UBND huyện Thanh Oai
Trạm khuyến nông huyện Thanh Oai nhưng vẫn chịu sự quản lý hành chắnh của UBND huyện, do vậy mọi hoạt ựộng khuyến nông khi triển khai ở
huyện cần thông qua UBND huyện phê duyệt nhằm ựảm bảo các hoạt ựộng
ựược tổ chức một cách chặt chẽ, hợp lý. UBND huyện sẽ vận ựộng tối ựa sự
tham gia CBNK cơ sở và của các ựoàn thể và người dân giúp ựỡ khuyến nông viên trong quá trình triển khai thực hiện và ựảm bảo các hoạt ựộng khuyến nông ựược thực hiện theo ựúng phương hướng, mục tiêu, kế hoạch phát triển KT - XH ởựịa phương.
Trạm khuyến nông huyện huyện Thanh Oai
Tổ chức hoạt ựộng theo hệ thống khuyến nông Nhà nước: Hoạt ựộng của Trạm khuyến nông huyện Thanh Oai thông qua các công văn chỉựạo thực hiện và công văn ựôn ựốc thực hiện.
Tổ chức hoạt ựộng theo hệ thống khuyến nông ngoài Nhà nước:
Phối hợp chuyên môn với các ựơn vị: Ban thú y, Ban BVTV của huyện triển khai các hoạt ựộng liên quan ựến lĩnh vực chuyên môn về trồng trọt, chăn nuôi và nuôi trồng thủy sản.
Phối hợp hợp tác với các chương trình và tắn dụng: Dự án chăn nuôi bò lai của thành phố, dự án chuyển ựổi giống cây trồng mới của thành phố, Viện nghiên cứu, trường đại họcẦ
Cộng tác viên khuyến nông
Cộng tác viên khuyến nông là các ựoàn thể (Hội nông dân, Hội phụ nữ, trưởng thôn/xóm) chủ yếu cộng tác với khuyến nông trong việc phối hợp tổ
chức tập huấn, thông tin tuyên truyền, tham quan học tập. Trong các hoạt
ựộng này, nhiệm vụ của cộng tác viên khuyến nông là giới thiệu và cùng khuyến nông viên chọn ựịa ựiểm, chọn hộ, tập hợp nông dân ựến tham dự các dịp sinh hoạt về khuyến nông. Cần nói thêm, các hoạt ựộng phối hợp ựã ựược chỉ ựạo xuyên suốt từ cấp trên và các ựoàn thể thông qua kế hoạch liên tịch phối hợp hoạt ựộng ựược thực hiện hàng năm từ cấp tỉnh, huyện.
4.1.6 Kiểm tra, giám sát việc thực hiện chắnh sách khuyến nông tại huyện
Kiểm tra, giám sát thực hiện với khuyến nông viên
đối với công tác kiểm tra: Hàng năm, theo ựịnh kỳ có 1 ựoàn công tác từ trên huyện xuống kiểm tra tình hình thực hiện chắnh sách khuyến nông tại các xã, ựoàn kiểm tra bao gồm: cán bộ khuyến nông thuộc Trạm khuyến nông huyện Thanh Oai, cán bộ Phòng kinh tế huyện Thanh Oai, cán bộ quản lý cấp xã cùng phối hợp với cán bộ trong ngành khác cấp huyện (cán bộ thú y, cán bộ BVTV ). Ngoài ra, dựa vào tình hình thực tế hàng năm có thể có các cuộc kiểm tra bất thường của cán bộ cấp trên.
đối với công tác giám sát: Trạm khuyến nông huyện giám sát việc thực hiện so với khuyến nông xã chủ yếu thông qua báo cáo hàng tháng của khuyến nông viên. Trạm khuyến nông thường xuyên có công văn ựôn ựốc gửi UBND các xã phối hợp giám sát thực hiện các hoạt ựộng khuyến nông nhằm uốn nắn, tháo gỡ kịp thời những khó khăn, bất cập, ựể hoàn thành ựúng tiến
Nhìn chung, công tác kiểm tra, giám sát cấp huyện vẫn chưa ựược chú trọng, mang tắnh hình thức là chắnh, chưa ựi sâu vào thực trạng thực hiện chắnh sách ở cơ sở, hiệu quả công tác này chưa caọ
Kiểm tra, giám sát thực hiện nội dung của chắnh sách khuyến nông
đối với công tác kiểm tra: Khuyến nông viên tiến hành kiểm tra hiệu quả của việc thực hiện từng hoạt ựộng khuyến nông, vắ dụ như bài kiểm tra nhỏ sau buổi tập huấn ựể xem hộ nông dân ựược tham gia tiếp thu ựược gì sau buổi học; kiểm tra mức ựộ áp dụng kỹ năng khuyến nông hỗ trợ của người dân ra saọ Sau ựó, lập báo cáo lên Trạm khuyến nông theo dõi, ựánh giá.
đối với công tác giám sát: Giám sát thực tế thường xuyên do cán bộ
khuyến nông và cán bộ cùng ban ngành phối hợp với CTVKN và nông dân tiêu biểu ở xã tiến hành hàng tuần, hàng tháng ựảm bảo sao cho các hoạt ựộng khuyến nông ựược thực hiện ựúng tiến ựộ và nội dung kế hoạch ựặt rạ Bên cạnh cán bộ khuyến nông, người dân cũng ựóng vai trò tắch cực trong việc giám sát quá trình thực hiện của các cấp. Nông dân tiêu biểu sẽ ựại diện cho các hộ nông dân trong thôn, xóm mình có ý kiến phản hồi lên cấp có thẩm quyền nếu phát hiện có dấu hiệu bất thường trong quá trình thực hiện.
4.2 Kết quả thực hiện chắnh sách khuyến nông trên ựịa bàn huyện Thanh Oai
4.2.1 Chắnh sách ựào tạo, tập huấn, truyền nghề
Bồi dưỡng, tập huấn cho cán bộ khuyến nông
Thực hiện theo kế hoạch ựề ra, hàng năm, Trạm khuyến nông huyện phối hợp cùng các ban ngành liên quan tổ chức các lớp tập huấn, ựào tạo cán bộ nhằm nâng cao năng lực cho khuyến nông viên tại xã, chủ ựề của các lớp tập huấn thường tập trung vào: phổ biến văn bản chắnh sách liên quan tới hoạt
ựộng khuyến nông; tổ chức hệ thống khuyến nông; các phương pháp khuyến nông; giới thiệu một số tiến bộ KHKT mới trong sản xuất; tham quan, học hỏi kinh nghiệm khuyến nông của các ựịa phương ựiển hình khác. Các lớp tập
huấn ựược tổ chức vào ựầu quý 1 của năm. Khi tham gia các lớp tập huấn này, khuyến nông viên không phải ựóng góp bất cứ khoản nào, ựược hỗ trợ 100% chi phắ tài liệu, kinh phắ ựi lại với mức hỗ trợ bằng tiền mặt là 50.000
ựồng/buổị Toàn bộ kinh phắ khi tham gia bồi dưỡng, tập huấn do Trạm khuyến nông huyện chi trả.
Theo Nghị ựịnh 02/2010/Nđ-CP quy ựịnh, người hoạt ựộng khuyến nông trên ựịa bàn huyện ựược tham gia các lớp bồi dưỡng, tập huấn. Tuy nhiên, trên thực tế chỉ có khuyến nông viên xã ựược tham gia các lớp tập huấn, còn cộng tác viên khuyến nông không ựược tham giạ Nguyên nhân: Thứ nhất, (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
do nguồn kinh phắ hạn chế, chỉ tổ chức ựược một vài lớp bồi dưỡng cán bộ
trong năm nên chỉ có cán bộ khuyến nông chuyên trách ựược tham giạ Thứ hai, do người thực hiện chắnh sách chưa phân biệt rõ cán bộ khuyến nông và người hoạt ựộng khuyến nông, chưa có sự quan tâm ựến tất cả ựối tượng là người hoạt ựộng khuyến nông.
Theo Nghịựịnh 02/2010/Nđ-CP ựã quy ựịnh rõ mức hỗ trợ cho người hoạt ựộng khuyến nông khi tham gia các lớp và phân rõ từng ựối tượng hưởng lương từ ngân sách Nhà nước và ngoài ngân sách Nhà nước. Tuy nhiên, trong thực tế lại không có sự phân chia này, ựịnh mức hỗ trợ do Trạm khuyến nông quy ựịnh dựa vào nguồn ngân sách của Trạm; không có sự phân biệt giữa các ựối tượng tham gia, mọi ựối tượng ựược hưởng hỗ trợ như nhaụ Nguyên nhân là do chắnh cán bộ khuyến nông trên Trạm cũng không hiểu hết nội dung của văn bản chắnh sách, không nắm rõ ựược ựịnh mức hỗ trợ cho từng ựối tượng khác nhaụ
đào tạo, tập huấn cho người sản xuất
Các lớp tập huấn thường ựược mở vào lúc ựầu mùa vụ và kết thúc vào sau khi thu hoạch hay ựúng chu kỳ cây trồng, vật nuôi, mùa vụựể người nông dân có thể kết hợp giữa lý thuyết và thực hành ngay trên ựồng ruộng, chuồng trại của mình. Chủựề tập huấn thường do các cán bộ tập huấn hoặc lãnh ựạo
ựịa phương quyết ựịnh dựa trên kinh nghiệm chuyên môn của cán bộ hoặc thực tế sản xuất của ựịa phương. Hội nông dân, hội phụ nữ, trưởng thôn ựứng
ra mời các học viên tham gia bằng việc dựa vào danh sách các hộựăng ký và tắnh phù hợp về nội dung tập huấn với hoạt ựộng sản xuất nông nghiệp của từng hộ. Khuyến nông viên lựa chọn những hộ nông dân tiêu biểu tham gia trước, sau ựó ựến những hộ sản xuất nhỏ.
Nội dung của các lớp tập huấn thường mang tắnh tổng hợp bao gồm kỹ
thuật trồng trọt, áp dụng giống mới, sản xuất nông nghiệp an toàn hoặc kỹ
thuật chăn nuôi gia súc, gia cầm hoặc có thể bao gồm cả lĩnh vực trồng trọt, chăn nuôi, thủy sản trong cùng một lớp. Việc không phân chia rõ nội dung của từng lớp tập huấn làm cho người nông dân cảm thấy không hứng thú tham gia những lĩnh vực mà hộ mình không sản xuất. Trong buổi tập huấn, có sự
trao ựổi giữa giảng viên và học viên, giải ựáp các thắc mắc của người sản xuất nhưng không nhiều vì người dân vẫn bị ựộng trong việc ựưa ra các câu hỏi, thường cán bộ khuyến nông phải gợi ý, khuyến khắch người dân. Buổi tập huấn thường diễn ra tại hội trường các xã với khoảng 200 học viên mỗi lớp, thời gian diễn ra thường trong khoảng 1 ngàỵ Người nông dân khi tham gia các lớp tập huấn không phải ựóng góp bất cứ khoản kinh phắ nào, toàn bộ chi phắ trong buổi tập huấn do khuyến nông chi trả.
Bảng 4.5 Mức ựộ tham gia của người dân ựối với chắnh sách tập huấn,
ựào tạo tại Huyện Thanh Oai
Chỉ tiêu Số lượng
(hộ/trang trại)
Cơ cấu (%)
Người sản xuất nông nghiệp 60 100,00
1. Mức hỗ trợ
Hỗ trợ chi phắ tài liệu 60 100,00
Hỗ trợ chi phắ ựi lại 60 100,00
2. Mức ựộ tham gia
Thường xuyên hàng năm 40 66,66
Không thường xuyên hàng năm 14 23,33
Chưa bao giờ 6 10,00
Theo Nghịựịnh 02/2010/Nđ-CP có quy ựịnh mức hỗ trợ cho người sản xuất nông nghiệp, phân biệt rõ chắnh sách hỗ trợ cho từng ựối tượng người nông dân khác nhaụ Tuy nhiên, trong thực tế thực hiện, mức hỗ trợ cho người sản xuất nông nghiệp khi tham gia các lớp tập huấn không có quy ựịnh cụ thể
mà chỉ dựa vào nguồn kinh phắ cho từng lớp tập huấn do huyện cấp. Không có sự phân biệt chắnh sách hỗ trợ cho các ựối tượng khác nhau, mọi ựối tượng khi tham gia các lớp tập huấn ựều ựược hỗ trợ như nhaụ
Một vấn ựề bất cập trong triển khai thực hiện nội dung Nđ 02 ựó là: Không phải tất cả người sản xuất nông nghiệp trên ựịa bàn xã ựều ựược tham gia các lớp tập huấn. đây là do cán bộ khuyến nông xã ựã không thực hiện tốt trong công tác lựa chọn hộ. Hầu hết các buổi tập huấn ựều ưu tiên cho các hộ
nông dân sản giỏi tham gia trước, sau ựó ựến lượt các hộ sản xuất nhỏ lẻ khác.
điều ựó dẫn ựến hiện trạng có những hộ trên ựịa bàn xã chưa từng ựược tham gia bất cứ lớp tập huấn nào nhưng lại có những hộ ựược tham gia quá nhiều lớp trong khi nội dung của các lớp ựó chưa chắc ựã ựáp ứng ựúng nhu cầu sản xuất của họ.
Hằng năm, Trạm khuyến nông huyện Thanh Oai thường xuyên tổ chức các lớp tập huấn kỹ thuật theo chương trình, nội dung mới, thu hút ựược sự (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
quan tâm ựón nhận của ựông ựảo bà con nông dân. Nội dung tập huấn ựược thực hiện trên 3 lĩnh vực chắnh là: trồng trọt, chăn nuôi, thủy sản, bên cạnh ựó còn có những lớp ựào tạo, tập huấn nhằm nâng cao năng lực cho cán bộ. Số
lớp có nội dung tập huấn về trồng trọt vẫn là chủ yếụ Số lớp tập huấn về chăn nuôi tuy còn ắt nhưng ựang có chiều hướng tăng nhanh và ựược ựông ựảo nông dân quan tâm. đây là ựiều hợp lý vì ngành chăn nuôi ựang có xu hướng phát triển mạnh cả về quy mô và yêu cầu chất lượng.
Bảng 4.6 Kết quả hoạt ựộng bồi dưỡng, ựào tạo, tập huấn của huyện qua 3 năm (2009 - 2011) Chỉ tiêu đVT Năm 2009 Năm 2010 Năm 2011 Ị Tổng số lớp tập huấn Lớp 70 76 78
1. đào tạo cho nông dân Lớp 68 74 76
Trồng trọt Lớp 25 28 30
Chăn nuôi và nuôi trồng thủy sản Lớp 35 37 37
Tổng hợp nhiều nội dung Lớp 8 9 9
2. đào tạo cán bộ Lớp 2 2 2
IỊ Tổng số người tham gia Người 4550 4560 4689
IIỊ Bình quân số người tham gia Người/lớp 65 60 60
(Nguồn: phiếu ựiều tra cán bộ huyện Thanh Oai)
Dựa vào bảng số liệu 4.6 cho thấy, số lớp tập huấn tăng dần qua các năm, và ựã có sự chọn lọc trong việc tham gia tập huấn của nông dân. Nông dân chỉ tham gia các lớp tập huấn khi họ thực sự thấy có ý nghĩa và thiết thực với sản xuất của mình. điều này có tác ựộng tắch cực ựến chất lượng dạy và học tại các lớp tập huấn. Tuy nhiên, số lớp tập huấn hiện nay vẫn chưa ựáp ứng nhu cầu của người dân. Bên cạnh ựó việc mở lớp tập huấn của huyện cũng gặp phải những trở ngại về kinh phắ. đây là một vấn ựềựòi hỏi huyện cần sớm giải quyết, cần có sự giúp ựỡ của chắnh quyền huyện và cơ sở.
Theo ựánh giá của cán bộ khuyến nông huyện và xã, hiện nay các lớp tập huấn cho cán bộ còn ắt, không ựáp ứng ựủ về cả số lượng và chất lượng. Thông thường khuyến nông viên xã chỉựược tham gia 1 lớp bồi dưỡng kiến thức do Trạm khuyến nông huyện tổ chức ựầu năm. Nội dung các lớp bồi dưỡng
thường lặp lại qua các năm, không có gì mớị Hiệu quả công tác bồi dưỡng cán bộ khuyến nông chưa caọ
Theo ựánh giá của người nông dân, ựa số ựều cho rằng hoạt ựộng ựào tạo, tập huấn cho nông dân là rất cần thiết, nhất là trong ựiều kiện sản xuất theo hướng tập trung, chuyên môn hóa, chuyển ựổi giống cây trồng có hiệu quả kinh tế caọ Qua các lớp tập huấn kỹ thuật, trình ựộ của người nông dân
ựược nâng lên: họ nắm ựược quy trình sản xuất lúa kỹ thuật, sao cho cây trồng vừa khỏe, chống chịu sâu bệnh, cho năng suất cao, biết ựược các bệnh về lợn, bò, gà và cách phòng trừ, ựược cách chăm sóc cây ăn quả, các bệnh trên cây Ầ đến nay, bà con nông dân ựã nắm ựược những kiến thức, kỹ năng cơ bản của quá trình sản xuất. 72% 18% 8% 2% Áp dụng ngay Ít khi áp dụng Chưa có ựiều kiên áp dụng Không áp dụng ựược đồ thị 4.1 Mức ựộ áp dụng kiến thức, kỹ năng do khuyến nông hỗ trợ
Hơn 70% hộ nông dân ựược ựiều tra cho biết, họ áp dụng ngay những kiến thức, kỹ năng do khuyến nông hỗ trợ vào sản xuất và ựem lại hiệu quả
kinh tế cao hơn so với trước khi áp dụng. Một số ngại rủi ro nên chưa áp dụng. Chỉ có số lượng ắt (khoảng 2% số hộ ựược ựiều tra) là không áp dụng
ựược do tham gia các lớp không ựúng với lĩnh vực sản xuất, kinh doanh của hộ mình. Có thể thấy, công tác ựào tạo, tập huấn ựang ựược thực hiện khá tốt,
nông dân thì công tác ựào tạo, tập huấn rất có hữu ắch, vì vậy dù không có sự
hỗ trợ về kinh phắ ựi ăn, ựi lại (hiện nay bình quân là 20.000 ựồng/người/ buổi) thì hộ vẫn tham gia lớp tập huấn. Có những hộ sản xuất lớn còn sẵn sàng chi trả