Để tái cơ cấu hệ thống DNNN chúng ta cần thực hiện việc tái cơ cấu trên 5 phƣơng diện chủ yếu nhƣ sau: (1) tái cơ cấu ngành nghề, lĩnh vực kinh doanh, chiến lƣợc - kế hoạch kinh doanh và sản phẩm; (2) tái cơ cấu về tổ chức, lao động của doanh nghiệp; (3) tái cơ cấu về tái chính; (4) tái cơ cấu về quản trị doanh nghiệp; (5) tái cơ cấu về quản lý nhà nƣớc và hệ thống pháp luật, vừa thực hiện tái cơ cấu theo thực thể (tại mỗi doanh nghiệp, TĐKT, TCT nhà nƣớc); triệt để sắp xếp, tổ chức lại DNNN theo ngành, lĩnh vực kinh doanh, không phân biệt cấp, cơ quan quản lý để gắn đƣợc với quy hoạch ngành, lĩnh vực, tiết kiệm nguồn lực nhà nƣớc, thúc đẩy đầu tƣ xã hội.
1.2.4. Những nhân tố tác động đến tái cơ cấu doanh nghiệp nhà nước nước
1.2.4.1. Những nhân tố tác động tích cực
Tái cơ cấu DNNN là một trong những mục tiêu, chiến lƣợc quan trọng, đã ở thời điểm chín muồi, đƣợc soi sáng bằng Nghị quyết của Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI về Chiến lƣợc phát triển kinh tế - xã hội 2011 - 2020 và Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm 2011 - 2015 đã đƣợc Quốc hội thông qua; đặc biệt có sự thống nhất về nhận thức cao trong mọi cấp về đổi mới, sắp xếp và tái cơ cấu DNNN.
Bên cạnh đó nguồn lực tài nguyên thiên nhiên của nƣớc ta còn khá tiềm năng; hệ thống các hạ tầng thông tin, kinh tế - kỹ thuật, tài chính cũng nhƣ môi trƣờng về thể chế về cơ bản đã đƣợc hình thành và đang dần đƣợc hoàn thiện. Nhiều công cụ tài chính mới đã đƣợc ứng dụng (nhƣ mua bán nợ, công cụ về tín dụng, mua – bán sáp nhập doanh nghiệp, trái phiếu, chứng khoán phái sinh…), nguồn Quỹ Hỗ trợ sắp xếp doanh nghiệp đƣợc tích lũy góp phần
nhất định giảm bớt những khó khăn trong việc xử lý các vấn đề về tài chính doanh nghiệp.
Những kinh nghiệm lớn trong đổi mới, nguồn lực trí tuệ Việt Nam rất dồi dào, niềm tin của nhân dân và cộng đồng quốc tế sẽ là động lức to lớn để vƣợt qua những khó khăn trong tiến trình tái cơ cấu DNNN.
1.2.4.1. Những những nhân tố tác động tiêu cực
Với số lƣợng lớn DNNN đƣợc phân bố trên phạm vi rộng, ở nhiều ngành, nhiều lĩnh vực, đa dạng về loại hình và địa bàn, tái cơ cấu khu vực DNNN sẽ có những tác động cả tích cực và tiêu cực một cách sâu rộng lên nhiều mặt của đời sống kinh tế - xã hội.
Tái cơ cấu DNNN trong bối cảnh còn thiếu nhiều điều kiện cho tiến trình và sau tái cấu trúc nhƣ nguồn nhân lực chất lƣợng cao, công nghệ tiên tiến và nguồn vốn đảm bảo hoạt động sản xuất kinh doanh cho DNNN. Mặt khác, chuyển đổi mô hình kinh tế từ chiều rộng sang chiều sâu đòi hỏi phải thực hiện tái cấu trúc trên nhiều lĩnh vực nhƣ ngân hàng, đầu tƣ công… do đó sẽ có không ít khó khăn trong việc tập trung huy động nguồn lực cho thực hiện. Mặc dù khu vực DNNN đã đƣợc sắp xếp, đối mới, nhƣng những kinh nghiệm bài bản về tái cấu trúc chƣa đƣợc tích lũy nhiều; nhận thức đầy đủ và quan tâm thống nhất hành động của cả hệ thống chính trị, thiết chế xã hội không phải là điều dễ dàng.
Vấn đề giải quyết, sắp xếp việc làm, lao động dôi dƣ và có thể phát sinh các khoản chi phí lớn trong tái cơ cấu DNNN (nhƣ các khoản nợ phải thu khó đòi, khoản lỗ, chi giải quyết việc làm ngƣời lao động, cấp vốn cho các định chế tài chính trung gian tham gia tái cấu trúc) cũng là những khó khăn thách thức không nhỏ.
Có thể nói việc tái cấu trúc doanh nghiệp nhà nƣớc nói riêng và nền kinh tế nói chung trong thời gian tới là một quá trình khó khăn. Đặc biệt trong
bối cảnh kinh tế thế giới và trong nƣớc đang có những khó khăn bất ổn, hệ thống tài chính - tiền tệ quốc gia còn chƣa đủ mạnh.