Hiện nay cỏc quy định về lao động nữ vẫn tồn tại một số bất cập, cụ thể như
sau: Điều 154 quy định: “Bảo đảm thực hiện bỡnh đẳng giới và cỏc biện phỏp thỳc đẩy
bỡnh đẳng giới trong tuyển dụng, sử dụng, đào tạo, thời giờ làm việc, thời giờ nghỉ ngơi, tiền lương và cỏc chế độ khỏc”. Tuy nhiờn quyền của lao động nữ trong tuyển dụng, đào tạo, ký kết hợp đồng lao động thường bị vi phạm dưới hỡnh thức những quy định mang tớnh ngoại lệ như ưu tiờn tuyển lao động nam. Ngay cả đối với doanh nghiệp cần tuyển lao động nữ thỡ việc tuyển dụng đối tượng này vẫn bị vi phạm, bởi họ chỉ tuyển dụng lao động nữ theo quy định riờng của doanh nghiệp. Vớ dụ “Chỉ tuyển lao động nữ đó cú con” hoặc “cụng nhõn nữ phải cam kết sau 03 năm làm việc mới được sinh con”… Hoặc lao động nữ chỉ được cỏc doanh nghiệp ở những ngành nụng nghiệp, dệt may da giày, chế biến thuỷ sản … tuyển dụng và sử dụng nhiều. Đõy là những nghề cú thu nhập thấp, đũi hỏi đào tạo ớt hoặc khụng phải qua đào tạo. Điều đú cho thấy một nghịch lý xảy ra trong một doanh nghiệp là những vị trớ quản lý, cú tay nghề được đào tạo kỹ thuật cao thường là nam giới, lao động nữ núi chung khụng được khuyến khớch vào cỏc vị trớ, cụng việc cú thu nhập cao mà được xếp ở vị trớ thấp hơn, lao động giản đơn, kộm ổn định, thu nhập đồng lương thấp.
Thứ hai: Về quyền của lao động nữ trong chăm súc, bảo vệ sức khoẻ: Theo
quy định tại Điều 5 nghị định 85/2015: “Người sử dụng lao động bảo đảm cú đủ
buồng tắm, buồng vệ sinh phự hợp tại nơi làm việc theo quy định của Bộ Y tế” trờn thực tế hầu như khụng cú doanh nghiệp nào thực hiện, thậm chớ, điều kiện mụi trường làm việc chậm cải thiện, chưa đạt chuẩn mực, chế độ nghỉ dưỡng sức hạn chế, gõy ảnh hưởng khụng nhỏ tới sức khoẻ, tinh thần lao động nữ lõu dài.
81
chớnh sỏch ưu đói, xột giảm thuế đối với những doanh nghiệp sử dụng nhiều lao động nữ, cụ thể doanh nghiệp được: Được giảm thuế thu nhập doanh nghiệp theo quy định của phỏp luật về thuế thu nhập doanh nghiệp và Cỏc khoản chi tăng thờm cho lao động nữ được tớnh vào chi phớ được trừ khi xỏc định thu nhập chịu thuế thu nhập doanh nghiệp theo quy định của Bộ Tài chớnh.Thế nhưng chớnh sỏch ưu tiờn này rất khú thực hiện được trờn thực tế. Bởi lẽ, trong cỏc doanh nghiệp sử dụng nhiều lao động như cỏc cụng ty may mặc, cụng ty chế biến hải sản… vào những lỳc cao điểm cú nhiều lao động nữ nghỉ sinh con, doanh nghiệp cần lao động để thay thế nhưng việc tuyển dụng và đào tạo lao động khụng phải đơn giản trong ngày một ngày hai và số tiền ưu tiờn này khụng đủ để doanh nghiệp chi tiờu vào cỏc khoản chế độ cho lao động nữ. Hơn nữa để được xột giảm thuế thỡ doanh nghiệp phải làm cỏc thủ tục rất phức tạp. Do vậy, rất ớt doanh nghiệp được xột giảm thuế mặc dự sử dụng nhiều lao động nữ.
Những quy định của phỏp luật dành riờng cho lao động nữ khụng cú tớnh khả thi, cỏc cơ quan chức năng chưa cú biện phỏp sử lý nghiờm minh, kịp thời cỏc doanh nghiệp vi phạm chớnh sỏch đối với lao động nữ. Hầu hết cỏc lao động nữ làm việc trong cỏc khu cụng nghiệp, doanh nghiệp cú trỡnh độ thấp, khụng nhạy bộn trong khả năng nhận thức và ứng xử với cỏc tỡnh huống xó hội cú liờn quan nếu biết mỡnh bị xõm phạm quyền cũng khụng biết tự đứng lờn để bảo vệ quyền lợi của mỡnh một cỏch đỳng đắn. Bờn cạnh đú, người sử dụng lao động khụng thực hiện đỳng và đầy đủ cỏc quy định của phỏp luật cú liờn quan đến lao động nữ, thậm chớ cũn lợi dụng sự yếu thế của lao động nữ để lảng trỏnh trỏch nhiệm với họ. Đa số cỏc cỏn bộ làm cụng tỏc nữ cụng, cụng đoàn trong cỏc doanh nghiệp hầu hết là kiờm nhiệm. Do vậy, họ ớt cú thời gian đầu tư chuyờn sõu cho cụng việc, ớt cú điều kiện tham gia tập huấn để nõng cao khả năng hiểu biết về cụng tỏc cụng đoàn, hiểu biết về chế độ, chớnh sỏch đối với lao động núi chung và lao động nữ núi riờng vẫn cũn nhiều hạn chế.
Để thỏo gỡ những khú khăn, bất cập nờu trờn cần phải thực hiện một vài kiến nghị, giải phỏp cụ thể như sau:
82
cỏch thiết thực, rà soỏt, đỏnh giỏ và sửa đổi quy định về chớnh sỏch lao động nữ cho phự hợp với thực tiến.
- Cú những quy định khen thưởng, khuyến khớch và cú chế tài xử lý cụ thể đối với người sử dụng lao động trong cỏc ngành nghề khỏc nhau để bảo vệ quyền lợi cho lao động nữ.
- Tớch cực tuyờn truyền và phổ biến phỏp luật lao động cho cả người sử dụng lao động và người lao động nữ để nõng cao nhận thức, hiểu biết của lao động nữ về những quyền mà mỡnh được hưởng, từ đú giỳp họ cú thể tự bảo vệ quyền lợi chớnh đỏng của bản thõn.
- Tăng cường cụng tỏc thanh tra, kiểm tra, xử phạt đối với cỏc doanh nghiệp khụng thực hiện phỏp luật lao động nữ, phạt cỏc đơn vị quảng cỏo tuyển dụng cú phõn biệt giới, đồng thời khuyến khớch, khen thưởng đối với cỏc doanh nghiệp và cơ quan thực hiện tốt để bảo vệ quyền lợi cho lao động nữ.
- Cú những quy định đặc thự cho chớnh sỏch lao động nữ và doanh nghiệp sử dụng đụng lao động nữ.
- Quan tõm cỏc điều kiện đặc thự cho lao động nữ như nhà vệ sinh, nhà tắm, buồng thay quần ỏo, phũng y tế tại cỏc doanh nghiệp đụng lao động nữ, đảm bảo thực hiện cỏc quy định cho nữ trong thời kỳ thai sản, nuụi con nhỏ.
- Cải thiện điều kiện làm việc, an toàn vệ sinh lao động, giảm tiếng ồn, bụi, chống núng tại cỏc phõn xưởng sản xuất để đảm bảo sức khoẻ cho chị em.
- Nhà nước cú chớnh sỏch và huy động cỏc doanh nghiệp từng bước đầu tư xõy dựng nhà trẻ mẫu giỏo, nhà ở, khu vui chơi giải trớ cho cụng nhõn đặc biệt ở cỏc khu cụng nghiệp, khu chế xuất.
- Chỳ trọng vấn đề dinh dưỡng hợp lý và vệ sinh an toàn thực phẩm tại cỏc bếp ăn tập thể trong cỏc doanh nghiệp.
- Đơn giản hoỏ thủ tục giải quyết miễn giảm thuế cho doanh nghiệp sử dụng đụng lao động nữ.
- Người sử dụng lao động phải cú trỏch nhiệm thực hiện đầy đủ phỏp luật lao động đảm bảo quyền lợi cho lao động nữ, trong quỏ trỡnh thực hiện cú điều bất cập
83
cần kiến nghị với nhà nước để sửa đổi. Người lao động nữ phải ý thức được tầm quan trọng của việc hiểu biết phỏp luật lao động, một mặt để đúng gúp xõy dựng doanh nghiệp mặt khỏc tự bảo vệ quyền lợi chớnh đỏng của mỡnh khi bị xõm phạm. Cựng với đú vai trũ và trỏch nhiệm của tổ chức đại diện cho lao động nữ (Tổng liờn đoàn lao động Việt Nam, Cụng đoàn, Ban nữ cụng) cần nhanh chúng thành lập cỏc tổ chức cụng đoàn và Ban nữ cụng trong cỏc doanh nghiệp ngoài quốc doanh, cụng đoàn trong cỏc doanh nghiệp phải độc lập với chủ doanh nghiệp về tài chớnh và con người, chỉ cú như vậy mới thực sự là tổ chức đại diện bảo vệ quyền lợi của người lao động núi chung và lao động nữ núi riờng. Cụng đoàn - Ban nữ cụng cần nắm chắc kiến thức về giới và phỏp luật lao động phải trở thành "luật sư riờng" cho lao động nữ khi quyền lợi của họ bị xõm phạm. Ban nữ cụng cần phổ biến cỏc kiến thức về giới, bỡnh đẳng giới và phỏp luật cho lao động nữ nhằm nõng cao nhận thức của lao động nữ để họ tự bảo vệ quyền lợi và đúng gúp cho xó hội [36].
Về việc nõng cao đời sống tinh thần cho lao động nữ: Trước thực tế sự đỏp ứng của xó hội đối với nhu cầu giải trớ của cụng nhõn lao động trong KCN cũn nhiều hạn chế và bất cập như trờn, cần tỡm ra giải phỏp để nõng cao hiệu quả sự đỏp ứng đú vỡ đời sống văn hoỏ - tinh thần lành mạnh và phong phỳ của cụng nhõn lao động núi riờng của nhõn dõn núi chung. Gúp phần thực hiện điều đú, đề tài xin đề xuất một số giải phỏp sau:
Thứ nhất Đảng, Nhà nước và cỏc tổ chức chớnh trị cần xem vấn đề nõng cao đời sống văn húa tinh thần là vấn đề cấp thiết hiện nay.
Với việc đề cao vai trũ của việc nõng cao đời sống của lao động nữ tại KCB để từ đú cỏc Tổ chức theo vị trớ, chức năng của mỡnh, tạo ra sức mạnh tổng hợp của cả hệ thống chớnh trị hướng vào giải quyết triệt để, tận gốc những nguyờn nhõn chủ quan và khỏch quan của vấn đề. Cần giải quyết vấn đề nõng cao đời sống văn húa của cụng nhõn trong tổng thể gắn tăng trưởng kinh tế với thực hiện tiến bộ và cụng bằng xó hội ngay trong từng bước và từng chớnh sỏch phỏt triển. Hơn nữa trong từng chớnh sỏch thu hỳt đầu tư,phỏt triển KCN-CCN phải gắn với xõy dựng nhà ở cho cụng nhõn, xõy dựng thiết chế văn hoỏ phục vụ nhu cầu giải trớ cho cụng nhõn phự hợp và cụ thể với vựng kinh tế. Nếu khụng cú nhận thức đỳng về cỏc mối quan hệ kinh tế và đời sống,
84
sẽ khụng cú cỏc giải phỏp đồng bộ và đột phỏ để giải quyết tận gốc và triệt để cỏc vấn đề xó hội nảy sinh đối với giai cấp cụng nhõn trong điều kiện mới.
Thứ hai, tiếp tục hoàn thiện và xõy dựng chớnh sỏch để nõng cao đời sống vật chất, tinh thần cho cụng nhõn nữ KCN.
Quan điểm cơ bản xõy dựng, hoàn thiện cỏc chủ trương, chớnh sỏch của Đảng,
Nhà nước là bảo đảm tăng trưởng kinh tế gắn liền với tiến bộ và cụng bằng xó hội, phỏt
triển văn hoỏ nõng cao chất lượng cuộc sống của giai cấp cụng nhõn và bảo vệ mụi
trường sinh thỏi - nhõn văn. Phỏt triển cỏc khu cụng nghiệp phải gắn liền với quy hoạch
tổng thể về nhà ở, dịch vụ ăn uống, dịch vụ thương mại, dịch vụ giao thụng cụng cộng,
dịch vụ giỏo dục, y tế và khu vui chơi giải trớ cụng cộng phục vụ nhu cầu văn hoỏ tinh
thần của cụng nhõn.
Thứ ba, xõy dựng cỏc thiết chế văn húa phục vụ đời sống của cụng nhõn nữ KCN
Hiện nay, hệ thống cỏc thiết chế văn hoỏ - xó hội phục vụ cho việc đỏp ứng nhu cầu giải trớ của cụng nhõn ở KCN cũn thiếu và yếu trầm trọng. Vỡ vậy, trờn cơ sở quy hoạch tổng thể chung, lónh đạo cỏc cấp cần đầu tư xõy dựng và hoàn thiện cỏc thiết chế về văn hoỏ - xó hội như hệ thống trường học, bệnh viện, trạm y tế, thư viện, rạp hỏt, rạp chiếu phim, khu vui chơi giải trớ, thể thao dành cho cụng nhõn sau giờ lao động tại khu nhà ở cụng nhõn hoặc cỏc khu vực cú đụng cụng nhõn sinh sống. Nhà nước cú thể đầu tư nõng cấp cỏc thiết chế văn hoỏ - xó hội ở cỏc phường, xó cú đụng cụng nhõn ở. Mặt khỏc cần khuyến khớch cỏc hoạt động văn hoỏ cụng cộng khụng thu tiền thụng qua cỏc đoàn thể chớnh trị - xó hội hoặc cỏc cõu lạc bộ cụng nhõn, nhà văn hoỏ tự quản của cụng nhõn.
Trong quy hoạch phỏt triển cỏc khu cụng nghiệp, xõy dựng nhà ở cho cụng nhõn cần coi việc xõy dựng thiết chế văn hoỏ là một điều kiện bắt buộc; trước mắt là đầu tư xõy dựng cỏc trung tõm văn hoỏ-thể thao cho cỏc địa bàn cú đụng cụng nhõn KCN ở trọ.
Thứ tư, cần tăng cường sự thanh tra, giỏm sỏt của cỏc tổ chức cú thẩm quyền và chớnh quyền địa phương.
Cần phải cú sự quan tõm lónh đạo, chỉ đạo của tổ chức Đảng ở cấp Trung ương để đề ra chủ trương, chớnh sỏch vĩ mụ; để gắn kết, lồng ghộp giải quyết vấn đề
85
này trong chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phỏt triển kinh tế- xó hội, phỏt triển vựng và địa phương. Đặc biệt, cần cú sự quan tõm lónh đạo chỉ đạo của cỏc cấp uỷ Đảng ở địa phương, cơ sở, nơi thường xuyờn tiếp xỳc, tiếp nhận những phản ỏnh, yờu cầu, nguyện vọng của cụng nhõn, cũng là cấp cú trỏch nhiệm trực tiếp và phỏt huy vai trũ chủ động của mỡnh cựng với chớnh quyền,kịp thời giải quyết thiết thực, hiệu quả những vấn đề bức xỳc và cụ thể của cụng nhõn. Bởi vậy, đõy là điều kiện quan trọng nhất, điều kiện tiờn quyết để triển khai thực hiện xõy dựng đời sống văn hoỏ ở cơ sở.
Thường xuyờn tiến hành phõn tớch, giỏm sỏt chất lượng đỏp ứng cỏc hoạt động giải trớ của cụng nhõn lao động nhằm đảm bảo xử lý kịp thời cỏc sự cố về cỏc dịch vụ, cú những biện phỏp mang tớnh bắt buộc đối với cỏc chủ đầu tư xõy dựng cỏc thiết chế văn hoỏ khụng tập trung trong KCN cũng như cỏc doanh nghiệp xõy dựng hệ thống giải trớ cục bộ trong doanh nghiệp.
Thứ năm, đẩy mạnh phong trào xõy dựng nếp sống văn minh, gia đỡnh văn hoỏ trong cụng nhõn lao động.
Xõy dựng nếp sống văn minh cụng nghiệp và nếp sống văn minh đụ thị là vấn đề bức thiết, gúp phần nõng cao chất lượng đời sống văn hoỏ của cụng nhõn, phỏt huy vai trũ tớch cực của họ trong việc phỏt triển kinh tế và xõy dựng văn hoỏ. Đồng thời đẩy mạnh cuộc đấu tranh chống cỏc tệ nạn xó hội, đặc biệt là tỡnh trạng cờ bạc, nghiện hỳt, buụn bỏn ma tuý và mại dõm. Đối với cỏc doanh nghiệp ngoài nhà nước và doanh nghiệp cú vốn đầu tư nước ngoài, cần sớm thành lập cơ sở đảng, tổ chức Cụng đoàn và đoàn thanh niờn để chỉ đạo và lụi cuốn cụng nhõn vào hoạt động văn hoỏ tinh thần lành mạnh.
Như vậy, trước mắt cỏc Tổ chức ban ngành cần thực hiện cỏc biện phỏp và hành động cụ thể như sau:
- Với Đảng: Ra Nghị quyết: “về xõy dựng đời sống văn hoỏ cho cụng nhõn
lao động”, đõy là một định hướng quan trọng để cỏc cấp, cỏc ngành cựng vào cuộc chăm lo đời sống văn hoỏ tinh thần cho cụng nhõn lao động núi chung, nhất là chăm lo, cải thiện và đỏp ứng phần nào nhu cầu giải trớ cụng nhõn lao động trong khu cụng nghiệp núi riờng.
86
- Với Nhà nước: Cần cú Đề ỏn xõy dựng đời sống văn hoỏ cho cụng nhõn lao
động trong cỏc khu cụng nghiệp, khu chế xuất. Bởi lẽ, những sản phẩm, lợi ớch mà cụng nhõn lao động trong cỏc KCN, KCX đang đúng gúp cho nền kinh tế quốc dõn là rất lớn.
– Với Tổng Liờn đoàn Lao động Việt Nam: Khẩn trương xõy dựng đề ỏn
phỏt triển nhà ở cho cụng nhõn,Thoả ước Lao động Tập thể ngành sớm trỡnh Ban Bớ thư, trỡnh Chớnh phủ xem xột giải quyết những kiến nghị về việc ban hành cỏc chớnh sỏch khuyến khớch cỏc doanh nghiệp đầu tư xõy dựng nhà ở, khu giải trớ cho cụng nhõn. Nghiờn cứu kỹ mối quan hệ giữa người sử dụng lao động và người lao động để cú những kiến nghị điều chỉnh phự hợp, giải quyết kịp thời cỏc tranh chấp; nghiờn cứu triệt để vấn đề tiền lương trong cơ chế thị trường để cú những quyết sỏch đỳng đắn.
– Với khu cụng nghiệp: Dành một phần quỹ đất trong KCN để xõy dựng
thiết chế văn hoỏ như: Nhà Văn hoỏ, Cõu lạc bộ, sõn thể thao, Nhà thi đấu, nhất là nhà ở cho cụng nhõn.Tiờu chuẩn diện tớch ở đối với nhà ở cụng nhõn khu cụng
