II. Đánh giá thực trạng phát triển của DN vừa và nhỏ trên địa bàn quận Thanh xuân :
b.1.2Thực trạng về cơ chế quản lý thuế:
b. Khó khăn và tồn tại:
b.1.2Thực trạng về cơ chế quản lý thuế:
Thực tế cơ chế quản lý thuế còn thiếu đồng bộ, nhiều đầu mối, không có cơ chế giám sát chung trên phạm vi cả nớc và trên phạm vi liên ngành. Vừa có cơ quan chi cục thuế quân Thanh xuân, lại vừa có hội đồng t vấn thu thuế ph-
ờng. Điều này làm cho DN rất khó xử lý vì khi đó nhiều có nhiều cuộc kiểm tra trên cơ sở các quy định của tổ chức mình kiểm tra doanh nghiệp. Với mô hình DNVVN việc quản lý DN thờng rất giản tiện với mục đích cuối cùng của chủ DN là tiết giảm chi phí nên không thể có đầy đủ các phòng ban chức năng để giải quyết các công việc sự vụ hàng ngày mà thờng là kiêm nhiệm.
Hình 2.6 Sơ đồ hiện trạng quản lý thuế đối với DNVVN Quận Thanh xuân UBND Quận Thanh xuân Chi cục thuế Q Thanh xuân
Cơ chế u đãi thuế không rõ ràng. Các chính sách u đãi thuế áp dụng cho các DN t nhân thờng đợc định nghĩa mơ hồ chồng chéo, phức tạp và mâu
Doanh nghiệp vừa và nhỏ quận Thanh xuan Phòng K/tế Kế hoạch Hội đồng t vấn thuế UBND các phờng
thuẫn. Trên thực tế cho thấy tỷ lệ DN mới đợc thành lập có thể đợc hởng miễn giảm thuế trong hai năm đầu hoạt động nh quy định tại Luật Thuế TNDN và Luật khuyến khích đầu t trong nớc trên địa bàn quận là rất thấp (Theo số liệu thống kê cha đầy đủ tỷ lệ này trong năm 2005 là 46.8% - Nguồn: Báo cáo thu ngân sách năm 2005 của UBND Quận Thanh Xuân). Các biện pháp u đãi đầu t bị ảnh hởng nặng nền bởi cơ chế “ Xin Cho .– ” Nếu muốn miễn giảm thuế, các DN phải tìm kiếm thông tin và sau đó xin u đãi thuế thay vì đợc xác định đủ điều kiện hởng u đãi, miễn giảm thuế. Bên cạnh đó các DN rất khó khăn trong việc xác định mức thuế u đãi nào mà mình đợc hởng, từ đó đã dẫn đến sự mập mờ chủ quan trong quá trình kiểm tra thuế, làm tăng nguy cơ tham nhũng gây ảnh hởng xấu đén sự phát triển của DN.
Việc mua hoá đơn tại cơ quan thuế diễn ra hết sức phức tạp, tốn thời gian cho DN. Theo quy định mua hoá đơn GTGT phải có chữ ký của ba cán bộ thuế, nh vậy một trong ba cán bộ đi vắng, DN lại phải về hoặc chờ đợi để xin chữ ký, gây mất thời gian cho DN.
Bên cạnh đó việc hớng dẫn của của cán bộ chi cục thuế không phải lúc nào cũng “Xuôi chéo mát mái” mà thông thờng tuỳ thuộc vào thái độ của DN (Thông qua việc có“phong bì” hay không sẽ đợc hớng dẫn với chất lợng hớng dẫn khác nhau).Gần đây việc tổ chức giải quyết thủ tục hành chính một cửa tại cơ quan này cũng đã làm giảm bớt tệ nạn nhũng nhiễu này.
(Nguồn: Báo cáo của Hội DNVVN quận Thanh xuân năm 2005)
Nhng cũng phải nêu lên một thói quen không tốt của DN là không tự tin khi đến làm việc với cơ quan chi cục thuế; thờng lấy việc chi tiền cho cán bộ quản lý thuế để chấn an tâm lý lo lắng không đúng của mình.