Căn cứ vào cỏc quy định về đào tạo, bồi dưỡng cỏn bộ, cụng chức của Nhà nước, chủ trương đào tạo, bồi dưỡng của Lónh đạo Bộ KH&ĐT, và nhu cầu đào tạo của cỏn bộ, cụng chức của Bộ, chương trỡnh đào tạo, bồi dưỡng của Bộ tập trung vào bồi dưỡng nghiệp vụ lónh đạo, quản lý, gắn với cương vị và trỏch nhiệm cỏn bộ, cụng chức, tức là đào tạo, bồi dưỡng nhiều lĩnh vực, vừa đào tạo, bồi dưỡng kiến thức nghiệp vụ chuyờn sõu, vừa bồi dưỡng lý luận chớnh trị, kiến thức kỹ năng quản lý nhà nước. Nội dung đào tạo, bồi dưỡng được tập trung vào cỏc nhúm nội dung chớnh sau:
Đào tạo, bồi dưỡng kiến thức cơ bản và cơ sở.
Nhúm này bao gồm cỏc kiến thức về lý luận chớnh trị; kiến thức phỏp luật, kiến thức và kỹ năng quản lý Nhà nước, kinh tế vi mụ, kinh tế vĩ mụ…
toàn do cỏc trường đại học đảm nhiệm. Nhỡn chung, nội dung chương trỡnh đào tạo cũn nặng về giảng lý thuyết, việc rốn luyện khả năng thực hành cũn quỏ ớt nhất là việc thực hành về cỏc kỹ năng phõn tớch đỏnh giỏ hiện tượng kinh tế.
Về đào tạo lý luận chớnh trị, kiến thức và kỹ năng quản lý Nhà nước, Trung tõm Bồi dưỡng cỏn bộ Kinh tế - Kế hoạch đó phối hợp với Học viện hành chớnh quốc gia để mở cỏc lớp bồi dưỡng lý luận chớnh trị cao cấp, kiến thức quản lý Nhà nước chương trỡnh chuyờn viờn cao cấp và chuyờn viờn chớnh. Với cỏc lớp này, nội dung chương trỡnh bồi dưỡng do Học viện hành chớnh quốc gia quyết định. Trung tõm Bồi dưỡng cỏn bộ Kinh tế - Kế hoạch chỉ tổ chức và quản lý mà thụi
Cỏc chương trỡnh đào tạo, bồi dưỡng lý luận chớnh trị trung cấp, bồi dưỡng kiến thức phỏp luật, kiến thức và kỹ năng quản lý nhà nước ngạch chuyờn viờn, chương trỡnh đào tạo tiền cụng vụ do Trung tõm Bồi dưỡng cỏn bộ Kinh tế - Kế hoạch xõy dựng nội dung và mời cỏc giảng viờn, chuyờn gia về giảng dạy.
Đào tạo, bồi dưỡng kiến thức, kỹ năng chuyờn mụn nghiệp vụ.
Cỏc lớp đào tạo, bồi dưỡng về chuyờn mụn nghiệp vụ do Trung tõm bồi dưỡng cỏn bộ Kinh tế - Kế hoạch phối hợp với cỏc đơn vị trong bộ tổ chức. Nội dung chương trinh đào tạo, bồi dưỡng do Trung tõm Bồi dưỡng cỏn bộ Kinh tế - Kế hoạch xõy dựng. Đú là cỏc chuyờn đề về nghiệp vụ Quản lý dự ỏn đầu tư, đấu thầu, quản lý dự ỏn ODA…Năm 2005, Trung tõm Bồi dưỡng cỏn bộ Kinh tế - Kế hoạch đó kết hợp với cỏc đơn vị trong Bộ tiến hành xõy dựng đề ỏn về xõy dựng bộ giỏo trỡnh chuẩn, thống nhất trong lĩnh vực bồi dưỡng nghiệp vụ kế hoạch và đầu tư song do gặp nhiều khú khăn nờn đề ỏn chỉ xõy dựng được một nửa. Vỡ vậy đến nay Bộ vẫn chưa xõy dựng được hệ thống giỏo trỡnh chuẩn. Nội dung đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ kế hoạch và đầu tư vẫn là cỏc chuyờn đề về từng nghiệp vụ cụ thể.
Mặc dự nội dung cỏc chương trỡnh đào tạo, bồi dưỡng thường xuyờn được nghiờn cứu, chỉnh sửa và hoàn thiện song vẫn chưa thực sự theo kịp với yờu cầu của
Những nội dung cụ thể về nghiệp vụ kế hoạch và đầu tư được trỡnh bày trong phụ lục 1.
Một số chuyờn đề về nghiệp vụ kế hoạch và đầu tư được trỡnh bày trong phụ lục 2. Đào tạo ngoại ngữ, tin học.
Đào tạo, bồi dưỡng ngoại ngữ, chủ yếu là tiếng Anh cỏc trỡnh độ A, B, C, sau C, luyện thi quốc tế IELTS, TOEFL. Với chương trỡnh đào tạo, bồi dưỡng tiếng anh, cỏc học viờn được đào tạo tại cỏc trung tõm tiếng anh như Language Link Việt Nam, CLIC, ATYS…Trung tõm Bồi dưỡng cỏn bộ Kinh tế - Kế hoạch cũn phối hợp với Trung tõm Ngoại ngữ của Học viện hành chớnh quốc gia để đào tạo kỹ năng soạn thảo văn bản bằng tiếng anh. Ngoài ra Bộ cũng tổ chức cỏc khúa đào tạo tiếng anh để thực hiện dự ỏn kinh tế. Tuy nhiờn nội dung đào tạo chuyờn sõu về dự ỏn đú tức là chủ yếu chỉ cú tỏc dụng đối với dự ỏn đú thụi cũn cỏc dự ỏn khỏc khi cú yờu cầu về ngoại ngữ thỡ cỏc cỏn bộ, cụng chức lại phải học theo dự ỏn đú.
Về đào tạo tin học: đào tạo cỏc chương trỡnh tin học văn phũng (word, excel), quản trị mạng, sử dụng phần mềm chuyờn dụng. Cỏc khúa đào tạo, bồi dưỡng này phần lớn chưa cú quản lý về nội dung, hiệu qủa đào tạo nờn kết qủa học tập của nhiều học viờn mới chỉ dừng lại ở nõng cao nhận thức cỏ nhõn, chưa cú tỏc dụng nhiều đối với cụng việc.
Nhỡn chung đối với cỏc khúa đào tạo, bồi dưỡng về ngoại ngữ, tin học, số người đăng ký tham gia đụng nhưng đến khi triển khai bồi dưỡng thỡ rất ớt, đến cuối khúa học thỡ số lượng giảm nhiều. Vỡ vậy cỏc khúa đào tạo, bồi dưỡng này chưa thực sự hiệu qủa.
Mặc dự cũn một số hạn chế nhất định về nội dung chương trỡnh đào tạo, bồi dưỡng song cỏc nội dung trờn đó vừa đỏp ứng được tiờu chuẩn chức danh cụng chức, vừa cú tỏc dụng nõng cao kiến thức, năng lực và thỏi độ làm việc của cỏn bộ, cụng chức, viờn chức của Bộ.
đang ỏp dụng cỏc phương phỏp đào tạo sau:
Phương phỏp kốm cặp, chỉ dẫn: Phương phỏp này được ỏp dụng đối với cỏc cỏn bộ, cụng chức mới được tuyển vào Bộ, chủ yếu là cỏc cụng chức, viờn chức tuổi đời cũn trẻ, mới tốt nghiệp cỏc trường đại học, chưa quen việc và chưa cú kinh nghiệm nờn thường được cỏc cỏn bộ, cụng chức cú trỡnh độ cao và cú nhiều kinh nghiệm chỉ bảo. Song số lượng cụng chức, viờn chức được tuyển vào Bộ hàng năm đều phải trải qua qỳa trỡnh tuyển dụng rất khắt khe vỡ vậy phần lớn họ đều cú năng lực, trỡnh độ, phự hợp với chuyờn mụn nghiệp vụ. Do vậy phương phỏp này được sử dụng ở Bộ chiếm tỷ lệ nhỏ (năm 2007 chỉ chiếm 5,14%).
Mở lớp cạnh cơ quan: Đõy là phương phỏp đào tạo chủ yếu ở Bộ KH&ĐT. Cỏc cỏn bộ, cụng chức được đào tạo, bồi dưỡng lý luận chớnh trị, quản lý nhà nước và cỏc kiến thức chuyờn mụn nghiệp vụ tại Trung tõm bồi dưỡng cỏn bộ Kinh tế - Kế hoạch dưới sự giảng dạy của cỏc chuyờn gia đầu ngành và cỏc nhà giỏo uy tớn được mời từ cỏc trường Đại học Kinh tế quốc dõn, đại học Quốc gia, Học viện Hành chớnh quốc gia…Trung tõm bồi dưỡng cỏn bộ Kinh tế - Kế hoạch là đơn vị trực thuộc Vụ Tổ chức cỏn bộ, Bộ KH&ĐT thực hiện chức năng đào tạo cỏn bộ, cụng chức của Bộ. Trung tõm tiến hành mở cỏc lớp đào tạo bồi dưỡng tại trung tõm và thuờ cỏc địa điểm lõn cận khi trung tõm khụng đỏp ứng đủ số phũng học.
Cử cỏn bộ, cụng chức, viờn chức đi học tại cỏc trường chớnh quy và cỏc trung tõm: Hàng năm, với cỏc khúa đào tạo văn bằng cấp quốc gia (đại học và sau đại học), Bộ KH&ĐT cử cỏn bộ, cụng chức cú nguyện vọng đến học tại cỏc trường Đại học Kinh tế quốc dõn, đại học Quốc gia, Ngoại thương...Những người được cử đi học phần lớn là cỏc cụng chức, viờn chức trẻ tuổi mới được tuyển dụng vào Bộ muốn nõng cao trỡnh độ và năng lực làm việc của mỡnh. Ngoài ra Trung tõm bồi dưỡng cỏn bộ Kinh tế - Kế hoạch cũn liờn kết với cỏc trung tõm ngoại ngữ uy tớn
trong và ngoài nước: Đõy cũng là phương phỏp đào được Bộ KH&ĐT ỏp dụng nhiều nhất là ở hai đơn vị sự nghiệp thuộc Bộ là Viện chiến lược phỏt triển và Viện Quản lý kinh tế Trung ương. Cỏc đơn vị trong Bộ cử cỏc cỏn bộ, cụng chức trong đến dự cỏc hội thảo, hội nghị về cỏc chuyờn đề cú liờn quan do hai Viện này tổ chức hàng năm. Đồng thời cỏn bộ, cụng chức cũn được cử đi tham dự cỏc hội thảo, hội nghị do cỏc Bộ, ngành trong nước tổ chức. Vớ dụ như trong thỏng 3/2008, Vụ Tổ chức cỏn bộ, Bộ KH&ĐT đó cử ba đồng chớ đi tham dự Hội thảo lấy ý kiến cho dự thảo Đề ỏn “Đổi mới cụng tỏc đào tạo, bồi dưỡng cỏn bộ, cụng chức nhà nước” do Bộ Nội vụ tổ chức.
Ngoài ra Bộ KH&ĐT cũng cử cỏc cỏn bộ, cụng chức tham dự cỏc hội thảo, hội nghị ở nước ngoài. Đú chủ yếu đội ngũ lónh đạo Bộ, lónh đạo cấp Cục, Vụ, Viện.
Quy mụ đào tạo, bồi dưỡng cỏn bộ cụng chức hàng năm ở Bộ KH&ĐT tương đối lớn do đú Bộ thành lập Trung tõm bồi dưỡng cỏn Kinh tế - Kế hoạch thực hiện chức năng đào tạo, bồi dưỡng cỏn bộ, cụng chức của Bộ là hoàn toàn phự hợp. Cung cấp cho học viờn cỏc kiến thức hệ thống và tiết kiệm được nhiều chi phớ hơn so với việc cử đi học tại cỏc trường chớnh quy, cỏc trung tõm. Tuy nhiờn phương phỏp đào tạo ở Trung tõm chậm đổi mới, nặng về truyền đạt kiến thức, vẫn chủ yếu là giỏo viờn thuyết trỡnh cũn học viờn ngồi nghe và ghi chộp. Bằng phương phỏp này, giỏo viờn cung cấp tổng quan, đầy đủ kiến thức trong nội dung chương trỡnh. Song thụng tin chỉ cú một chiều, người nghe thụ động, tạo ra tõm lý chỏn nản, khú tiếp thu cho học viờn. Ngoài ra cỏc giảng viờn này vẫn quen với việc sử dụng cỏc phương tiện giảng dạy truyền thống, việc ỏp dụng cỏc phương phỏp giảng dạy tiờn tiến, hiện đại và cụng nghệ thụng tin trong đào tạo bồi dưỡng cỏn bộ cụng chức cũn ớt, chưa phổ biến. Do đú ảnh hưởng khỏ nhiều đến kết qủa học tập.
Trung tõm phải mời cỏc chuyờn gia trong và ngoài Bộ, cỏc giảng viờn từ cỏc trường đại học đến tham gia giảng dạy. Trong những năm gần đõy, đội ngũ giảng viờn tham gia giảng dạy ở Trung tõm được tăng cường cả về số lượng và chất lượng. Đặc biệt những chuyờn gia đầu ngành của Bộ được khuyến khớch và huy động tham gia giảng dạy tại nhiều khúa học. Hiện nay, Trung tõm đó cú quan hệ chặt chẽ với khoảng 40 giảng viờn và thường xuyờn mời đến giảng về cỏc lĩnh vực khỏc nhau. Hầu hết cỏc giảng viờn này đều là cỏc chuyờn gia đầu ngành và cỏc nhà giỏo cú uy tớn, nắm vững lý thuyết và giàu kinh nghiệm thực tiễn, đỏp ứng tốt cỏc yờu cầu đặt ra.
Đồng thời trong những năm qua, Trung tõm bồi dưỡng cỏn bộ Kinh tế - Kế hoạch cũng phối hợp với cỏc đơn vị trong Bộ lựa chọn những cỏn bộ, cụng chức chuyờn mụn đó được đào tạo cơ bản, cú kinh nghiệm hoạt động thực tiễn để hỡnh thành đội ngũ giảng viờn kiờm chức. Tuy nhiờn đối với cỏc giảng viờn kiờm chức phương phỏp sư phạm cũn yếu nờn sự truyền đạt kiến thức cho học viờn chưa thực sự đạt kết quả tốt. Nguyờn nhõn là do cỏc giảng viờn này chưa được tham gia cỏc lớp đào tạo kỹ năng sư phạm.
2.2.2.7. Nguồn kinh phớ và cơ sở vật chất phục vụ cụng tỏc đào tạo.
Nguồn kinh phớ đào tạo,bồi dưỡng.
Chương trỡnh đào tạo, bồi dưỡng cú khả thi hay khụng phụ thuộc rất lớn vào kinh phớ dành cho đào tạo. Hàng năm, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cỏn bộ, cụng chức của Bộ được duy trỡ và đảm bảo bằng một kế hoạch kinh phớ. Kinh phớ dành cho đào tạo, bồi dưỡng cỏn bộ, cụng chức, viờn chức của Bộ được huy động từ cỏc nguồn sau:
Một là, Kinh phớ đào tạo, bồi dưỡng cỏn bộ, cụng chức do ngõn sỏch nhà
thỏng). Bỡnh quõn mỗi năm, nhà nước cấp cho Bộ KH&ĐT 1,35 tỷ đồng, tương đương với 300 định suất. Nguồn kinh phớ này hàng năm được chuyển về Trung tõm bồi dưỡng cỏn bộ Kinh tế - Kế hoạch để tiến hành triển khai thực hiện kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng của năm.
Hai là, Kinh phớ hỗ trợ của cỏc dự ỏn, chương trỡnh đào tạo trong và ngoài
nước: Trong những năm qua, một phần kinh phớ dành cho đào tạo cỏn bộ, cụng chức được tài trợ từ cỏc dự ỏn như dự ỏn nước ngoài như dự ỏn AUSaid, dự ỏn SLGP,...Nguồn kinh phớ này bỡnh quõn mỗi năm khoảng 150 triệu đồng. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Ba là, Kinh phớ từ nguồn đúng gúp của cỏc tổ chức cử cỏn bộ, cụng chức đi
đào tạo: Đối với cỏc đơn vị sự nghiệp thuộc Bộ KH&ĐT, kinh phớ đào tạo cỏn bộ, viờn chức của cỏc đơn vị này cũn được huy động từ nguồn thu của đơn vị. Ngoài ngõn sỏch thỡ hàng năm cỏc đơn vị sự nghiệp cũn cú thờm cỏc khoản thu nhập từ việc thực hiện cỏc dự ỏn, cỏc đề tài nghiờn cứu khoa học…Khoản thu này được trớch một phần cho cụng tỏc đào tạo bồi dưỡng cỏn bộ, viờn chức của đơn vị. Mặc dự nguồn này khụng lớn song đú là nguồn thu mà cỏc đơn vị sự nghiệp tự chủ được và chi cho những khúa học cần thiết trong trường hợp nhà nước khụng đảm bảo được.
Bốn là, Kinh phớ từ nguồn đúng gúp của cỏ nhõn cỏn bộ, cụng chức, viờn
chức đi đào tạo, bồi dưỡng: Đối với cỏc cỏn bộ, cụng chức, viờn chức được cử đi đào tạo, bồi dưỡng lý luận chớnh trị, kiến thức kỹ năng quản lý nhà nước và cỏc kiến thức bổ trợ thỡ toàn bộ kinh phớ do ngõn sỏch nhà nước cấp. Đối với cỏc cỏn bộ, cụng chức, viờn chức đi đào tạo sau đại học (thạc sỹ, tiến sỹ), đại học văn bằng hai và đại học tại chức, Trung tõm bồi dưỡng cỏn bộ Kinh tế - Kế hoạch chỉ hỗ trợ một phần kinh phớ lấy từ ngõn sỏch nhà nước (thường bằng 1/3 tổng chi phớ đào tạo), phần cũn lại do cỏc cỏ nhõn cỏn bộ, cụng chức, viờn chức đi đào tạo tự trang trải.
Bộ KH&ĐT cú Trung tõm đào tạo Bồi dưỡng cỏn bộ Kinh tế - Kế hoạch riờng để đào tạo, bồi dưỡng toàn diện cho cỏn bộ, cụng chức, viờn chức của Bộ và một bộ phận cỏn bộ của ngành. Tuy nhiờn Trung tõm cũn nhiều hạn chế về năng lực, nhất là về cơ sở vật chất và nguồn nhõn lực. Với nguồn nhõn lực chỉ gồm 4 biờn chế (bao gồm 1 giỏm đốc, 1 chuyờn viờn đào tạo, 1 kế toỏn và 1 làm cụng tỏc văn phũng), Trung tõm gặp rất nhiều khú khăn để cú thể hoàn thành cỏc nhiệm vụ ngày càng nặng nề được giao phú.
Về cơ sở vật chất, Do trụ sở của Trung tõm được xõy dựng và sửa chữa lại, cho nờn trong phần lớn thời gian của năm 2006 Trung tõm phải thuờ trụ sở ở nơi khỏc, trật trội và khú khăn về nhiều mặt. Điều này cũng gõy ảnh hưởng khụng nhỏ đến năng lực và hiệu qủa hoạt động của Trung tõm. Kinh phớ đầu tư cho mua sắm trang thiết bị, phương tiện phục vụ hoạt động đào tạo, bồi dưỡng hầu như khụng cú gỡ. Hiện nay việc xõy dựng, sửa chữa đó hoàn thành, Trung tõm đó được đầu tư, xõy dựng thờm một tũa nhà 3 tầng, mở rộng thờm phũng học song vẫn chưa đỏp ứng được hết cho số lượng cỏc lớp đào tạo, bồi dưỡng. Vỡ vậy Trung tõm vẫn cũn phải đi thuờ cỏc địa điểm, hội trường trong khu vực lõn cận để tổ chức cỏc lớp học, cỏc buổi hội thảo, hội nghị. Vẫn cũn phũng học chưa được trang bị đầy đủ cỏc phương tiện giảng dạy và học tập hiện đại như đốn chiếu, mỏy chiếu, mỏy tớnh xỏch tay và thiết lập hệ thống mạng internet…
2.2.2.8. Tổ chức thực hiện và đỏnh giỏ cụng tỏc đào tạo, bồi dưỡng.
Tổ chức thực hiện
Cụng tỏc đào tạo, bồi dưỡng cỏn bộ, cụng chức, viờn chức được tiến hành thường xuyờn. Dưới sự chỉ đạo của Vụ Tổ chức cỏn bộ, Trung tõm Bồi dưỡng cỏn bộ Kinh tế - Kế hoạch tiến hành xõy dựng cỏc kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cỏn bộ, cụng chức 5 năm và kế hoạch hàng năm trờn cơ sở kế hoạch của cỏc đơn vị trong
Mục tiờu then chốt của cụng tỏc đào tạo, bồi dưỡng cỏn bộ, cụng chức của Bộ KH&ĐT là nõng cao chất lượng đội ngũ cỏn bộ, cụng chức, bổ sung những thiếu hụt về kiến thức, kỹ năng nhằm nõng cao hiệu qủa thực hiện cụng việc, đỏp ứng tốt yờu cầu cụng việc trong tỡnh hỡnh mới. Vỡ vậy hàng năm, sau cỏc khúa đào tạo, bồi dưỡng việc đỏnh giỏ hiệu qủa đào tạo là việc làm rất quan trọng. Nú đỏnh giỏ lại cỏc kết qủa mà chương trỡnh đó đạt được, chỉ ra những gỡ chưa làm được và nguyờn nhõn để tỡm ra cỏc giải phỏp khắc phục nhằm làm cho cỏc khúa đào tạo, bồi dưỡng