t đ ng nh đnh giá doanh nghi p, gi i quy t các v n đ tài chính, c ph n, ng i lao đ ng, trách nhi m pháp lý c a NH trong và sau quá trình M&A l i đ c quy đnh ch a đ y đ . Do v y, c n ph i nghiên c u tình hình kinh t , th tr ng c a n c ta nh m đ i m i h th ng lu t pháp cho phù h p đ thúc đ y ho t đ ng M&A phát tri n nhanh h n.
Quy đnh pháp lý khi th c hi n ho t đ ng M&A c n ph i thông thoáng và đ c giám sát th i gian:
Trong th i gian qua các th t c hành chính n ng n cùng cách làm vi c quan li u đã gây nh h ng không nh đ n các doanh nghi p khi th c hi n các quy đnh c a nhà n c. Trong nhi u tr ng h p, m c dù đã có quy đnh v th i h n xét duy t h s c th nh ng c quan qu n lý có th m quy n kéo dài th i gian xét duy t h s mà không gi i thích lý do. i u này đã làm cho các NH khi th c hi n M&A lãng phí nhi u th i gian, nh h ng đ n công vi c kinh doanh c a mình. Có đ c quy đnh và ch tài rõ ràng s ti t ki m đ c th i gian và các chi phí phát sinh, góp ph n đ y nhanh ho t đ ng M&A NH.
Có h ng d n c th đ th c hi n đ án “C c u l i h th ng các t ch c tín d ng giai đo n 2011-2015” kèm theo quy t đ nh s 254/Q -TTg c a Th t ng Chính Ph :
Theo đ án trong đ nh h ng và gi i pháp c c u l i NHTMCP, Công ty tài chính, Công ty cho thuê tài chính c a VN thì trên c s đánh giá th c tr ng tài chính, ho t đ ng và qu n tr , đ c bi t là ch t l ng tài s n, công n , v n t có và m c đ an toàn c a TCTD, các TCTD s đ c phân lo i thành 3 nhóm (TCTD lành m nh; TCTD thi u thanh kho n t m th i và TCTD y u kém) đ có bi n pháp x lý thích h p. Nh v y ph i có tiêu chí đánh giá rõ ràng c th đ đánh giá chính xác tình hình n i t i c a t ng NH t đó có bi n pháp c c u phù h p.
Vi c đ ra các tiêu chí này ph i đ c công khai và quy đnh thành v n b n ch t ch , t đó các NHTM có th soi xét l i mình và có nh ng b c đi u ch nh l i ho t đ ng c a mình.
S a đ i tiêu chí đ tính toán th ph n c a NHTM:
Qui đnh hi n hành v cách tính th ph n c a TCTD d a trên doanh thu t ho t đ ng bao g m thu nh p ti n lãi; thu nh p t ho t đ ng d ch v ; thu nh p t ho t đ ng kinh doanh ngo i h i; thu nh p t lãi góp v n, mua c ph n và thu nh p t ho t đ ng kinh doanh khác là không h p lý vì:
+ Thu nh p c a m t NH t ho t đ ng c a mình không tr c ti p nh h ng đ n m c đ c nh tranh c a NH đó trên th tr ng mà ch th hi n tính hi u qu c a ho t đ ng cung ng s n ph m, d ch v ra th tr ng cùng v i n ng l c qu n lý, đi u hành hi u qu ho t đ ng kinh doanh và qu n lý r i ro c a NH đó.
+ Xu t phát t b n ch t tài chính c a s n ph m, d ch v do các NH cung c p nên vi c s d ng thu nh p đ tính th ph n s không th hi n đ c m c đ kh ng ch v m c đ cung ng và ki m soát th tr ng trong khi đi u này l i là m t trong các lý do quan tr ng c a vi c ki m soát ho t đ ng M&A nói chung và trong l nh v c NH nói riêng.
Ngoài ra, trong đi u ki n thông tin ch a đ minh b ch th tr ng NH Vi t Nam hi n nay, trong tr ng h p các NH Vi t Nam mu n tính toán k ho ch M&A có vi ph m qui đnh v t p trung kinh t hay không c ng khó có th th c hi n đ c
Khi xác đnh th ph n đ quy t đnh t l t p trung th tr ng khi quy t đnh ch p thu n hay t ch i m t v M&A nên s d ng ch s cho th y t t nh t v n ng l c c nh tranh t ng lai c a doanh nghi p. Ví d nh có th s d ng doanh s bán n u phân bi t các doanh nghi p ch y u b ng s khác bi t c a các s n ph m, ho c s d ng đ n v hàng hóa tiêu th n u s phân bi t gi a h ch y u d a trên l i th t ng đ i c a các doanh nghi p trong vi c ph c v các khách hàng ho c nhóm khách hàng khác nhau.
Do đó, đ i v i qui đnh s d ng doanh thu đ xác đnh th ph n (Theo đi u 12 Ngh đ nh s 116/2005/N -CP) c a các TCTD ch a ph n ánh đúng b n ch t c a s t p trung trong ho t đ ng NH mà nên s d ng k t h p các tiêu chí sau:
+ T tr ng ti n g i/t ng ti n g i c a toàn ngành; + T tr ng tín d ng/t ng tín d ng c a toàn ngành
+ T tr ng thu nh p t lãi/t ng thu nh p t lãi c a toàn ngành;
Quy đnh rõ v ràng bu c trách nhi m gi a các đ i t ng tham gia ho t đ ng M&A và trách nhi m c a NH đ i v i quy n l i c a ng i lao đ ng, c đông:
Bên c nh các NHTM thì ho t đ ng M&A c n có s tham gia và t v n c a r t nhi u đ i t ng nh : công ty t v n, ki m toán, chuyên gia tài chính, công ty đnh giá, công ty lu t…Do tính ch t ph c t p và quan tr ng c a ho t đ ng M&A đ i v i NH nên đòi h i các đ n v này ph i có trình đ chuyên môn cao, kinh nghi m và đ c bi t là có tinh th n trách nhi m. S thi u trách nhi m và chuyên môn c a ng i t v n có th d n đ n nh ng h u qu nghiêm tr ng mà NH có th ph i gánh ch u. Vì v y, quy đnh v trách nhi m, quy n và ngh a v ràng bu c h đ i v i ho t đ ng M&A là c n thi t đ giúp t ng thêm m c đ an toàn cho NH khi tham gia vào lo i hình này.
ng th i khung pháp lý c n có nh ng quy đ nh ràng bu c trách nhi m c a các NH đ i v i quy n l i c a ng i lao đ ng và c đông khi NH th c hi n ho t đ ng M&A đ đ m b o th ng v thành công và mang l i k t qu t t đ p cho NH và n n kinh t .