a.Kinh nghiệm công tác quản lý thuế TNDN đối với DN NQD của Chi cục
Thuế Quận I, Cục Thuế TP. Hồ Chí Minh
Quận I là quận trung tâm của TP. Hồ Chí Minh, nơi có mức sống cao nhất của thành phố về mọi phương diện, được xem là nơi sầm uất, tập trung các khu mua sắm lớn nhất trong thành phố. Phía Bắc giáp Quận Bình Thạnh, Quận Phú Nhuận và giáp Quận 3, phía Đông giáp Quận 2, phía Tây giáp Quận 5, phía Nam giáp Quận 4. Quận I nằm ở khu vực trung tâm của thành phố nên số lượng DN NQD đăng ký địa điểm trụ sở tại Quận I rất lớn (khoảng 12.000 DN NQD). Tổng thu NSNN năm 2013 của Chi cục Thuế Quận I đạt xấp xỉ 6.000 tỷ đồng, vượt 34% so với dự toán năm (4.481,7 tỷ đồng).
Có được thành tích đó một phần không nhỏ là do sự nỗ lực phấn đấu của cán bộ, công chức Chi cục Thuế Quận I nhằm đẩy mạnh việc thực hiện các biện Ipháp trong công tác quản lý thuế nhất là với sắc thuế TNDN từ các DN NQD. Cụ thể, trong tổng thu NSNN năm 2013 từ hơn 12.000 DN NQD ở Quận I, số thu từ thuế TNDN lên tới 2.146 tỷ đồng chiếm 35.7% trên tổng thu NSNN của toàn Chi cục. Để đạt được kết quả này Chi cục Thuế Quận I đã triển khai đồng bộ các giải pháp trong quản lý thuế nói chung và thuế TNDN nói riêng, được thể hiện trong các nội dung sau:
- Trước hết là do sự chỉ đạo thống nhất của Ban lãnh đạo Chi cục: Luôn thực hiện tốt theo chỉ đạo của Cục Thuế TP. Hồ Chí Minh, của quận ủy Quận I; Sát sao chỉ đạo cán bộ công chức luôn làm theo 10 điều kỷ luật của ngành và quy chế của cơ quan. Trong quan hệ với NNT luôn đúng mực, chủ động và nhiệt tình hỗ trợ hướng dẫn tuyên truyền giải thích để NNT hiểu, làm theo quy định của pháp luật và tránh để NNT phải đi lại nhiều.
- Việc áp dụng quy trình quản lý thuế của Chi cục đã đi theo quy chuẩn từ khâu đăng ký thuế, kê khai thuế, tổng hợp dự toán, thanh tra kiểm tra thuế:
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 39
Hệ thống hồ sơ và hướng dẫn thực hiện quy trình rõ ràng, công khai; Xác định rõ các thủ tục hành chính và trách nhiệm của các bộ phận quản lý trong quá trình thực hiện kê khai, nộp thuế. Chi cục Thuế Quận I là Chi cục đầu tiên của Cục Thuế TP.Hồ Chí Minh và cũng là Chi cục đầu tiên của cả nước thực hiện và đảm bảo chất lượng quản lý theo tiêu chuẩn quản lý ISO 9002. Điều đó chứng minh quá trình thực hiện các quy trình của Chi cục luôn đảm bảo về thời gian, chất lượng và hiệu quả công việc.
- Về công tác tuyên truyền hỗ trợ NNT: Chi cục Thuế Quận I đã thực hiện tốt công tác tuyên truyền đối với DN NQD mới thành lập: Tuyên truyền và phổ biến kịp thời cho DN từ chính sách thuế hiện hành (như thuế GTGT, thuế TNDN, phát hành hóa đơn, cách kê khai, cách nộp thuế…). Điều đó đem lại kết quả là số lượng DN kê khai sai rất ít. Ngoài ra, Chi cục còn phối hợp với UBND các phường nhằm tuyên truyền chính sách thuế qua hệ thống truyền thanh tại các phường và khu dân cư, từ đó chính sách thuế sẽ đến với từng hộ gia đình, từng người dân.
- Đội ngũ cán bộ từ công tác kê khai đến kiểm tra tại Chi cục Thuế được đào tạo và nâng cao năng lực quản lý: Trình độ quản lý đồng đều, chủ yếu trình độ đại học và trên đại học. Qua việc chú trong nâng cao trình độ quản lý của đội ngũ, quá trình giải quyết xử lý các khâu trong quy trình quản lý về thuế nói chung và thuế TNDN nói riêng đối với các DN NQD đã trở lên linh hoạt, đáp ứng được đòi hỏi của thực trạng quản lý thuế tại địa bàn quản lý một cách hiệu quả. Ngoài ra, việc luân phiên luân chuyển cán bộ thường xuyên tại Chi cục cũng được chú trọng, nhằm tạo cho cán bộ được cọ sát với nhiều công việc khác nhau để khi cần có thể đảm nhận công việc được giao một cách chủ động, tránh tình trạng phải học việc.
- Ứng dụng CNTT trong lĩnh vực quản lý thuế: Với một số lượng DN quản lý rất lớn, để đảm bảo được tính chính xác, đáp ứng về mặt thời gian thì việc ứng dụng CNTT trong công tác quản lý thuế là một vấn đề cấp bách. Xác
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 40
định được tầm quan trọng này, được sự đồng thuận của Cục Thuế TP.Hồ Chí Minh, UBND Quận I, Chi cục đã đẩy mạnh đầu tư trang thiết bị CNTT tại Chi cục, tổ chức kết nối thông tin với các cơ quan bên ngoài như Phòng Đăng ký kinh doanh quận, Kho bạc Nhà nước quận, ngân hàng. Tại các Chi cục khác chỉ có 1 đến 2 cán bộ làm công tác tin học, nhưng tại Chi cục Thuế quận I có hẳn một đội ngũ chuyên về CNTT (gần 20 người) là các em bị khuyết tật nhưng có trình độ về CNTT, ngoài các ứng dụng do Tổng cục xây dựng và triển khai, đội ngũ này đã nghiên cứ và xây dựng riêng những phần mềm đáp ứng cho thực tế quản lý thuế của Chi cục, hỗ trợ đắc lực cho công tác quản lý thuế trên địa bàn của Chi cục.
- Trong công tác kiểm tra: Chi cục Thuế Quận I luôn học hỏi để áp dụng những phương pháp làm việc mới, đem lại kết quả khả quan. Cụ thể: Chi cục không kiểm tra dàn trải tất cả các DN NQD đang hoạt động, mà thực hiện phân tích rủi ro thông tin của NNT làm cơ sở lập kế hoạch kiểm tra theo chuyên đề, nội dung. Ngoài ra, việc kiểm tra theo chuyên đề thuế TNDN hoặc theo chuyên đề DN NQD có doanh thu lớn trên 50 tỷ đồng/năm … cũng đem lại những hiệu quả tích cực trong công tác quản lý thuế TNDN tại Chi cục.
b. Bài học kinh nghiệm rút ra đối với Chi cục Thuế quận Cầu Giấy
Một là, phải chú trọng công tác tuyên truyền hỗ trợ NNT, lấy công tác này là tiền đề trong thực hiện quản lý thuế nói chung và thuế TNDN nói riêng, nhằm giúp đỡ NNT trong việc tháo gỡ khó khăn về chính sách, kê khai và nộp thuế. Luật thuế phải được người dân hiểu đầy đủ, cặn kẽ và đi vào đời sống của dân.
Hai là, luôn chú trọng việc nâng cao kiến thức cho cán bộ, công chức thuế để
đáp ứng được yêu cầu công việc, cho đi học các lớp nâng cao nghiệp vụ do ngành tổ chức, khuyến khích cán bộ trẻ vừa đi học nhưng vẫn đảm bảo công việc. Luân phiên luân chuyển cán bộ trong cơ quan để cán bộ vừa được học hỏi thêm, tránh nhàm chán với công việc hiện tại, đáp ứng được nhiều công việc khi cần.
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 41
Ba là, ứng dụng CNTT trong công tác quản lý thuế, nâng cao trình độ tin
học của các cán bộ tại các bộ phận, sử dụng thành thạo các phần mềm đã được Tổng cục xây dựng và triển khai tại Chi cục. Có chính sách đãi ngộ riêng với cán bộ có trình độ chuyên về CNTT.
Bốn là, công tác thanh tra kiểm tra tại Chi cục Cầu Giấy vẫn được chú
trọng tuy nhiên vẫn theo lối mòn, đó là chỉ kiểm tra những đơn vị nhiều năm chưa được quyết toán, có doanh thu tương đối cao. Nay cần thực hiện việc kiểm tra theo chuyên đề, thực hiện phân tích rủi ro trước khi lập kế hoạch kiểm tra.
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 42
PHẦN III. ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 3.1. Khái quát các điều kiện tự nhiên, KT-XH của địa bàn quận Cầu Giấy