Các nhà đầu tư cho rằng thủ tục hành chính tại Thừa Thiên Huế chỉ đạt mức trung bình, chưa thật sự thuận lợi, tiết kiệm thời gian và chi phí cho nhà đầu tư. Như đã trình bày ở Chương một, một trong những yếu tố tạo nên thành công của các tỉnh Bình Dương, Vĩnh Phúc và thành phố Đà Nẵng trong thu hút FDI là cải cách thủ tục hành chính và đây cũng là bài học kinh nghiệm cho Thừa Thiên Huế. Do đó, trong thời gian tới Thừa Thiên Huế cần:
- Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, thực hiện tốt cơ chế “Một cửa - tại chỗ” trên các lĩnh vực hoạt động đầu tư, làm đầu mối giải quyết các vấn đề trong quá trình hình thành, triển khai xây dựng các hoạt động sản xuất kinh doanh của các nhà đầu tư. Tập trung hướng dẫn và giải quyết nhanh chóng các thủ tục, vướng mắc cho các nhà đầu tư đã được cấp phép, tạo điều kiện thuận lợi nhất cho các nhà đầu tư triển khai dự án.
- Tiếp tục nghiên cứu cơ chế rút ngắn thời gian cấp phép đầu tư cho các doanh nghiệp FDI để đáp ứng yêu cầu của nhà đầu tư nước ngoài, hướng dẫn
106
tận tình thủ tục cấp phép, tránh tình trạng “Một cửa - nhiều dấu”; thường xuyên cập nhật, cung cấp, hỗ trợ thông tin cho doanh nghiệp, đảm bảo mọi nhà đầu tư điều được cập nhật các cơ chế, chính sách mới nhất của Trung ương cũng như của tỉnh.
- Xử lý dứt điểm, kịp thời các vấn đề vướng mắc trong quá trình cấp phép, điều chỉnh Giấy chứng nhận đầu tư. Đảm bảo sự thống nhất, các quy trình, thủ tục đầu tư, đồng thời thông báo công khai hồ sơ thủ tục, quy trình thẩm định cấp Giấy chứng nhận đầu tư, đăng ký cấp Giấy chứng nhận đầu tư tại nơi làm việc và đặc biệt là trên Website của Sở Kế hoạch và Đầu tư, của tỉnh bằng tiếng Việt và tiếng Anh. Tất cả mọi hồ sơ thủ tục đều phải được dịch trước sang tiếng Anh để đáp ứng ngay nhu cầu của nhà đầu tư.
- Thực hiện phối hợp thường xuyên giữa Sở, ngành, địa phương để cải cách hành chính hiệu quả hơn. Sự chồng chéo hiện nay giữa các cơ quan Nhà nước là một thực tế chưa được tháo gỡ vì các văn bản hướng dẫn pháp luật không rõ ràng dẫn đến việc thực thi pháp luật khác nhau. Vì vậy, sự phối hợp thường xuyên, phân định rõ ràng trách nhiệm giữa các cơ quan Nhà nước là việc làm ưu tiên trong nội dung cải cách hành chính. Rà soát các qui định hiện hành phù hợp, loại bỏ các thủ tục không hợp lý. Công khai minh bạch những qui định về thủ tục hành chính.
- Một mặt khác, để thực hiện tốt cải cách hành chính trong lĩnh vực quản lý FDI, Thừa Thiên Huế cần phải nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ của đội ngũ cán bộ. Đây được xem là điều kiện để thực hiện giải pháp cải cách hành chính. Vì lực lượng thực hiện cải cách hành chính là đội ngũ cán bộ, công chức Nhà nước mà hơn ai hết chính họ là điểm xuất phát đầu tiên giải quyết mọi vướng mắc, rườm rà của thủ tục hành chính.
3.3.6. Giải pháp nâng cao chất lượng nguồn nhân lực
Hiện trạng nguồn nhân lực có ảnh hưởng lớn đến khả năng thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài, bởi khi quyết định đầu tư, nhà đầu tư luôn xem xét nguồn nhân lực có thể đáp ứng cho hoạt động sản xuất kinh doanh của họ. Có
107
những nơi khan hiếm nguồn nhân lực, nhất là nguồn nhân lực có tay nghề tác động xấu đến việc mở rộng sản xuất kinh doanh và phát huy tối đa hiệu suất đầu tư. Nếu có một nguồn nhân lực có kỹ năng tốt, trình độ cao là một lợi thế trong thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài. Bởi vậy, đào tạo và phát triển nguồn nhân lực là một trong những chính sách quan trọng nhất đảm bảo tạo thuận lợi cho thu hút vốn đầu tư và thực hiện thắng lợi các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh.
Về đào tạo đội ngũ lao động có tay nghề làm việc trong các doanh nghiệp FDI, tỉnh cần phải quan tâm hỗ trợ bằng cách chủ động phối hợp với các doanh nghiệp FDI để giúp họ quản lý và đào tạo tay nghề công nhân đáp ứng yêu cầu sản xuất kinh doanh. Kế hoạch đào tạo này phải được đưa vào trong danh mục các dự án kêu gọi đầu tư trực tiếp nước ngoài để nhà đầu tư thấy trước sự hỗ trợ tích cực từ phía Nhà nước địa phương. Các trường Đại học, Cao đẳng kỹ thuật tại Huế là những địa chỉ cam kết đào tạo, giúp các nhà đầu tư nước ngoài đào tạo theo yêu cầu của họ. Và những cam kết này phải được thông tin trên mạng, cung cấp cho các nhà đầu tư biết và hiểu.
Thực tế, so với các tỉnh lân cận, Quảng Trị có chính sách hỗ trợ đào tạo 50% thì Thừa Thiên Huế chỉ có 30%. Tỉnh cần khuyến khích hỗ trợ cao hơn từ 50% trở lên để tạo điều kiện cho cán bộ, công nhân có điều kiện yên tâm để học. Đặc biệt, ưu tiên việc kêu gọi các nhà đầu tư xây dựng các trường đào tạo nghề, các trung tâm chuyển giao khoa học, công nghệ trên địa bàn tỉnh.
Giáo dục - đào tạo và đào tạo nghề có vai trò rất lớn đối với nâng cao trí lực nguồn nhân lực của Thừa Thiên Huế, từ đó tạo ra nền tảng vững chắc cho phát triển kinh tế - xã hội và môi trường hấp dẫn cho công tác thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài. Cần có những chính sách và giải pháp đồng bộ trong phát triển giáo dục - đào tạo nhằm hướng tới hình thành một nguồn nhân lực có tri thức và thể chất đáp ứng yêu cầu phát triển của các ngành công nghiệp và sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá ở tỉnh. Trong công tác giáo dục và đào tạo của tỉnh cần quan tâm hơn đến đào tạo nghề gắn với các chương trình
108
đào tạo và phát triển nguồn nhân lực của tỉnh và của cả nước. Phải đào tạo được nguồn nhân lực thành thạo về kỹ năng nghề nghiệp, về năng lực quản lý kinh doanh, về năng lực tham mưu và điều hành vĩ mô nền kinh tế - xã hội... Tăng cường đào tạo đội ngũ cán bộ công nhân kỹ thuật giỏi trong các lĩnh vực sản xuất công nghiệp, dịch vụ - du lịch, nông nghiệp, thủy sản... phù hợp với xu thế phát triển khoa học - công nghệ chung cả nước và quốc tế, trước mắt là đáp ứng cho nhu cầu lao động của các ngành kinh tế có lợi thế phát triển trong vùng. Bên cạnh đó có chính sách ưu tiên đào tạo trong và ngoài nước cho các cán bộ lãnh đạo, cán bộ quản lý và cán bộ tham mưu; đẩy mạnh đào tạo đội ngũ cán bộ có trình độ cao trong một số lĩnh vực như công nghệ thông tin, công nghiệp phần mềm... để sẵn sàng đáp ứng cho sự phát triển của tỉnh trong những năm tới.
Để phát triển giáo dục đào tạo và dạy nghề ở Thừa Thiên Huế cần thực hiện đồng bộ các giải pháp:
- Tăng cường cơ sở vật chất - kỹ thuật các nhà trường; hoàn chỉnh mạng lưới trường học đáp ứng yêu cầu mở rộng quy mô, nâng cao chất lượng và hiệu quả của giáo dục, đào tạo và dạy nghề.
- Xây dựng và nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục.
- Đổi mới nội dung, chương trình và phương pháp giáo dục.
- Hoàn thiện và nâng cao chất lượng các trường dạy nghề và các trung tâm dạy nghề. Đào tạo nghề phải được coi là trách nhiệm của các cấp, các ngành, các địa phương, các thành phần kinh tế và các doanh nghiệp.
Bên cạnh đó để phát triển nguồn nhân lực cho thu hút đầu tư nước ngoài vào Thừa Thiên Huế cần xây dựng và thực hiện các cơ chế chính sách như chính sách ưu tiên đối với các đối tượng chính sách trong tỉnh, ưu tiên bố trí ngân sách nhà nước đầu tư phát triển giáo dục, đào tạo và dạy nghề; khuyến khích các thành phần kinh tế tham gia đầu tư phát triển giáo dục, đào
109
tạo và dạy nghề phù hợp với đặc điểm kinh tế và điều kiện xã hội của mỗi địa phương; mở các trường dân lập và tư thục ở những vùng thuận lợi để tập trung ngân sách nhà nước đầu tư cho những vùng khó khăn; xây dựng chính sách khuyến khích và đãi ngộ thỏa đáng để thu hút đội ngũ cán bộ khoa học, đội ngũ có trình độ cao tham gia phát triển giáo dục - đào tạo ở Thừa Thiên Huế; có chính sách đặc thù để thu hút và phát triển đội ngũ giáo viên dạy nghề, giảng viên các trường đại học, cao đẳng; trung học chuyên nghiệp.
110
KẾT LUẬN
Trong thời kỳ Việt Nam đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa, hội nhập kinh tế quốc tế, thì nhiệm vụ thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài để tăng cường nguồn vốn, công nghệ, khoa học quản lý phục vụ phát triển kinh tế là rất quan trọng và cần thiết. Sau 25 năm thực tế Luật đầu tư nước ngoài, khu vực kinh tế có vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài ngày càng đóng vai trò quan trọng đối với phát triển kinh tế Việt Nam và sự phát triển kinh tế của các địa phương. Trong bối cảnh đó, Thừa Thiên Huế đã sớm có nhiều biện pháp nhằm kêu gọi vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài, bước đầu đạt được những kết quả khả quan. Tuy nhiên, kết quả đó vẫn chưa tương xứng với tiềm năng của tỉnh Thừa Thiên Huế.
Từ những nghiên cứu về đề tài Thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài vào Thừa Thiên Huế, có thể khái quát một số kết quả nghiên cứu của luận văn như sau:
- Luận văn đã khái quát và hệ thống được những vấn đề cơ bản về đầu tư trực tiếp nước ngoài như những quan niệm về đầu tư nước ngoài, vai trò và những nhân tố ảnh hưởng đến đầu tư nước ngoài từ nước tiếp nhận đầu tư; tác động tích cực, tiêu cực của FDI đối với sự phát triển kinh tế xã hội
- Luận văn đã nghiên cứu những kinh nghiệm của một số địa phương ở nước ta đã rất thành công trong việc thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài làm cơ sở để rút ra những bài học cho tỉnh Thừa Thiên Huế. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
- Trên cơ sở khái quát về điều kiện tự nhiên và tình hình kinh tế xã hội của tỉnh Thừa Thiên Huế, luận văn đã đi sâu nghiên cứu về tình hình thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài vào địa bàn của tỉnh, phân tích những kết quả đạt được và chỉ ra những hạn chế, nguyên nhân ảnh hưởng đến việc thu hút đầu tư nước ngoài vào tỉnh Thừa Thiên Huế như Môi trường thu hút đầu tư tuy có cải thiện nhưng chưa thật sự hấp dẫn nhà đầu tư nước ngoài; việc lựa chọn đối tác chưa hướng đến các mục tiêu lâu dài; quy hoạch và định hướng chiến lược
111
thu hút đầu tư chưa cân đối dẫn đến có sự mất cân đối về vùng, miền, lĩnh vực; chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý của tỉnh còn hạn chế, nguồn nhân lực tuy dồi dào nhưng chất lượng chưa cao; thị trường của tỉnh chưa sôi động...
- Luận văn đã đi sâu phân tích vai trò và những tác động của FDI đối với sự phát triển kinh tế xã hội của tỉnh Thừa Thiên Huế, chỉ ra những tác động tích cực và những tác động tiêu cực của FDI đối với sự phát triển kinh tế xã hội của địa phương trong thời gian qua. Từ đó cho thấy rằng thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài đối với tỉnh là hết sức cần thiết, đặc biệt là trong tình hình hiện nay vì thông qua đó để có thể thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh nâng cao đời sống của nhân dân, thực hiện các mục tiêu kinh tế - xã hội.
- Trên cơ sở nghiên cứu kinh nghiệm của các địa phương và từ thực trạng, nguyên nhân ảnh hưởng đến thu hút và tác động của FDI đến địa phương, luận văn đã đưa những giải pháp nhằm đẩy mạnh thu hút và phát huy hơn nữa những tác động tích cực và hạn chế những tác động tiêu cực, của đầu tư trực tiếp nước ngoài trên địa bàn, để FDI thực sự đem lại những hiệu quả kinh tế - xã hội cao, đưa Thừa Thiên Huế phát triển kinh tế nhanh và bền vững. - Để đầu tư trực tiếp nước ngoài tiếp tục phát huy vai trò của mình, tỉnh cần quan tâm đến những giải pháp vừa mang tính trước mắt cũng như lâu dài và các giải pháp đó cần phải được thực hiện đồng bộ như: Quy hoạch tổng thể kinh tế - xã hội, xây dựng kết cấu hạ tầng kỹ thuật, tăng cường quản lý nhà nước về hoạt động thu hút đầu tư; đẩy mạnh xúc tiến đầu tư, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực... Với những giải pháp đó, luận văn hy vọng góp phần tháo gỡ phần nào những vướng mắc trong thúc đẩy thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài và quản lí các doanh nghiệp FDI hiện nay của tỉnh, phát huy hơn nữa những đóng góp của FDI trong phát triển kinh tế - xã hội của Thừa Thiên Huế trong thời gian tới.
Từ những nghiên cứu về lý luận và thực tiễn, luận văn xin nêu một số kiến nghị:
112
* Đối với Chính phủ
- Tiếp tục rà soát pháp luật, chính sách đầu tư, kinh doanh để sửa đổi các nội dung không đồng bộ, thiếu nhất quán, bổ sung các nội dung còn thiếu và loại bỏ các điều kiện áp dụng ưu đãi đầu tư không phù hợp với cam kết của Việt Nam với WTO. Sửa đổi các quy định còn bất cập, chưa rõ ràng liên quan đến thủ tục đầu tư và kinh doanh.
- Ưu tiên tăng vốn hỗ trợ có mục tiêu của Chính phủ hàng năm cũng như kêu gọi vốn ODA để sớm hòan thành các công trình hạ tầng thiết yếu trên địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế, nhất là hạng mục đầu tư nâng cấp sân bay Phú Bài, nâng cấp quốc lộ 1A đoạn đi qua tỉnh Thừa Thiên Huế, quốc lộ 49, hoàn thiện các hạng mục của cảng nước sâu Chân Mây, đường cao tốc nối Huế - Đà Nẵng...
- Về chính sách quảng bá xúc tiến đầu tư: Đề nghị Chính Phủ và các cơ quan Trung ương quan tâm, hỗ trợ xúc tiến đầu tư ra nước ngoài, qua đó mới tạo dựng được hình ảnh của Thừa Thiên Huế, của Việt Nam trên thế giới.
* Đối với địa phương
- Đẩy nhanh tiến độ xây dựng và phê duyệt các quy hoạch còn thiếu, rà soát để định kỳ bổ sung, điều chỉnh các quy hoạch không còn phù hợp nhằm tạo điều kiện cho nhà đầu tư trong việc xác định và xây dựng dự án.
- Hoàn chỉnh quy hoạch sử dụng đất, công bố rộng rãi quy hoạch, tạo điều kiện để đẩy nhanh tiến độ giải phóng mặt bằng cho các dự án đầu tư, rà soát, kiểm tra, điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất một cách kịp thời, bảo đảm phát triển kinh tế và môi trường bền vững.
- Thực hiện thu hút đầu tư có trọng điểm; tăng cường công tác cải cách hành chính theo hướng xây dựng các quy chuẩn quản lý theo mô hình ISO đối với hoạt động đầu tư nói chung và FDI nói riêng.
- Tăng cường thiết lập quan hệ với các cơ quan ngoại giao, các tổ chức hợp tác quốc tế về thương mại, đầu tư. Kết hợp với các chuyến thăm, làm việc
113
của lãnh đạo tỉnh để tổ chức các cuộc hội thảo giới thiệu môi trường đầu tư ở trong và ngoài nước nhằm quảng bá tiềm năng của Thừa Thiên Huế.
- Triển khai thực hiện đồng bộ và hiệu quả hơn mối quan hệ với các sở,