3.1.4.1.Giao thông
Nhìn chung mạng lưới giao thông của huyện khá ựều, tương ựối thuận tiện cho việc vận chuyển giao lưu kinh tế trong và ngoài huyện, bao gồm: đường tỉnh lộ 489, 486 và 51B với tổng chiều dài 47,5 km; 26,2 km ựường huyện lộ; 218 km ựường liên xãẦ.hầu hết các tuyến ựường ựược rải nhựa 100%; ựường liên thôn ựổ bê tông, lát gạch chất lượng tương ựối tốt.
3.1.4.2.Thuỷ lợi
Giao Thuỷ có 2 con sông lớn chảy qua là sông Hồng và sông Sò với tổng chiều dài 26 km với 2 cửa sông lớn là cửa Ba Lạt (sông Hồng) và cửa Hà Lạn (sông Sò) cùng với hệ thống sông, kênh mương nội ựồng (123 km kênh cấp I, 272 km kênh cấp II, 613 km kênh cấp III, phần lớn ựã ựược kiên cố hoá) với 260 cống cấp 2, 3.469 cống cấp 3 và 49 trạm bơm nhỏẦ ựã ựáp ứng tốt nhu cầu sinh hoạt và sản xuất của nhân dân trong huyện.Tuy nhiên, một số công trình ựã ựược xây dựng lâu nên máy móc ựã cũ, lạc hậu, không an toàn trong mùa mưa lũ. Do vậy, cần có kế hoạch nâng cấp ựáp ứng nhu sinh hoạt, sản xuất của nhân dân.
3.1.4.3.Các công trình công cộng
- Giáo dục: Thực hiện xã hội hoá giáo dục, trong những năm qua huyện Giao Thuỷ ựã chú trọng ựến công tác giáo dục với các loại hình ựào tạo phong phú, ựồng thời từng bước nâng cấp xây dựng cơ sở vật chất với 100% số xã có trường học cao tầng (2 - 3 tầng), nhiều ựịa phương ựã xây dựng 2 ựến 3 trường cao tầng, toàn huyện có 80% phòng học cao tầng, kiên cố, khuôn viên ựất ựai trường học ựã ựược mở rộng.
- Y tế: Toàn huyện có 26 cơ sở khám chữa bệnh, trong ựó có 3 cơ sở là bệnh viện và phòng khám đa khoa. Mạng lưới y tế cơ sở tương ựối hoàn chỉnh ựáp ứng kịp thời việc khám chữa bệnh thông thường cho nhân dân.
- Văn hoá, xã hội, thể thao: Các công trình văn hoá - thể thao từ huyện ựến xã ựã có quy hoạch. Nhiều xã ựã có sân văn hoá thể thao và hội trường phục vụ hội họp vui chơi. Hầu hết các xã ựã hình thành khu trung tâm kinh tế-văn hoá. Huyện ựã xây dựng hệ thống Nhà văn hoá từ huyện xuống xã, thôn, ựảm bảo ựáp ứng các nhu cầu văn hoá, tinh thần cho người dân trên ựịa bàn.
3.1.3.6. đánh giá chung về ựiều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của huyện Giao Thủy
* Thuận lợi:
- Giao Thủy có vị trắ ựịa lý rất thuận lợi, có hệ thống ựường giao thông rất thuận tiện ( tuyến ựường tỉnh lộ chạy qua: TL489) ựi qua ựịa phận của huyện do ựó thuận tiện cho việc trao ựổi hàng hoá với bên ngoài và tiếp thu, cũng như ứng dụng những thành tựu khoa học công nghệ mới ựể phát triển nhanh, mạnh kinh tế - xã hội;
- Giao Thủy có nguồn tài nguyên ựất, tài nguyên nước dồi dào, tài nguyên sinh vật;
- Là vùng khắ hậu ựặc trưng ựồng bằng bắc bộ có thể phát triển nhiều loại cây trồng vật nuôi và phát triển những khu du lịch sinh thái tầm cỡ quốc gia, quốc tế;
- Giao Thủy còn có cảnh quan thiên nhiên khá ựẹp và nhiều di tắch lịch sử nổi tiếng ựược Nhà nước công nhận, ựây là ựiều kiện hết sức thuận lợi cho việc phát triển ngành du lịch trên ựịa bàn huyện.
- Những năm gần ựây, tốc ựộ phát triển kinh tế xã hội khá, an ninh chắnh trị và an toàn xã hội ổn ựịnh. Người dân Giao Thủy có truyền thống cách mạng cần cù chịu khó, có nhiều kinh nhiệm trong lao ựộng sản xuất ựể xây dựng quê hương giàu ựẹp.
*Khó khăn
- Chế ựộ khắ hậu khắc nghiệt và phức tạp, ựịa hình ựồi núi là nguyên nhân gây nên thiên tai như: bão lụt, ..
- Sản xuất còn manh mún, chưa tạo ra ựược vùng thâm canh tập chung ựể có khối lượng hàng hóa lớn phục vụ cho việc lưu thông vận tải và ựáp ứng nhu cầu của thị trường;
- Chưa phát huy ựúng tiềm năng, thế mạnh của ngành du lịch và thương mại, dịch vụ;
- điểm xuất phát thấp, cơ sở hạ tầng tuy ựã ựược cải thiện, nhưng chưa ựáp ứng kịp nhu cầu phát triển kinh tế xã hội trong giai ựoạn mới;
- Lao ựộng nông nghiệp chiếm tỷ lệ cao, khả năng thu hút lao ựộng ở các ngành công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp và dịch vụ còn hạn chế;
- Trình ựộ văn hoá, chuyện môn nghiệp vụ kỹ thuật của lực lượng lao ựộng còn thấp so với yêu cầu phát triển kinh tế xã hội trong giai ựoạn mới;
- Tư duy kinh tế, làm giàu chưa cao. Bản sắc văn hoá quê hương và nhiều ngành nghề truyền thống chưa ựược phát huy phát triển.
3.2.Tình hình hoạt ựộng của Văn phòng ựăng ký quyền sử dụng ựất huyện Giao Thủy
3.2.1.Hiện trạng sử dụng và quản lý ựất ựai trên ựịa bàn huyện Giao Thủy
Bảng 3.4.Hiện trạng và cơ cấu sử dụng ựất năm 2012
Số TT Loại ựất Mã số Diện tắch (ha) Cơ cấu (%)
1.1 Tổng diện tắch tự nhiên 23823,80 100,0
1.1.1 đất nông nghiệp NNP 16674,71 69,99
1.1.2 đất sản xuất nông nghiệp SXN 9778,31 41,04
1.2 đất trồng cây hàng năm CHN 8374,96 35,15
1.3 đất trồng cây lâu năm CLN 1403,35 5,89
1.4 đất lâm nghiệp LNP 2482,60 10,42
1.5 đất nuôi trồng thuỷ sản NTS 3875,34 16,27
2 đất làm muối LMU 515,46 2,16
2.1 đất nông nghiệp khác NKH 23,00 0,10
2.1.1 đất phi nông nghiệp PNN 5993,01 25,16
2.1.2 đất ở OTC 1169,64 4,91
2.2 đất ở tại nông thôn ONT 1093,42 4,59
2.2.1 đất ở tại ựô thị ODT 76,22 0,32
2.2.2 đất chuyên dùng CDG 2768,56 11,62
2.2.3 đất trụ sở cơ quan, công trình
sự nghiệp CTS 28,40 0,12
2.2.4 đất quốc phòng CQP 5,53 0,02
2.2.5 đất an ninh CAN 0,71 0,00
2.3 đất sản xuất, kinh doanh phi
nông nghiệp CSK 115,14 0,48
2.4 đất có mục ựắch công cộng CCC 2618,78 10,99
2.5 đất tôn giáo, tắn ngưỡng TTN 76,02 0,32
2.6 đất nghĩa trang, nghĩa ựịa NTD 115,87 0,49
3 đất sông suối và mặt nước
chuyên dùng SMN 1852,39 7,78
4 đất phi nông nghiệp khác PNK 10,53 0,04
đất chưa sử dụng CSD 1156,08 4,85
16674,71 ha 69,99% 5993,01 ha 25,16% 1156,08 ha 4,85%
đất nông nghiệp đất phi nông nghiệp đất chưa sử dụng
Biểu ựồ 3.3. Cơ cấu sử dụng ựất huyện Giao Thuỷ năm 2012
Nguồn: Kiểm kê ựất ựai năm 2010
Theo kết quả kiểm kê ựất ựai 2012 tổng diện tắch ựất tự nhiên toàn huyện Giao Thủy là 23.823,8 ha, bằng 14,17% diện tắch ựất toàn tỉnh, là huyện có diện tắch lớn thứ 3 tỉnh sau huyện Nghĩa Hưng và huyện Ý Yên.
Trong diện tắch tự nhiên của huyện có 22.667,72 ha ựã ựưa vào sử dụng với các mục ựắch nông nghiệp và phi nông nghiệp chiếm 95,15% tổng diện tắch của huyện.
Diện tắch ựất nông nghiệp 16.674,71 ha, chiếm 69,99% tổng diện tắch tự nhiên. Diện tắch ựất nông nghiệp phân bố không ựều ở các xã, tuy nhiên chênh lệch không lớn.
Diện tắch ựất phi nông nghiệp 5993,01 ha, chiếm 25,61% tổng diện tắch tự nhiên. Trong ựó:
- đất ở 1169,64 ha, chiếm 4,91% tổng diện tắch tự nhiên và 19,51% ựất phi nông nghiệp;
- đất chuyên dùng 2768,56 ha, chiếm 11,62% diện tắch ựất tự nhiên và 46,19% ựất phi nông nghiệp;
- đất tôn giáo, tắn ngưỡng với diện tắch 76,02 ha, chiếm 0,32% diện tắch ựất tự nhiên và 1,36% diệntắch ựất phi nông nghiệp;
- đất nghĩa trang nghĩa ựịa có diện tắch là 115,87 ha, chiếm 0,49% ựất tự nhiên và 1,93% ựất phi nông nghiệp;
- đất sông suối mặt nước chuyên dùng với 1852,39 ha, chiếm 7,78% ựất tự nhiên và 30,91% ựất phi nông nghiệp;
- đất phi nông nghiệp khác với diện tắch là 10,53ha chiếm 0,17% diện tắch ựất phi nông nghiệp
Toàn huyện có 1156,08 ha diện tắch ựất chưa sử dụng chiếm 4,85% tổng diện tắch tự nhiên toàn huyện. đây là tiềm năng ựể mở rộng diện tắch ựất nông nghiệp, lâm nghiệp của huyện trong thời gian tới. Ngoài ra, theo xác ựịnh, trên ựịa bàn huyện còn có 564,18 ha ựất có mặt nước ven biển. đây ựược coi là một tiềm năng lớn cho huyện Giao Thuỷ trong việc phát triển kinh tế thuỷ hải sản.
3.2.2.Biến ựộng ựất ựai
Trong giai ựoạn 2008 - 2012, cùng với sự phát triển kinh tế xã hội, tình hình sử dụng ựất ựấi có nhiều biến ựộng và ựược thể hiện trong bảng 4.5
Bảng 3.5 Biến ựộng sử dụng ựất giai ựoạn 2008 - 2012
đVT: Ha
So với năm 2005 So với năm 2008
TT Loại ựất Mã Diện tắch năm 2012 Diện tắch Tăng(+) giảm(-) Diện tắch Tăng(+) giảm(-) Tổng diện tắch tự nhiên 23823,80 23206,58 617,22 23799,64 24,16 1 đất nông nghiệp NNP 16674,71 14552,62 2122,09 16890,52 -215,81 1.1 đất sản xuất nông nghiệp SXN 9778,31 10050,11 -271,80 9995,38 -217,07
1.2 đất lâm nghiệp LNP 2482,60 2748,40 -265,80 2495,92 -13,32
1.3 đất nuôi trồng thuỷ sản NTS 3875,34 1195,05 2680,29 3833,89 41,45
1.4 đất làm muối LMU 515,46 559,06 -43,60 557,78 -42,32
1.5 đất nông nghiệp khác NKH 23,00 23,00 7,55 15,45
2 đất phi nông nghiệp PNN 5993,01 5666,35 326,66 5803,43 189,58
So với năm 2005 So với năm 2008 TT Loại ựất Mã Diện tắch năm 2012 Diện tắch Tăng(+) giảm(-) Diện tắch Tăng(+) giảm(-)
2.1.1 đất ở tại nông thôn ONT 1093,42 1008,36 85,06 1050,21 43,21
2.1.2 đất ở tại ựô thị ODT 76,22 28,88 47,34 75,43 0,79
2.2 đất chuyên dùng CDG 2768,56 2561,12 207,44 2611,13 157,43 2.2.1 đất trụ sở cơ quan, CTSN CTS 28,40 73,88 -45,48 16,51 11,89 2.2.2 đất quốc phòng CQP 5,53 4,17 1,36 5,10 0,43 2.2.3 đất an ninh CAN 0,71 0,40 0,31 1,32 -0,61 2.2.4 đất sản xuất, KDPNN CSK 115,14 30,44 84,70 57,54 57,60 2.2.5 đất có mục ựắch công cộng CCC 2618,78 2452,23 166,55 2530,66 88,12
2.3 đất tôn giáo, tắn ngưỡng TTN 76,02 58,03 17,99 72,80 3,22
2.4 đất nghĩa trang, nghĩa ựịa NTD 115,87 102,00 13,87 103,70 12,17 2.5 đất sông suối và MNCD SMN 1852,39 1894,80 -42,41 1882,76 -30,37
2.6 đất phi nông nghiệp khác PNK 10,53 13,16 -2,63 7,40 3,13
3 đất chưa sử dụng CSD 1156,08 2987,61 -1831,53 1129,85 26,23
Nguồn: Thống kê ựất ựai năm 2012
+ Biến ựộng tổng diện tắch: tổng diện tắch tự nhiên so với năm 2008 tăng 24,16 ha và so với năm 2005 tăng 617,22 ha, nguyên nhân là do ựo ựạc chắnh xác hóa diện tắch và ựất ựai ựược bồi tụ, ựặc biệt là các xã khu vực ven biển.
+ Biến ựộng diện tắch các loại ựất: đất nông nghiệp so với năm 2008 giảm 215,81 ha, so với năm 2005 tăng 2122,09 ha, trong ựó: ựất sản xuất nông nghiệp giảm tập trung vào giai ựoạn 2005 Ờ 2010 (giảm 217,07 ha); ựất lâm nghiệp giảm diện tắch tập trung vào giai ựoạn 2000 Ờ 2005 do thời kỳ này có tác ựộng của bão lớn và nước biển xâm thực; ựất nuôi trồng thuỷ sản có diện tắch tăng lớn 2680,29 ha so với năm 2000, tập trung vào giai ựoạn 2000 - 2005; diện tắch ựất làm muối có xu hướng giảm do chuyển sang ựất nuôi trồng thuỷ sản vì làm muối mang lại hiệu quả thấp. Diện tắch ựất nông nghiệp giảm do chuyển sang ựất phi nông nghiệp, cụ thể: ựất ở 46,72 ha; ựất trụ sở cơ quan 13,34 ha; ựất quốc phòng an
ninh 7,25 ha; ựất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp 75,42 ha; ựất có mục ựắch công cộng 102,97 ha; ựất nghĩa trang nghĩa ựịa 12,62 ha.
đất phi nông nghiệp so với năm 2005 tăng 189,58 ha, so với năm 2000 tăng 326,66 ha. Diện tắch ựất phi nông nghiệp tăng do ựất nông nghiệp và ựất chưa sử dụng chuyển sang.
đất chưa sử dụng so với năm 2005 tăng 26,23 ha, so với năm 2000 giảm 1831,53 ha. Diện tắch ựất chưa sử dụng tăng do diện tắch ựược bồi tụ ở các xã ven biển, bên cạnh ựó một phần diện tắch ựất chưa sử dụng chuyển sang mục ựắch nông nghiệp (nuôi trồng thuỷ sản) và phi nông nghiệp.
3.2.3.Tình hình quản lý ựất ựai
đất ựai là tài nguyên của Quốc gia và của các ựịa phương, là tư liệu sản xuất ựặc biệt, là nguồn lực ựể các ựịa phương khai thác, ựầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng phục vụ phát triển kinh tế - xã hội. Giao Thủy là huyện kinh tế mũi nhọn của tỉnh Nam định, những năm gần ựây công tác quản lý ựất ựai trên ựịa bàn ựã ựược cấp ủy, chắnh quyền các cấp, các ngành quan tâm nên ựã ựạt ựược nhiều kết quả, từng bước ựưa công tác này ựi dần vào nền nếp. Tuy nhiên tiến ựộ cấp GCN QSD ựất tồn ựọng và cấp ựổi GCN còn chậm, trách nhiệm quản lý nhà nước của chắnh quyền một số cơ sở chưa tốt nên hạn chế hiệu quả công tác quản lý ựất ựai.
*Những kết quả ựạt ựược từ năm 2005 ựến nay:
a/ đã ban hành nhiều văn bản quy phạm pháp luật, tổ chức nhiều hội nghị triển khai, ựẩy mạnh tuyên truyền, tăng cường công tác quản lý nhà nước về ựất ựai trên ựịa bàn.
Ngành Tài nguyên & Môi trường ựã tuyên truyền luật ựất ựai, các nghị ựịnh, hướng dẫn thông qua hội nghị giao ban với cán bộ ựịa chắnh xã (mỗi tháng 1 lần), hội nghị các cán bộ chủ chốt các xã và họp dân các xóm ựể tập huấn nghiệp vụ ựo ựạc bản ựồ, lập hồ sơ và công khai số liệu các hộ ựược cấp GCN ựất tồn ựọng và cấp ựổi GCN. Hàng tháng đài truyền thanh truyền hình huyện và ựài truyền thanh các xã ựã mở chuyên mục tuyên truyền luật ựất ựai và có tin bài tuyên truyền trên hệ thống truyền thông về vấn ựề này. UBND 22 xã, thị trấn ựã xây dựng tủ sách pháp luật ựể cán bộ và nhân dân hiểu về luật ựất ựai.
b/Triển khai khá tốt công tác lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng ựất và tăng cường công tác quản lý, thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng ựất ựã ựược phê duyệt.
+ đã kịp thời xây dựng kế hoạch sử dụng ựất hàng năm của huyện và các xã Ờ thị trấn và lập ựiều chỉnh bổ sung quy hoạch sử dụng ựất giai ựoạn 2006 Ờ 2010, lập quy hoạch sử dụng ựất 2011 Ờ 2020 của huyện và thị trấn Ngô đồng, thị trấn Quất Lâm trình UBND tỉnh phê duyệt, ựồng thời chỉ ựạo 20 xã lập quy hoạch sử dụng ựất ựến 2020 trình UBND huyện phê duyệt ựể làm căn cứ thu hồi ựất, giao ựất, cho thuê ựất trên ựịa bàn hàng năm.
+ Sau khi quy hoạch, kế hoạch sử dụng ựất ựược phê duyệt, UBND huyện và các xã, thị trấn ựã triển khai thực hiện quy hoạch kịp thời. Việc giao ựất ở mới, cho thuê ựất, thu hồi ựất ựối với hộ gia ựình Ờ cá nhân trên ựịa bàn cơ bản theo quy hoạch, kế hoạch sử dụng ựất ựược phê duyệt. Các dự án ựầu tư thu hồi ựất, bồi thường giải phóng mặt bằng, giao - cho thuê ựất ựều nằm trong quy hoạch, kế hoạch sử dụng ựất hoặc có quy hoạch chi tiết sử dụng ựất và xây dựng công trình ựược cấp có thẩm quyền phê duyệt.
+ Huyện và các xã, thị trấn ựã chú trọng quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng ựất và quy hoạch chi tiết xây dựng các công trình ựã ựược phê duyệt, hạn chế việc sử dụng ựất sai quy hoạch, kịp thời có các biện pháp xử lý các trường hợp vi phạm.
c/đã chú trọng công tác lập và quản lý hồ sơ về ựất ựai trên ựịa bàn:
+Tắch cực chỉ ựạo lập hồ sơ cấp GCN QSD ựất và cấp ựổi GCN ựể ựáp ứng yêu cầu của nhân dân, ựồng thời từng bước hình thành hệ thống hồ sơ quản lý ựất ựai trên ựịa bàn huyện.
+ Việc lập hồ sơ về giao ựất ở (theo hình thức ựịnh giá và ựấu giá ựất), cho thuê ựất, thu hồi ựất và bồi thường giải phóng mặt bằng các dự án ựầu tư, cấp GCN và cấp ựổi GCN, ựăng ký thế chấp, chuyển nhượng, chuyển mục ựắch sử dụng ựấtẦ. chặt chẽ và hạn chế ựược sai sót.
+Công tác lưu trữ hồ sơ ựịa chắnh như: bản ựồ ựịa chắnh, sổ mục kê, sổ ựịa chắnh, sổ cấp GCN ựất và các hồ sơ giao dịch về ựất ựai (chuyển nhượng, thừa
kế, ựăng ký thế chấp, giao ựất ở cho hộ gia ựình, thu hồi ựất, bồi thường giải phóng mặt bằng các dự án ựầu tưẦ) ựầy ựủ hơn trước, tạo ựiều kiện cho việc khai thác phục vụ công tác quản lý, sử dụng ựất trên ựịa bàn thuận lợi hơn và ựẩy