7. Những đóng góp mới của luận văn:
1.3.2.Tỉnh Hà Giang
Là một tỉnh miền núi phía bắc, địa hình đồi núi chiếm đa số, giao thông không thuận lợi nhƣng Ban lãnh đạo tỉnh cùng với các cơ quan liên ngành đã
25
cố gắng hết sức để thúc đẩy công tác dạy nghề có những bƣớc tiến đáng ghi nhận.
1.3.2.1. Quy mô
Trong những năm qua, mạng lƣới và quy mô các cơ sở đào tạo nghề đƣợc mở rộng và phân bố khá hợp lý. Tính đến tháng 4 năm 2013, tỉnh hiện có 18 cơ sở đào tạo nghề (tăng 3 cơ sở so với năm 2010); trong đó, có 01 Trƣờng Cao đẳng nghề, 01 Trƣờng Trung cấp nghề, 12 trung tâm dạy nghề công lập, 01 trung tâm dạy nghề tƣ thục và 03 cơ sở khác có tham gia dạy nghề. Cơ sở vật chất, trang thiết bị của các cơ sở dạy nghề đang từng bƣớc đƣợc đầu tƣ hoàn thiện. Riêng trong 3 năm (2011-2013) kinh phí đầu tƣ xây dựng cơ sở vật chất, mua sắm trang thiết bị từ chƣơng trình mục tiêu quốc gia việc làm và dạy nghề là: 62.349 triệu đồng; trong đó: Nguồn từ Dự án đổi mới và phát triển dạy nghề: 53.493 triệu đồng; Dự án đào tạo nghề cho lao động nông thôn: 8.856 triệu đồng.
Đội ngũ cán bộ, giáo viên dạy nghề đƣợc bổ sung hàng năm. Hiện nay, các cơ sở đào tạo nghề trên toàn tỉnh có 428 giáo viên, tăng 1,78 lần so với năm 2010. Ngoài ra, các cơ sở đào tạo đã chủ động hợp đồng giáo viên thỉnh giảng để thực hiện nhiệm vụ đào tạo. Công tác đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, giáo viên đƣợc thực hiện thƣờng xuyên hàng năm. Đội ngũ cán bộ chuyên trách quản lý công tác đào tạo nghề thuộc Sở LĐ-TB-XH và Phòng LĐ-TB- XH các huyện, thành phố từng bƣớc đƣợc củng cố. Hiện nay, Sở LĐ-TB-XH đã bố trí 04 cán bộ chuyên trách thuộc phòng Dạy nghề; 3/11 huyện, thành phố đã bố trí cán bộ chuyên trách công tác đào tạo nghề thuộc Phòng LĐ-TB- XH; những huyện, thành phố chƣa bố trí đƣợc cán bộ chuyên trách đã phân công cán bộ phụ trách kiêm nhiệm.
Các cơ sở đào tạo nghề đã khắc phục khó khăn, chuẩn bị các điều kiện về cơ sở vật chất, thiết bị, phƣơng tiện; cán bộ, giáo viên; xây dựng chƣơng trình, biên soạn giáo trình; chủ động phối hợp thực hiện tuyên truyền, tƣ vấn về học nghề cho ngƣời lao động; tổ chức dạy nghề theo chƣơng trình,
26
kế hoạch đã đƣợc phê duyệt. Hiện nay, đã tổ chức đào tạo 04 nghề hệ cao đẳng; 20 nghề hệ trung cấp; 44 nghề hệ sơ cấp và dạy nghề dƣới 3 tháng (Trong đó: nghề phi nông nghiệp 27 nghề, nghề nông nghiệp 17 nghề).
1.3.2.2. Kết quả đào tạo:
Từ năm 2011 đến nay, các cơ sở dạy nghề trên địa bàn tỉnh đã đào tạo đƣợc trên 38.000 lao động, trong đó:
Đào tạo nghề hệ trung cấp, cao đẳng: Trong 2 năm (2011, 2012) đào tạo đƣợc 608 ngƣời tốt nghiệp hệ trung cấp. Trong 4 tháng đầu năm 2013 tiếp tục duy trì 1.644 ngƣời học trình độ trung cấp nghề và 45 ngƣời học cao đẳng nghề. Kinh phí đào tạo (gồm chi phí đào tạo và chi trả chế độ chính sách cho học sinh) qua các năm nhƣ sau: Năm 2011: 5.298.931.000 đồng; năm 2012: 5.295.299.000 đồng; 4 tháng đầu năm 2013 là4.675.190.000 đồng.
Đào tạo nghề ngắn hạn cho lao động nông thôn (trình độ sơ cấp nghề và học nghề dưới 3 tháng): Trong 2 năm (2011, 2012) đào tạo đƣợc 32.941/28.000 ngƣời, đạt 118% so với chỉ tiêu kế hoạch; riêng trong 4 tháng đầu năm 2013, đã đào tạo nghề cho 4.727 lao động, bằng 35% kế hoạch năm (trong đó huyện Yên Minh đạt 34,6%; Mèo Vạc đạt 43,75%). Kinh phí đào tạo đƣợc quyết toán là 49.990.193.000 đồng (Trong đó năm 2011: 25.137.282.000 đồng; năm 2012: 24.852.911.000 đồng).
Bên cạnh đào tạo nghề cho lao động nông thôn, công tác bồi dƣỡng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã theo Đề án đào tạo nghề cho lao động nông thôn cũng đƣợc Ngành Nội vụ phối hợp với các cấp, các ngành tích cực triển khai thực hiện. Từ năm 2011 đến nay, đã triển khai các lớp bồi dƣỡng kiến thức quản lý nhà nƣớc chƣơng trình chuyên viên, chƣơng trình cán sự; nghiệp vụ tƣ pháp - hộ tịch; nghiệp vụ văn hóa; nghiệp vụ thống kê văn phòng; nghiệp vụ công tác Đoàn; bồi dƣỡng nghiệp vụ cho cán bộ lãnh đạo cấp ủy, chính quyền cấp xã... với 1.276 ngƣời tham gia.
27
Trong những năm qua, đặc biệt từ năm 2011 trở lại đây, công tác đào tạo nghề nói chung và đào tạo nghề cho lao động nông thôn đƣợc cấp ủy, chính quyền các cấp thƣờng xuyên quan tâm chỉ đạo thực hiện; chƣơng trình đào tạo nghề đƣợc gắn kết với mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội địa phƣơng. Số lƣợng lao động qua đào tạo nghề tăng đều hàng năm, chỉ tiêu đào tạo nghề cho lao động nông thôn các năm đều thực hiện đạt và vƣợt kế hoạch đề ra. Nguồn kinh phí đào tạo nghề và xây dựng cơ sở vật chất, mua sắm trang thiết bị cho các cơ sở đào tạo nghề đƣợc sử dụng hiệu quả, đúng mục đích. Các ngành, nghề đào tạo cơ bản phù hợp với nhu cầu của ngƣời lao động; phần lớn lao động sau khi đƣợc đào tạo, nhất là lao động học nghề nông, lâm nghiệp đã phát huy, vận dụng kiến thức trong lao động sản xuất, tăng thu nhập và cải thiện cuộc sống, góp phần giảm đƣợc nghèo.
28
CHƢƠNG 2
THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ DẠY NGHỀ TẠI CÁC TRƢỜNG CAO ĐẲNG NGHỀ TRÊN ĐỊA BÀN HÀ NỘI
2.1. Khái quát thực trạng công tác dạy nghề tại các trƣờng cao đẳng nghề trên địa bàn Hà Nội
2.1.1. Quy mô đào tạo nghề tại các trường cao đẳng nghề trên địa bàn Hà Nội
2.1.1.1 Số lượng các trường cao đẳng nghề trên địa bàn thành phố Hà Nội
Nhận thức đƣợc tầm quan trọng của việc đào tạo nghề và nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực, thành phố Hà Nội luôn quan tâm chỉ đạo đẩy mạnh công tác đào tạo nghề cho ngƣời lao động. Số lƣợng các cơ sở dạy nghề ( CSDN) nghề có chiều hƣớng tăng theo các năm, nhƣng chủ yếu là gia tăng các CSDN ngoài công lập. Chiếm tỷ lệ cao trong tổng số CSDN ( Tỷ lệ tƣơng ứng là: 66,5%, 65,58%, 65,78%, 68,47%). Số lƣợng các trƣờng CĐN đƣợc thể hiện rõ qua bảng sau:
Bảng 2.1: Số lượng cơ sở đào tạo nghề tại Hà Nội .
Cơ sở dạy nghề Số lƣợng Năm 2010 Năm 2011 Năm 2012 Năm 2013 Tổng số CSDN 233 247 263 295 CSDN công lập 78 85 90 93 CSDN ngoài công lập 155 162 173 202 CĐN 20 21 19 19 Nguồn: Phòng dạy nghề - Sở LĐTBXH
Tính đến năm 2013, tuy có số lƣợng các trƣờng CĐN có biến động nhỏ, thành phố Hà Nội có 19 trƣờng với quy mô và hình thức đào tạo nghề phong phú: Trƣờng CĐN Công nghệ cao, CĐN Trần Hƣng Đạo, CĐN Công nghệ - Kỹ Thuật Hà Nội, Trƣờng CĐN công nghiệp Hà Nội, CĐN thiết bị y
29
tế, Trƣờng CĐN cơ điện Hà Nội, CĐN Bách Khoa Hà Nội... Tuy nhiên sự phân bố chƣa đồng đều ở các Quận, Huyện.
2.1.1.2 Về quy mô đào tạo của các trường cao đẳng nghề Hà Nội
Qua tổng hợp số liệu của Phòng đào tạo nghề - Sở LĐTBXH, Cùng với sự gia tăng số lƣợng CSDN, Số lƣợng học viên đƣợc đào tạo nghề cũng tăng lên rõ rệt. Cụ thể:
Bảng 2.2: Số lượng học viên tham gia học nghề tại Hà Nội. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Các cấp độ đào tạo nghề Số lƣợng học viên
Năm 2010 Năm 2011 Năm 2012 Năm 2013 Tổng số 137.735 140.116 147.827 228.543 Trình độ CĐN 17.550 16.584 13.368 17.827 Trình độ TCN 24.980 19.836 12.085 13.444 Trình độ nghề dƣới 1 năm 95.205 103.696 122.283 197.272 Nguồn: Phòng dạy nghề - Sở LĐTBXH
Nhìn vào số liệu trong bảng ta thấy, số lƣợng học viên theo học CĐN là thấp so với các cấp độ khác, cũng nhƣ so với tổng số học viên học nghề. Thực tế những năm qua hầu hết các trƣờng dạy nghề đặc biệt ở các trƣờng CĐN trên địa bàn Hà Nội chƣa thực sự chú trọng đến đầu ra của đào tạo nghề mà chỉ cốt sao cho tuyển sinh đƣợc nhiều, gặp nhiều khó khăn do hƣớng tiếp cận với giáo dục còn lạc hậu, chƣa có định hƣớng lâu dài và chậm theo đổi theo sự phát triển nhân lực của nền kinh tế. Rất nhiều ngƣời sau khi tốt nghiệp các trƣờng dạy nghề vẫn không đáp ứng đƣợc yêu cầu công việc hoặc thƣờng ít vận dụng đƣợc những gì sau khi học hay muốn làm việc đƣợc thì phải chấp nhận qua quá trình “đào tạo lại”. Điều này gây lãng phí rất nhiều về tiền của và thời gian đối với ngƣời học. Nhận thức đƣợc điều đó, hầu hết các trƣờng đã có những điều chỉnh,có hƣớng chú trọng đến chất lƣợng đầu ra, quy mô đào tạo của các trƣờng CĐN có phần giảm về số lƣợng. Cụ thể:
30
Bảng 2.3: Số lượng học sinh đang theo học tại các trường CĐN Hà Nội
Đơn vị tính: Học sinh, sinh viên
Các trƣờng CĐN
Số lƣợng sinh viên đào tạo
Năm 2010 Năm 2011 Năm 2012 Năm 2013
CĐN Cơ điện Hà Nội 1731 937 732 716
CĐN Trần Hƣng Đạo 400 420 400 350 CĐN Đƣờng Sắt 450 416 400 435 CĐN GTVT TWI 338 321 355 350 CĐN Kỹ Thuật – Công nghệ 402 557 413 385 CĐN Phú Châu 450 500 600 650 CĐN Bách Khoa 450 550 600 650
CĐN Công nghiệp Hà Nội 1619 884 1441 1218 Nguồn: Phòng dạy nghề - Sở LĐTBXH
2.1.2 Mục tiêu, chương trình đào tạo cao đẳng nghề:
2.1.2.1 Về mục tiêu đào tạo của các trường cao đẳng nghề:
Tất cả các trƣờng cao đẳng nghề của thành phố Hà Nội khi tiến hành hệ thống đào tạo nghề của mình đều tuân thủ theo mục tiêu đào tạo nghề của Luật Dạy nghề năm 2006 ban hành. Mục tiêu đào tạo của các trƣờng nhằm trang bị cho ngƣời học nghề kiến thức chuyên môn và năng lực thực hành các công việc của một nghề, có khả năng làm việc độc lập, làm việc theo nhóm và ứng dụng kỹ thuật, công nghệ vào công việc; có đạo đức, lƣơng tâm nghề nghiệp, ý thức kỷ luật, tác phong công nghiệp; có sức khoẻ nhằm tạo điều kiện cho ngƣời học nghề sau khi tốt nghiệp có khả năng tìm việc làm, tự tạo việc làm hoặc tiếp tục học lên trình độ cao hơn.
2.1.2.1 Về nội dung chương trình đào tạo
Căn cứ vào trình độ đào tạo, các khoá đào tạo của các nhà trƣờng cao đẳng nghề Hà Nội phân ra làm 3 loại: sơ cấp nghề, trung cấp nghề và cao đẳng nghề. Và căn cứ vào hình thức đào tạo thì có 2 loại đào tạo là dạy nghề
31
chính quy và dạy nghề thƣờng xuyên. Nội dung dạy nghề ở các trƣờng cao đẳng nghề đều phù hợp với mục tiêu dạy nghề trình độ cao đẳng, tập trung vào năng lực thực hành các công việc của một nghề, nâng cao kiến thức chuyên môn theo yêu cầu đào tạo của nghề. Nội dung chƣơng trình đào tạo của các trƣờng đều theo đúng quy định chuẩn của Bộ Giáo dục và Đào tạo, Bộ Lao động Thƣơng binh và Xã hội. Về giáo trình dạy nghề đƣợc áp dụng đối với các trƣờng cao đẳng nghề Hà Nội đều tuân thủ yêu cầu về nội dung kiến thức, kỹ năng của mỗi mô-đun, môn học trong chƣơng trình dạy nghề.
2.1.3 Cơ cấu đội ngũ giáo viên
- Đội ngũ giáo viên tại các trƣờng CĐN gia tăng về số lƣợng. Trình độ giáo viên và cán bộ quản lý trong các trƣờng cũng đƣợc nâng cao. Hiện nay, toàn Thành phố có 2263 giáo viên tại các trƣờng CĐN nghề. Các giáo viên có số lƣợng và trình độ nhƣ sau:
Bảng 2.4: Số lượng GV các trường CĐN tại Hà Nội
Số lƣợng GV các trƣờng CĐN Hà Nội đƣợc chia theo trình độ Tống
số GV
Tiến
sĩ Tỷ lệ Thạc sĩ Tỷ lệ Đại học Tỷ lệ đẳng Cao Tỷ lệ Trung cấp Tỷ lệ
2263 63 2,8% 730 32,3% 1578 69,7% 412 18,7% 52 2,3%
Nguồn: Phòng dạy nghề - Sở LĐTBXH Hà Nội
- Về trình độ sƣ phạm 80,5% giáo viên trƣờng CĐN, TCN, 52% giáo viên các trung tâm dạy nghề có trình độ sƣ phạm bậc I, bậc II. Thực hiện Quyết định số 57/2008/QĐ – BLĐTBXH ngày 26 tháng năm 2008 ban hành Quy định sử dụng, bồi dƣỡng giáo viên dạy nghề, các CSDN trên địa bàn Thành phố đã chủ động cử giáo viên tham gia đào tạo bồi dƣỡng sƣ phạm dạy nghề, tuy nhiên tỷ lệ giáo viên dạy nghề có trình độ sƣ phạm còn thấp, do đặc thù của một số nghề do giáo viên dạy nghề là những nghệ nhân nhƣ: nghề Chăm sóc cây cảnh, nghề Mây tre giang nan....
32 (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
2.1.4. Đánh giá về thực trạng đào tạo nghề
Bảng 2.5: Tổng hợp mức độ đánh giá của các cán bộ quản lý và giáo viên của 8 trường cao đẳng nghề thành phố Hà Nội về vấn đề công tác đào tạo nghề
trong nhà trường hiện nay.
STT Nội dung ý kiến trƣng câu Đánh giá thực trạng Tôt Tƣơng đối tốt Bình thƣờng Chƣa tốt Tính trung bình Thứ bậc 1. Về mục tiêu đào tạo 61 45 33 21 1,91 2 2. Về nội dung chƣơng
trình đào tạo 56 47 32 22 1.91 2 3. Về cơ cấu tổ chức bộ máy của nhà trƣờng 63 43 34 20 1.95 1 4. Về chất lƣợng đội ngũ giáo viên 51 55 37 17 1.90 3 5. Về chất lƣợng công tác tuyển sinh 34 57 27 42 1.51 8 6. Về quản lý nề nếp dạy học 47 59 23 30 1.76 5
7. Về kiểm tra đánh giá
kết quả đào tạo 48 37 53 22 1.69 6 8. Về quản lý nề nếp học
tập của học sinh 34 59 37 30 1.60 7 9. Về quản lý cơ sở vật
chất và các trang thiết bị 56 49 32 23 1.87 4
33
Bảng 2.6: Tổng hợp mức độ đánh giá của học sinh của 8 trường cao đẳng nghề thành phố Hà Nội về thực trạng đào tạo nghề trong nhà trường hiện nay
TT Nội dung trƣng cầu ý kiến Đánh giá thực trạng Tốt Tƣơng đối tốt Bình thƣờng Chƣa tốt Tính trung bình Thứ bậc
1. Về mục tiêu đào tạo 241 354 68 37 2.14 2 2. Về nội dung chƣơng
trình đào tạo 324 159 125 92 2.02 3 3. Về cơ cấu tổ chức bộ máy của nhà trƣờng 128 347 211 14 1.84 4 4. Về chất lƣợng đội ngũ giáo viên 428 241 20 11 2.55 1 5. Về chất lƣợng công tác tuyển sinh 214 256 124 106 1.82 5 6. Về quản lý nề nếp dạy học 103 256 123 218 1.34 9
7. Về kiểm tra đánh giá kết quả đào tạo
129 245 152 174 1.47 8 8. Về quản lý nề nếp học tập của học sinh 131 247 211 111 1.57 6 9. Về quản lý cơ sở vật chất và các trang thiết bị 153 246 130 171 1.54 7
34
Bảng 2.7: Bảng tương quan đánh giá của cán bộ, giáo viên và học sinh về thực trạng công tác đào tạo nghề tại các nhà trường hiện nay.
TT Các nội dung lấy ý kiến
Đánh giá của cán bộ, giáo viên (160) Đánh giá của học sinh (800) Điểm TB Thứ bậc Điểm TB Thứ bậc 1. Về mục tiêu đào tạo 1.91 2 2.14 2 2. Về nội dung chƣơng
trình đào tạo 1.91 2 2.02 3 3. Về cơ cấu tổ chức bộ máy của nhà trƣờng 1.95 1 1.84 4 4. Về chất lƣợng đội ngũ giáo viên 1.90 3 2.55 1 5. Về chất lƣợng công tác tuyển sinh 1.51 8 1.82 5 6. Về quản lý nề nếp dạy học 1.76 5 1.34 9
7. Về kiểm tra đánh giá kết
quả đào tạo 1.69 6 1.47 8
8. Về quản lý nề nếp học
tập của học sinh 1.60 7 1.57 6
9. Về quản lý cơ sở vật
chất và các trang thiết bị 1.87 4 1.54 7
Nguồn: Điều tra của tác giả
Từ thực trạng nêu trên có thể khẳng định: từ năm 2010 đến nay, hoạt động đào tạo nghề ở các trƣờng CĐN trên địa bàn thành phố Hà Nội là đúng hƣớng, phù hợp với chủ trƣơng của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nƣớc về giáo dục đào tạo nói chung và đào tạo nghề nói riêng. Các trƣờng cao đẳng (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});