Nhóm chỉ tiêu phản ánh tình hình thực hiện chắnh sách khuyến nông.
- Nguồn lực ựầu tư cho việc thực hiện chắnh sách khuyến nông
Nguồn nhân lực (số KNV, số người hoạt ựộng khuyến nông, trình ựộ
chuyên môn, năm công tácẦ)
Nguồn kinh phắ, mức hỗ trợ triển khai các hoạt ựộng trong từng nhóm chắnh sách khuyến nông
- đánh giá mức ựộ nhận biết của người nông dân/cán bộ về các nhóm chắnh sách khuyến nông ựang triển khai trên ựịa bàn xã
- đánh giá mức ựộ tham gia của người nông dân/cán bộ ựối với từng nhóm chắnh sách khuyến nông
- đánh giá mức ựộ tiếp cận nguồn vốn vay
Nhóm chỉ tiêu phản ánh kết quả thực hiện của khuyến nông
- Về chắnh sách bồi dưỡng, tâp huấn, truyền nghề: Số buổi tập huấn, tham quan, hội thảo
Số nông dân ựược tham gia lớp tập huấn, ựào tạo
Số người hoạt ựộng khuyến nông ựược tập huấn, bồi dưỡng, ựào tạo
đánh giá của hộ/KNV về nội dung, kết quảựào tạo, tập huấn - Về thông tin tuyên truyền:
Các hình thức thông tin tuyên truyền của khuyến nông xã Số lượng các ấn phẩm, bản tin khuyến nông ựược ban hành
đánh giá của hộ về nội dung, kết quả thông tin, tuyên truyền - Về xây dựng và nhân rộng mô hình trình diễn:
Số mô hình trình diễn ựược nhân rộng
đánh giá của hộ về nội dung, kết quả việc xây dựng mô hình trình diễn - Về chếựộựối với người hoạt ựộng khuyến nông, KNV
Mức lương ựối với người hoạt ựộng khuyến nông, KNV Chếựộ phụ cấp ựối với người hoạt ựộng khuyến nông, KNV
đánh giá của cán bộ về chếựộựối với người hoạt ựộng khuyến nông - Về hoạt ựộng cho vay vốn của Quỹ khuyến nông Hà Nội
Số hộ\trang trại ựược vay Số vốn ựược vay
Ý kiến của hộ
- đánh giá của người dân và cán bộ khuyến nông Mức ựộ triển khai của chắnh sách.
Tắnh phù hợp và ứng dụng thực tiễn của các hoạt ựộng trong các nhóm chắnh sách.
Những thay ựổi của người dân sau khi chắnh sách khuyến nông ựược thực hiện (về năng suất, chi phắ ựầu tư, lợi nhuận).
Khả năng ựáp ứng nhu cầu của người dân của việc thực hiện chắnh sách khuyến nông.
PHẦN 4: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
4.1. Tình hình thực hiện chắnh sách khuyến nông tại huyện Thanh Oai, Hà Nội
4.1.1 Cơ cấu tổ chức khuyên nông của trạm khuyến nông huyện Thanh Oai
Theo quyết ựịnh của UBND tỉnh Hà Tây về tổ chức mạng lưới KNVCS, mạng lưới KNVCS chắnh thức ựược công nhận và ựi vào hoạt ựộng. Trạm khuyến nông huyện Thanh Oai chịu sự quản lý hành chắnh của UBND huyện và sự chỉựạo trực tiếp về chuyên môn của trung tâm KN tỉnh Hà Tây cũ nay là trung tâm KN thành phố Hà Nộị
Qua bảng 4.1, ta thấy hệ thống khuyến nông nhà nước huyện Thanh Oai còn khá mỏng. Toàn huyện chỉ có 35 người làm công tác khuyến nông trong ựó cán bộ khuyến nông huyện chỉ có 6 người, số người ựược vào biên chế chỉ chiếm 50%. Về trình ựộ, 4 người có bằng ựại học chiếm 66,67%, 1 người có bằng cao ựẳng và 1 người có bằng trung cấp. Hơn nữa, về chuyên môn có 3 người học trồng trọt, 2 người học kinh tế nông nghiệp và một người học kế toán, không có ai học chăn nuôi, ựặc biệt là chuyên ngành khuyến nông nên việc tiếp cận khuyến nông có sự tham gia còn hạn chế.
Lực lượng KNVCS toàn huyện mới chỉ có 29 người phụ trách trên 20 xã và 1 thị trấn. Mạng lưới khuyến nông viên cơ sở chưa có Ộchân rếtỢ tới tận các thôn xóm, ựiều này ảnh hưởng rất lớn tới hiệu quả công tác khuyến nông nhất là việc tìm hiểu, nắm bắt kịp thời những nhu cầu thực tế của nông dân, phổ biến kỹ thuật ựến người nông dân. đội ngũ cán bộ KNVCS có trình ựộ (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
chuyên môn khá caọ
Về chuyên ngành ựược ựào tạo khá ựa dạng trong ựó chuyên ngành KTNN chiếm nhiều nhất (chiếm 41,38%). đây là một ựiểm mạnh của ựội ngũ
KNVCS vì ựội ngũ này thường xuyên tiếp xúc với dân, họ cũng là những người nông dân trực tiếp tiếp thu, áp dụng và hướng dẫn kỹ thuật trực tiếp cho
người dân khi họ cần. Tuy nhiên, ựội ngũ KNVCS chưa có ai ựược ựào tạo theo ựúng chuyên ngành khuyến nông nên việc phát huy sự tham gia của người dân, tiếp cận khuyến nông có sự tham gia còn hạn chế.
Bảng 4.1 Thực trạng về trình ựộ CBKN các cấp của huyện Cấp huyện Cấp xã Tổng số TT Tiêu chắ SL (người) CC (%) SL (người) CC (%) SL (người) CC (%) 1 Tổng số viên chức 6 100 29 100 35 100,00 Biên chế 3 50 0 0 3 8,57 Hợp ựồng 3 50 29 100 32 91,43 1.1 đại học 4 66,67 2 6,9 6 17,14 Ngành trồng trọt 3 50 0 0 3 8,57 Ngành CN- Thú y 0 0 1 3,45 1 2,86 Ngành KTNN 1 16,67 0 0 1 2,86 Ngành khác 0 0 1 3,45 1 2,86 1.2 Cao ựẳng 1 16,67 14 48,28 15 42,86 Ngành trồng trọt 0 0 3 10,34 3 8,57 Ngành chăn nuôi 0 0 2 6,9 2 5,71 Ngành KTNN 1 16,67 8 27,59 9 25,71 Ngành khác 0 0 1 3,45 1 2,86 1.3 Trung cấp, Sơ cấp 1 16,67 12 41,38 13 37,14 Ngành trồng trọt 0 0 5 17,24 5 14,29 Ngành Chăn nuôi 0 0 2 6,9 2 5,71 Ngành KTNN 0 0 4 13,79 4 11,43 Ngành khác 1 16,67 1 3,45 2 5,71 1.4 Chưa qua ựào tạo 0 0 1 3,45 1 2,86
(Nguồn: Trạm khuyến nông huyện Thanh Oai, năm 2011)
Như vậy, trình ựộ cán bộ khuyến nông của toàn huyện Thanh Oai tương ựối cao, ựiều này giúp cho việc chuyển giao kỹ thuật ựến nông dân, ựưa KTTB vào thực tế dễ dàng hơn.
Cơ cấu tổ chức của trạm
+ Trạm trưởng: chịu trách nhiệm ựiều hành công việc chung của trạm và một số công việc cụ thể khác như: xây dựng công tác hàng tuần, hàng tháng, chỉựạo xây dựng mô hình của tỉnh, huyện hỗ trợ; xây dựng hệ thống tổ
chức khuyến nông xã, liên hệ với các tổ chức ựoàn thể cùng phối hợp thực hiện công tác khuyến nôngẦ
+Trạm phó: giúp trưởng trạm ựiều hành kiểm tra ựôn ựốc công việc chung, chịu trách nhiệm một số nhiệm vụ cụ thể khác làm kế toán, dù trong
ựó có một người chuyên ngành kế toán nhưng không ựược ựảm nhiệm công việc kế toánẦ
+Các thành viên khác chịu sựựiều hành của phó trạm, nhận chỉựạo các mô hình thuộc các lĩnh vực do mỗi cán bộ thuộc chuyên ngành ựó ựiều hành.
Sơựồ 4.1 Cơ cấu tổ chức của trạm khuyến nông Thanh Oai
4.1.2. Nguồn kinh phắ ựầu tư cho công tác khuyến nông tại huyện Thanh Oai
Nguồn kinh phắ thực hiện các hoạt ựộng chắnh sách
Nguồn kinh phắ cho hoạt ựộng khuyến nông của huyện Thanh Oai chủ
yếu lấy từ nguồn ngân sách Nhà nước. Người dân còn khó khăn nên việc
ựóng góp cho công tác khuyến nông còn ắt hoặc hầu như không có. Nguồn Trạm phó Cán bộ chăn nuôi KNVCS Cán bộ thủy sản Cán bộ trồng trọt Trạm trưởng
kinh phắ chủ yếu do UBND huyện cấp và nguồn kinh phắ từ các chương trình, dự án thành phố.
Hiện nay, nguồn kinh phắ khuyến nông huyện ựược chi cho các hoạt
ựộng: ựào tạo, tập huấn; thông tin tuyên truyền, hội thảo, hội chợ hàng năm; xây dựng mô hình trình diễn; phụ cấp cho người hoạt ựộng khuyến nông.
Chi cho ựào tạo, huấn luyện, bồi dưỡng kỹ năng cho cán bộ khuyến nông và nông dân bao gồm: Chi bồi dưỡng giảng viên theo chế ựộ hiện hành cho những giờ lên lớp; chi phắ việc tổ chức lớp học như: nơi nghỉ, hội trường, hiện trường, giáo án, giáo cụ, tài liệu; chi hỗ trợ tiền ựi lại cho học viên ở cơ
sở. Với nguồn tài chắnh do huyện cấp, gần 60% số tiền ựược dùng vào các hoạt ựộng tổ chức các lớp tập huấn, ựào tạo cho cán bộ khuyến nông và người nông dân. Lượng kinh phắ ựầu tư cho hoạt ựộng này tăng lên hàng năm, bình quân tăng 17,3 %/năm, tỷ trọng lớn nhưng so với nhu cầu thực tế thì lượng
ựầu tư này vẫn ở mức ắt, việc tổ chức các lớp tập huấn vẫn bị hạn chế về số
lượng chưa ựảm bảo rằng mọi người sản xuất ựều ựược tham giạ
Nguồn kinh phắ cho thông tin tuyên truyền về khuyến nông (loa, ựài) thường không ựược tách ra mà ghép vào kinh phắ thông tin tuyên truyền về
mọi vấn ựề huyện ựua về các xã. Ngoài ra, còn có hình thức thông tin, tuyên truyền qua hội thi, hội chợ. Hàng năm, tổ chức các hội thi, hội chợ, triển lãm các mặt hàng nông sản trên tỉnh/thành phố ựược Trạm khuyến nông cấp kinh phắ thực hiện, chiếm lượng lớn nguồn kinh phắ phân bổ cho hoạt ựộng thông tin, tuyên truyền.
Nguồn kinh phắ chi trả lương cho khuyến nông viên kiêm nhiệm không có. Do chỉ có khuyến nông viên là cán bộ chuyên trách mới ựược hưởng lương còn cán bộ kiêm nhiệm và cộng tác viên khuyến nông chỉ nhận ựược phụ cấp khi có chương trình, dự án từ tỉnh/Trung ương. Mức phụ cấp cho khuyến nông viên hiện nay cũng rất khiêm tốn, chỉ chiếm tỷ trọng nhỏ trong
tổng kinh phắ. Kinh phắ hoạt ựộng của các cộng tác viên khuyến nông thôn, xóm do họ tự trang trải, xã không có mức hỗ trợ cho những ựối tượng nàỵ (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Do nguồn kinh phắ hạn hẹp, chủ yếu dựa vào nguồn tiền từ cấp trên, ở ựịa phương có nhưng không ựáng kể nên việc chi phục vụ các hoạt ựộng ựào tạo, tập huấn, thông tin tuyên truyền, kinh phắ cho hành chắnh ựã tốn hết lượng tiền ựược cấp hàng năm, việc ựầu tư cho kỹ thuật, trang thiết bị phục vụ
công tác rất ắt, người làm công tác khuyến nông vẫn luôn phải làm việc trong
ựiều kiện thiếu thốn cơ sở vật chất làm việc.
Theo cán bộ khuyến nông huyện cho biết, nguồn kinh phắ ựầu tư cho hoạt ựộng khuyến nông của huyện có xu hướng tăng dần, bình quân tăng 13,4%. điều này cho thấy công tác khuyến nông ở huyện ựang ngày càng
ựược các cấp ngành quan tâm, chú trọng phát triển. Tuy nhiên, thực tế nguồn kinh phắ chi cho hoạt ựộng khuyến nông hiện nay vẫn còn ở mức thấp, chưa
ựáp ứng ựược nhu cầu, ựặc biệt không có ựủ nguồn kinh phắ thực hiện bất cứ
một mô hình nào trong những năm qua, trong khi thực tiễn sản xuất ngày càng phát triển, người sản xuất càng cần biết ựến nhiều tiến bộ kỹ thuật phục vụ sản xuất. Cũng chắnh nguồn kinh phắ quá hạn hẹp nên các chế ựộ ựối với người hoạt ựộng khuyến nông còn chưa ựược quan tâm dẫn ựến tình trạng cán bộ khuyến nông xin nghỉ việc hoặc chuyển lĩnh vực công tác
Nguồn kinh phắ hỗ trợ vốn vay cho nông dân sản xuất từ Quỹ khuyến nông Hà Nội
Theo kết quảựiều tra cho thấy, ựối với những hộ sản xuất nhỏ, chủ yếu sản xuất phục vụ nhu cầu của gia ựình thường không có nhu cầu vay vốn phục vụ sản xuất. Những hộ có xu hướng sản xuất theo hướng hàng hóa thường có nhu cầu vay vốn cao và vay vốn từ nhiều nguồn khác nhau với mức lãi suất, thời gian, giới hạn cho vay là khác nhaụ
Mức ựộựược vay Quỹ khuyến nông của các hộ là khác nhau, tùy thuộc vào nhu cầu vay của từng hộ cũng như phụ thuộc vào tài sản thế chấp, quy mô
sản xuất, mục ựắch sản xuất ựể có thể vay lượng vốn như họ mong muốn. Tại các xã của huyện, mức thường ựược vay là khoảng 50 triệu ựồng và mức cao nhất là 180 triệu ựồng với mức lãi suất là 0,5%/tháng, thời gian trả là 2 năm.
Bảng 4.2 đánh giá khả năng tiếp cận nguồn vốn, hỗ trợ Chỉ tiêu Số lượng (hộ/trang trại) Cơ cấu (%) 1. Mức ựộ nhận biết về quỹ khuyến nông Có biết 25 41.6 Không biết 35 58.33 2. Khả năng tiếp cận vay vốn Dễ dàng 0 0.0 Bình thường 6 10,34 Khó 52 89.65
(Nguồn: Tổng hợp phiếu ựiều tra năm 2012)
Hầu hết những người ựược ựiều tra ựều cho rằng, việc tiếp cận Quỹ
khuyến nông Hà Nội là rất khó khăn (chiếm 89,65%). Nguyên nhân chắnh là do không có nguồn thông tin chắnh thống nào về tổ chức cho vay vốn này, chủ yếu họ ựược biết thông qua các hộ ựã ựược vay, có nhiều người còn không biết Quỹ khuyến nông là gì. đây cũng là một ựiều khó khăn khi các xã không có khuyến nông viên chuyên trách, không phổ biến ựược mọi thông tin
ựến người dân.
Theo ựánh giá của cán bộ ựịa phương và những hộ ựã ựược vay vốn ở
Quỹ khuyến nông cho biết: Thủ tục vay vốn của Quỹ không có gì phức tạp. Tuy nhiên, số lượng vốn ựược vay ắt lại cần tài sản thế chấp nên rất khó khăn cho hộ khi muốn vay ở các tổ chức khác. đối với những hộ sản xuất lớn, với mức vốn vay của Quỹ khuyến nông thì vẫn chưa thể mở rộng quy mô hay ựầu tư thêm nhiều ựược.
4.1.3 Công tác thông tin tuyên truyền phổ biến chắnh sách khuyến nông
Khái quát về công tác thông tin tuyên truyền
Công tác thông tin tuyên truyền là hoạt ựộng rất quan trọng và không thể thiếu trong công tác khuyến nông. Hoạt ựộng thông tin tuyên truyền có thể
giúp bà con nông dân nắm bắt ựược thông tin về chắnh sách khuyến nông qua hệ thống truyền thông ựại chúng và các tổ chức chắnh trị xã hộị
Các thông tin về ựịnh mức hỗ trợ ựối với người sản xuất, với người hoạt ựộng khuyến nông khi họ tham gia vào các hoạt ựộng bồi dưỡng, truyền nghề, tham quan xây dựng và nhân rộng mô hình sẽ thông qua công tác thông tin tuyên truyền mà ựược phổ biến rộng rãị để thực hiện tốt công tác này Trạm khuyến nông huyện Thanh Oai kết hợp song song việc cấp phát tài liệu với phát các bản tin trên ựài phát thanh huyện, ựài phát thanh các xã. Mục tiêu là tuyên truyền tốt những chủ trương chắnh sách của đảng và Nhà nước về
nông nghiệp, nông dân, nông thôn và những ựịnh hướng của ngành nông nghiệp trong những năm tiếp theọ Các tin, bài phát ựều có chất lượng tốt, ựã qua sự kiểm duyệt của UBND các xã. Tất cả các tin bài ựều ựược phát hai lần
ựể nông dân có ựiều kiện tiếp thụ Việc sử dụng nhạc hiệu trước khi phát trên
ựài ựược sử dụng ựúng quy ựịnh. Chuyên mục trả lời bạn nhà nông phát trên
ựài huyện ựược nhiều ựộc giả quan tâm. Nhiều ựộc giả ựến xin nội dung về
nghiên cứụ Các ựài phát tin ựều vào sổ theo dõi hàng tháng bằng bản photocopỵ Các bài có nội dung tuyên truyền cao ựược Trạm chuyển cho các
ựài trong huyện phát lại ựể mở rộng phạm vi tuyên truyền. Tuy nhiên, do hệ
thống loa ở một số xã chưa ựược tốt xuống cấp nhanh do ựiều kiện thời tiết nên một số thông tin phát trên loa rất khó nghẹ Vì vậy, cần có những biện pháp khắc phục những hạn chế nàỵ (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Công tác thông tin tuyên truyền quan trọng nhưng ựể hoạt ựộng khuyến nông có hiệu quả cao nhất thì cần kết hợp nhuần nhuyễn với các hoạt ựộng khác như: ựào tạo, tập huấn, truyền nghề, tham quan hội thảo, xây dựng mô hình Ầ.