1.2.2.1.Luật pháp và chủ trương chính sách của Đảng, Nhà nước và các ngành
Đối với các ngành kinh tế, xã hội của một quốc gia, luật pháp và chủ trương chính sách của nhà nước, của ngành luôn đóng vai trò then chốt và có ảnh hưởng lớn đến chất lượng của hoạt động hoạt động của ngành. Kinh phí được cấp, thị trường được phép tổ chức, chủ trương miễn thị thực du lịch, ... đó là những yếu tố có thể tạo nên những hiệu ứng mạnh mẽ tạo điều kiện cho hoạt động xúc tiến du lịch nói chung và hợp tác quốc tế trong xúc tiến du lịch nói riêng được thực hiện hiệu quả hơn.
Việc triển khai hợp tác quốc tế trong xúc tiến du lịch chịu sự chi phối của luật pháp trong nước và nước ngoài. Bên cạnh đó, do Ngành Du lịch chịu tác động của nhiều ngành, bao gồm: Ngoại giao, Giao thông vận tải, An ninh quốc phòng, Kinh tế, Thương mại, Xây dựng … do đó, chủ trương, chính sách của Đảng, Nhà nước và các ngành có vai trò đặc biệt quan trọng trong hợp tác quốc tế trong xúc tiến du lịch.
Trong quá trình triển khai hợp tác quốc tế trong xúc tiến du lịch, đòi hỏi các cán bộ làm công tác xúc tiến cần phải thận trọng, có những nghiên cứu kỹ lưỡng về luật pháp nước sở tại trong triển khai hợp tác, trong lời nói khi đàm phán hay trong các quảng cáo tại các hội chợ, triển lãm, diễn đàn…
22
1.2.2.2. Năng lực của chủ thể tổ chức
Năng lực của chủ thể tổ chức hoạt động hợp tác quốc tế trong xúc tiến du lịch thể hiện ở năng lực về tài chính, về nguồn nhân lực, trong mối quan hệ với các chủ thể tại nơi diễn ra hoạt động xúc tiến du lịch.
Tài chính sẽ quyết định nội dung, cách thức tổ chức và các phương tiện hoặc thị trường dự định sẽ tiến hành tổ chức các hoạt động trên đây. Việc xác định kinh phí dành cho hợp tác quốc tế trong xúc tiến du lịch là nhân tố quyết định trong việc triển khai cũng như quy mô của các chương trình hợp tác. Kinh phí dành cho các mối quan hệ hợp tác này ở một số quốc gia có thể được tính dựa trên phần trăm doanh thu từ du lịch, tức là được xây dựng dựa vào một tỷ lệ phần trăm trên doanh thu dự kiến trong thời kỳ đó; xác định khả năng theo tài chính, tức là một khoản kinh phí nhất định trên khả năng tài chính của chủ thể; theo mục tiêu và nhiệm vụ thực hiện và theo cạnh tranh, tức là dựa trên ngân sách của đối thủ cạnh tranh của chủ thể.
Dịch vụ được cung cấp bởi con người và cho con người, do đó nguồn nhân lực sẽ quyết định về hiệu quả và kết quả của quá trình tổ chức. Nguồn nhân lực đòi hỏi phải có tình độ chuyên môn nghiệp vụ, kinh nghiệm, ý tưởng sáng tạo, kỹ năng giao tiếp ứng xử, tinh thần trách nhiệm, trình độ ngoại ngữ.
Năng lực về các mối quan hệ sẽ quyết định sự phối kết hợp trong hoạt động tạo ra hiệu quả cao, làm cơ sở cho việc thu hút khách du lịch.
1.2.2.3. Các yếu tố về văn hóa
Văn hóa và các giá trị của nó như: ngôn ngữ, tôn giáo, lối sống, truyền thống, phong tục, tập quán… đã tồn tại và phát triển cùng với sự phát triển của xã hội loài người, được quy định bởi các yếu tố như: nhân chủng, vị trí địa lý, … Một trong những lý do thúc đẩy con người đi du lịch là nhằm tìm kiếm những giá trị văn hóa mới lạ, mở rộng vốn hiểu biết của bản thân. Văn
23
hóa được cho là đóng vai trò quan trọng, vừa là mục tiêu, vừa là động lực của sự phát triển kinh tế, xã hội.
Ngành Du lịch kể từ khi hình thành đã gắn liền với văn hóa và trong quá trình du lịch chính những người làm du lịch hay khách du lịch cũng góp phần tạo ra những đặc thù văn hóa riêng là các hành vi ứng xử trong du lịch. Giữa du lịch và văn hóa có mối quan hệ biện chứng rõ ràng, du lịch khai thác các yếu tố văn hóa và làm nền tảng cho hoạt động của mình và ngược lại, du lịch phát triển góp phần khôi phục và phát triển những giá trị văn hóa truyền thống.
Văn hóa ảnh hưởng đến các vấn đề mang tính chiến lược trong xúc tiến du lịch như: lựa chọn thị trường mục tiêu, lựa chọn đối tác hợp tác. Để triển khai tốt các hợp tác quốc tế cần đảm bảo những giá trị văn hóa mang tính phổ cập, thống nhất và cần chú trọng những giá trị văn hóa mang tính địa phương đặc thù. Đây là một trong những yếu tố quan trọng, ảnh hưởng đến kế hoạch tổ chức hoạt động hợp tác quốc tế trong xúc tiến du lịch, đặc biệt là ảnh hưởng đến nội dung và hình thức tổ chức. Nội dung phải phù hợp với thuần phong mỹ tục, phù hợp với các yếu tố tôn giáo và các vấn đề khác của địa điểm sẽ diễn ra hoạt động xúc tiến du lịch. Nếu những nội dung vi phạm đến những quy tắc xã hội hoặc tôn giáo của nơi được tổ chức hoạt động này, thì hiệu quả hợp tác tất nhiên sẽ không cao hoặc sẽ phản tác dụng. Do đó, đòi hỏi các chủ thể của hoạt động xúc tiến du lịch cần quan tâm nghiên cứu triệt để các yếu tố này để có định hướng trong việc xây dựng chương trình, nội dung và kế hoạch thực hiện.