III. Thực trạng cụng nghệ và đổi mới cụng nghệ ngành hoỏ chất 1 Tổng quan về ngành Húa chất
1-Những giải phỏp từ phớa Nhà nước
Năng lực quản lý và và phỏt triển cụng nghệ cho doanh nghiệp là một trong những điều kiện quyết định đối với sự tồn tại và phỏt triển của doanh nghiệp, nhất là trong bối cảnh nền kinh tế toàn cầu đang cú sự cạnh tranh gay gắt, cụng nghệ ngày càng trở thành nhõn tố chủ yếu, quyết định năng lực cạnh tranh của doanh nghiệp và của quốc gia. Tuy nhiờn, như trờn đó chỉ ra, doanh nghiệp cũn ớt chỳ ý đầu tư để đổi mới và phỏt triển cụng nghệ, trong khi nguồn đầu tư từ
phớa Ngõn sỏch Nhà nước cũn rất thấp. Mặt khỏc cỏc điều kiện hỗ trợ và khuyến khớch doanh nghiệp đầu tư đổi mới cụng nghệ vẫn cũn hạn chế. Những chớnh sỏch của Nhà nước đó ban hành chưa thực sự thuận lợi để tạo điều kiện cho mọi đối tượng tham gia tớch cực hơn vào quỏ trỡnh này.
Vỡ vậy, cú thể kiến nghị một số chớnh sỏch và giải phỏp để nõng cao năng lực quản lý và phỏt triển cụng nghệ cho doanh nghiệp trong thời gian tới như sau:
a- Chớnh sỏch kinh tế vĩ mụ :
Thời gian qua, mụi trường kinh tế vĩ mụ trong nền kinh tế thị trường nước ta vẫn chưa tạo ra được sức ộp cạnh tranh buộc doanh nghiệp phải quan tõm tới đầu tư đổi mới cụng nghệ. Thời gian tới, sau khi nước ta gia nhập đầy đủ vào WTO, doanh nghiệp trong nước khụng thể khụng quan tõm đến giải phỏp nõng cao năng lực quản lý và đổi mới cụng nghệ. Nhà nước hỗ trợ doanh nghiệp bằng những cải cỏch kinh tế vĩ mụ, hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường theo hướng tạo mụi trường phỏp lý kinh doanh bỡnh đẳng, cạnh tranh lành mạnh theo phỏp luật, bảo đảm tớnh ổn định, rừ ràng về mụi trường đầu tư và tớnh cụng khai, minh bạch về chế độ, chớnh sỏch khuyến khớch đầu tư, kể cả sự bỡnh đẳng trong hưởng thụ cỏc chớnh sỏch khuyến khớch đầu tư, tiếp cận cỏc nguồn lực và cơ hội đầu tư kinh doanh cho mọi loại hỡnh doanh nghiệp. Trước mắt, cần cắt giảm cỏc ưu đói riờng cho doanh nghiệp Nhà nước, xem xột lại cỏc chớnh sỏch bảo hộ sản xuất trong nước, bao gồm cả doanh nghiệp cú vốn đầu tư nước ngoài ( như cỏc loại thuế quỏ cao đỏnh vào ụtụ cũ nhập khẩu thực chất là quỏ ưu đói đối với ụtụ lắp rỏp, sản xuất trong nước). Kiờn quyết cắt giảm bao cấp, giảm độc quyền và bảo hộ độc quyền đối với doanh nghiệp Nhà nước (như quy định giỏ điện, vộ đường sắt...), tăng cường quản lý nhà nước đối với hoạt động đổi mới cụng nghệ của cỏc DNNN. Nhà nước chỉ nờn cú sự bảo hộ hợp lý cú thời gian và điốu kiện đối với một số ớt sản phẩm sản xuất trong nước để thử nghiệm đổi mới cụng nghệ và ứng dụng cụng nghệ cao, để nõng cao sức cạnh tranh trong bối cảnh cạnh tranh quốc tế ngày càng cao. Chớnh sỏch thu hỳt vốn đầu tư nước ngoài cũng cần nõng
cao chất lượng của nguồn vốn, bảo đảm nõng cao trỡnh độ cụng nghệ, đào tạo kỹ năng cụng nghệ và quản lý, chuyển giao cụng nghệ cho phớa Việt Nam, khụng đơn thuần chỉ tận dụng khai thỏc lao động giỏ rẻ trong thu hỳt vốn đầu tư.
b- Chớnh sỏch đầu tư
Cơ chế đầu tư của Nhà nước đối với hoạt động khoa học và cụng nghệ nờn được đổi mới và theo hướng:
- Hạn chế đầu tư trực tiếp cho hoạt động nghiờn cứu đổi mới cụng nghệ theo cơ chế xin-cho mà chủ yếu là đầu tư giỏn tiếp như xõy dựng cơ sở hạ tầng cho cơ sở nghiờn cứu, chế tạo ngành cụng nghệ cao, hỗ trợ ngành đầu tư mạo hiểm, xõy dựng khung phỏp lý cho việc phỏt triển thị trường vốn...
- Nhà nước dành ưu tiờn chỳ trọng đầu tư cho cỏc đề tài nghiờn cứu cho giai đoạn sản xuất thử để đỏnh giỏ được chỉ tiờu kinh tế kỹ thuật của cụng nghệ,
- Mở rộng khả năng tiếp cận cho mọi đối tượng được tiếp cận nguồn vốn hỗ trợ của Nhà nước cho đổi mới cụng nghệ trờn cơ sở cạnh tranh, tuyển chọn cụng khai, bảo đảm cỏc dự ỏn được hỗ trợ phải gắn với nhu cầu của xó hội, của doanh nghiệp.
- Sớm triển khai hoạt động của quỹ hỗ trợ khoa học và cụng nghệ, cú đỏnh giỏ định kỳ về hiệu quả sử dụng nguồn vốn đầu tư của Nhà nước từ quỹ này, dành tỷ lệ thớch đỏng nguồn vốn này để hỗ trợ hoạt động nghiờn cứu đổi mới cụng nghệ, phỏt triển sản phẩm cụng nghệ cú nhiều ứng dụng vào nền kinh tế quốc dõn, mang lại nhiều lợi ớch lớn, dành ưu tiờn hỗ trợ xứng đỏng đối với những dự ỏn cú sự phối hợp giữa doanh nghiệp với cỏc cơ sở nghiờn cứu khoa học (cỏc trường ĐH, cỏc Viện NC...)cú triển vọng tỏc động mạnh mẽ tới cỏc hoạt động kinh tế khỏc, ưu tiờn cho cỏc dự ỏn cú sự đúng gúp tài chớnh của nhiều bờn hoặc cú sự hợp tỏc trong nước-nước ngoài, nhanh chúng đưa cỏc kết quả nghiờn cứu cú giỏ trị vào cuộc sống.
- Cú biện phỏp hữu hiệu để gắn kết sự hỗ trợ của Nhà nước cho cỏc dự ỏn đầu tư đổi mới cụng nghệ với chương trỡnh cải cỏch doanh nghiệp Nhà nước để bảo đảm hiệu quả đầu tư.
c- Chớnh sỏch tài chớnh và thuế :
- Sử dụng cụng cụ thuế như một chớnh sỏch nhằm khuyến khớch mở rộng và tạo điều kiện để cỏc đối tượng cú liờn quan biết về những khoản thuế ưu đói khi đầu tư đổi mới cụng nghệ.
- Đơn giản húa cỏc quy định và thủ tục xỏc nhận hỗ trợ để cỏc doanh nghiệp thuộc mọi thành phần kinh tế dễ dàng tiếp cận và hưởng lợi từ cỏc chớnh sỏch khuyến khớch của Nhà nước, dựa trờn nguyờn tắc cụng khai, bỡnh đẳng.
- Cho phộp cỏc doanh nghiệp được miễn thuế thu nhập doanh nghiệp đối với phần lợi nhuận thu được từ việc ứng dụng cỏc kết quả của cỏc dự ỏn đổi mới cụng nghệ vào sản xuất và thực hiện cỏc hợp đồng khoa học, cụng nghệ với cỏc tổ chức khỏc để chuyển giao cụng nghệ đó được đổi mới trong thời hạn 3-5 năm
- Miễn thuế giỏ trị gia tăng, thuế thu nhập cho cỏc Viện nghiờn cứu và triển khai cỏc hợp đồng mua bỏn sản phẩm cụng nghệ và chuyển giao cụng nghệ do chớnh mỡnh tạo ra.
- Tổ chức cỏc hoạt động tuyờn truyền, thụng tin về hệ thống chớnh sỏch hỗ trợ của Nhà nước tới những đối tượng cú liờn quan, tổ chức hội thảo, hội nghị nhằm giải đỏp và trả lời những thụng tin về khoa học cụng nghệ cũng như cỏc chớnh sỏch khỏc cú liờn quan.
d- Chớnh sỏch tớn dụng:
- Áp dụng chớnh sỏch tớn dụng mới nhằm khuyến khớch đầu tư đổi mới cụng nghệ của doanh nghiệp, cụ thể là dành một tỷ lệ cố định trong một vài năm từ Ngõn hàng đầu tư phỏt triển của Nhà nước để hỗ trợ cho cỏc dự ỏn đầu tư đổi mới cụng nghệ, xỏc định cỏc dự ỏn đầu tư đổi mới cụng nghệ cần được ưu tiờn hỗ trợ, đơn giản húa thủ tục xột duyệt cỏc dự ỏn, đổi mới hỡnh thức tớn chấp hoặc bảo lónh.
- Nghiờn cứu điều kiện để thành lập quỹ đầu tư mạo hiểm, thớ điểm thành lập một vài quỹ đầu tư mạo hiểm ở một vài thành phố lớn ở Việt Nam để thực hiện cỏc dự ỏn đổi mới cụng nghệ
- Cho phộp cỏc doanh nghiệp và cỏc tổ chức nghiờn cứu được sử dụng quỹ phỏt triển của mỡnh hoặc vốn tự cú vào quỹ đầu tư mạo hiểm; được hưởng lợi nhuận theo tỷ lệ gúp vốn vào quỹ này, cho phộp viện nghiờn cứu được dựng quyền sử dụng đất để gúp vốn vào cỏc liờn doanh hoặc cụng ty cụng nghệ và chuyển giao cụng nghệ, được thế chấp vay ngõn hàng để thực hiện những dự ỏn đổi mới cụng nghệ.
e- Phỏt triển thị trường khoa học và cụng nghệ
- Phỏt triển mạnh hệ thống cỏc tổ chức dịch vụ cụng nghệ, thụng tin, mụi giới cụng nghệ: Nhà nước tạo điều kiện và mụi trường phỏp lý để hỡnh thành và phỏt triển cỏc loại hỡnh doanh nghiệp dịch vụ cụng nghệ, thụng tin cụng nghệ.
Cỏc Bộ, ngành và địa phương triển khai xõy dựng mạng lưới thụng tin cụng nghệ và đổi mới cụng nghệ ở Trung ương và địa phương phục vụ cỏc doanh nghiệp. Đặc biệt cú chớnh sỏch hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa và những đối tượng ở nụng thụn, địa bàn khú khăn, ớt cú điều kiện tiếp cận với thụng tin cụng nghệ và đổi mới cụng nghệ. Tổ chức thường kỳ cỏc cuộc thi sỏng tạo và dổi mới cụng nghệ, triển lóm hội chợ sản phẩm cụng nghệ tại cỏc trung tõm lớn của cả nước. Tổ chức cỏc chương trỡnh giới thiệu cỏc sản phẩm cụng nghệ cú giỏ trị, cỏc kinh nghiệm điển hỡnh trờn cỏc phương tiện thụng tin đại chỳng (bỏo chớ, phỏt thanh, truyền hỡnh...).
- Phỏt triển cơ sở hạ tầng tạo điều kiện cho đầu tư đổi mới cụng nghệ, xem xột thành lập hai Trung tõm giao dịch cụng nghệ ở Miền Bắc và Miền Nam với mục đớch thực hiện về mặt phỏp lý cỏc cuộc trao đổi chuyển giao và đổi mới cụng nghệ. Hai trung tõm là nơi cung cấp nhiều loại dịch vụ khỏc nhau liờn quan tới quỏ trỡnh đầu tư cho đổi mới cụng nghệ như dịch vụ cung cấp tài chớnh, thực hiện cỏc thủ tục cần thiết về phỏp lý đối với quyền sở hữu trớ tuệ; dịch vụ chuyển giao cụng nghệ; đầu mối tổ chức cỏc hội chợ cụng nghệ...
- Nõng cao hiệu lực thực thi phấp luật về bảo vệ quyền sở hữu trớ tuệ, vận hành cú hiệu quả và hiệu lực thể chế sử lý cỏc vi phạm quyền sở hữu trớ tuệ, bảo vệ cú hiệu quả quyền lợi của cỏc cỏ nhõn, tổ chức đối với tài sản trớ tuệ được phỏp luật cụng nhận.
f- Cỏc chớnh sỏch khỏc
- Xõy dựng và thực hiện chiến lược đào tạo, phỏt triển nguồn nhõn lực cụng nghệ gắn với nhu cầu của nền kinh tế và xó hội, hỗ trợ cỏc doanh nghiệp sớm cú đội ngũ cỏc chuyờn gia cụng nghệ cú năng lực, đặc biệt là những doanh nghiệp cú quy mụ lớn, cú tiềm lực cụng nghệ cao. Bờn cạnh việc hợp tỏc, đặt hàng với cỏc viện nghiờn cứu, doanh nghiệp cú thể thực hiện hỡnh thức thuờ chuyờn gia cụng nghệ từ cỏc viện nghiờn cứu trong nước, nước ngoài để thực hiện cỏc dự ỏn cụng nghệ của mỡnh.
- Ban hành chớnh sỏch hỗ trợ cỏc doanh nghiệp nhỏ và vừa tham gia đầu tư đổi mới cụng nghệ trong sản xuất nhằm nõng cao hiệu quả kinh doanh và năng lực cạnh tranh thụng qua cỏc hỡnh thức như hỗ trợ vốn để thực hiện cỏc dự ỏn đổi mới cụng nghệ của doanh nghiệp, hỗ trợ chuyờn gia tư vấn thực hiện cỏc dịch vụ như : dịch vụ cụng nghệ, dịch vụ bảo hộ quyền sở hữu trớ tuệ, dịch vụ thụng tin, đào tạo nguồn nhõn lực về cụng nghệ... (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
- Khuyến khớch tạo thuận lợi về cơ sở hạ tầng để cỏc nhà đầu tư nước ngoài, đặc biệt là cỏc cụng ty xuyờn quốc gia cú thể thành lập cỏc tổ chức nghiờn cứu triển khai tại cỏc khu cụng nghệ cao tại Việt Nam