x Giá tắnh thuế ựơn vị tài nguyên Thuế suất Thuế tài nguyên là công cụ ựể quản lý, kiểm soát, hướng dẫn, ựiều tiết các hoạt ựộng khai thác, sử dụng tà
2.3.2 Quản lý thuế ựối với các doanh nghiệp của Việt Nam
Với việc triển khai quyết liệt và ựồng bộ các giải pháp, năm 2013 ngành Thuế thu NSNN ước ựạt 659.255 tỷ ựồng, tăng 2,3% so với dự toán, bằng 109,8% so với thực hiện năm 2012, trong ựó: Thu từ dầu thô ước ựạt 116.500 tỷ ựồng, bằng 117,7% so với dự toán, bằng 83,2% so với thực hiện năm 2012, trong ựó ghi thu - ghi chi là 7.669 tỷ ựồng; Thu nội ựịa ước ựạt 542.755 tỷ ựồng, bằng 99,5% so với dự toán, tăng 17,8% so với thực hiện năm 2012: Tiền sử dụng ựất ước ựạt 42.525 tỷ ựồng, bằng 109% so với dự toán, bằng 93,9% so với thực hiện năm 2012; Số thu không kể tiền sử dụng ựất ước ựạt 500.230 tỷ ựồng, bằng 98,8% so với dự toán, tăng 20,5% so với cùng kỳ năm 2012 (Bộ Tài chắnh, 2013).
Việc thực hiện thắng lợi nhiệm vụ thu ngân sách với mức tăng trưởng khá trong thời kỳ ựổi mới ựã góp phần tắch cực ựể Chắnh phủ không chỉ ựảm bảo nhu cầu chi tiêu thường xuyên ngày càng tăng của ngân sách nhà nước mà còn dành một phần tắch luỹ, trả nợ, ựồng thời thúc ựẩy lực lượng sản xuất
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 29 phát triển, khơi dậy năng lực nội sinh của ựất nước, góp phần thu hút vốn ựầu tư nước ngoài, phục vụ sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện ựại hoá vì mục tiêu Ộdân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minhỢ .
để quản lý công tác thu thuế tốt hơn, ngành ựã tham mưu trình Bộ Tài chắnh, Chắnh phủ ựể trình Quốc hội ban hành Luật thuế Thu nhập cá nhân, Luật thuế tài nguyên, Luật Thuế bảo vệ môi trườngẦ ựồng thời kiến nghị sửa ựổi, bổ sung: Luật thuế GTGT, Luật thuế tiêu thụ ựặc biệt, Luật thuế thu nhập doanh nghiệpẦ liên tục rà soát, bãi bỏ hoặc sửa ựổi các loại phắ, lệ phắ không hợp lý khác.
Nội dung các luật thuế mới ựược ban hành hoặc ựược sửa ựổi, bổ sung ựã giải quyết ựược những vướng mắc trong thực tiễn và ựảm bảo phù hợp với thông lệ quốc tế, tăng thu cho ngân sách nên ựều phát huy tác dụng tốt, ựược xã hội cùng cộng ựồng doanh nghiệp ựánh giá cao.
Ngành thuế ựã xây dựng, trình các cấp có thẩm quyền ban hành Luật Quản lý thuế. Luật Quản lý thuế ựã thống nhất ựược các quy ựịnh về quyền hạn và trách nhiệm của cả cơ quan quản lý thuế, người nộp thuế và các tổ chức, cá nhân có liên quan về quản lý thuế, khắc phục ựược các mâu thuẫn trong việc ựăng ký, khai thuế, nộp thuế, xử lý vi phạm về thuế ựược quy ựịnh trong nhiều văn bản pháp luật khác nhau trước ựây, vừa thuận lợi cho cơ quan thuế và người nộp thuế trong thực hiện vừa thể hiện tắnh thống nhất trong việc xử lý các hành vi vi phạm v.v... Luật Quản lý thuế cũng xác ựịnh phương thức quản lý thuế ựược chuyển hẳn sang cơ chế tự khai, tự tắnh và tự nộp nhằm ựề cao ý thức tự giác của người nộp thuế trong thực hiện chắnh sách thuế vừa ựảm bảo các luật thuế ựược thực hiện nghiêm minh, ựảm bảo công bằng giữa những người nộp thuế với nhau và chống thất thu ngân sách. Việc quản lý của cơ quan thuế chuyển hẳn từ quản lý người nộp thuế sang quản lý theo mô hình chức năng của Luật thuế.
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 30 Ngành thuế ựã triển khai ựồng bộ các chương trình, giải pháp ựẩy mạnh cải cách hành chắnh thuế theo hướng xoá bỏ các thủ tục rườm rà, gây tốn kém về thời gian, tiền bạc của người nộp thuế, tạo ựiều kiện thuận lợi hơn cho NNT tự giác thực hiện tốt các quy ựịnh của pháp luật thuế ựồng thời tiết kiệm ựược chi phắ và nguồn lực trong quản lý của cơ quan thuế, cụ thể: sửa ựổi, bãi bỏ nhiều chỉ tiêu trùng lắp hoặc không cần thiết; ựơn giản và công khai các thủ tục hành chắnh thuế (ựăng ký thuế, khai thuế, nộp thuế, miễn giảm thuế, hoàn thuế, mua hoá ựơn); xây dựng quy chế một cửa và áp dụng thống nhất trong toàn quốc; nghiên cứu, ựề xuất trình Chắnh phủ ban hành Nghị ựịnh 51/2010/Nđ-CP ngày 14/5/2010 thay thế Nghị ựịnh 89/2002/Nđ-CP ngày 07/11/2002 về quản lý hoá ựơn theo hướng tạo chủ ựộng tối ựa cho các doanh nghiệp trong việc in, phát hành và sử dụng hoá ựơn, giảm tối ựa sự phụ thuộc của các doanh nghiệp vào cơ quan thuế.
đặc biệt, thực hiện đề án 30 của Chắnh phủ về ựơn giản hoá các thủ tục hành chắnh, ựến 2010 toàn ngành ựã thực hiện rà soát thủ tục hành chắnh thuế hiện hành. Kiến nghị sửa ựổi bổ sung 243 thủ tục; thay thế 4 thủ tục, bãi bỏ 11 thủ tục, giảm bớt chỉ tiêu kê khai, ựơn giản hoá 76% thủ tục trong số thủ tục hành chắnh thuế ựã công bố. Với kết quả như vậy, ước tắnh sẽ cắt giảm khoảng 36,1% chi phắ tuân thủ chung cho xã hội về thực hiện các thủ tục hành chắnh thuế (Tạp chắ kinh tế, 2011).
Ngành thuế ựã xây dựng hệ thống quy trình nghiệp vụ quản lý thuế, thực hiện thống nhất trên toàn quốc cho tất cả các chức năng quản lý thuế phù hợp với mô hình quản lý thuế theo chức năng và Luật Quản lý thuế như: thủ tục ựăng ký thuế, kê khai và kế toán thuế, hoàn thuế, miễn giảm thuế, quản lý nợ, cưỡng chế, kiểm tra, thanh tra, kiểm tra nội bộ... và nhiều quy chế quản lý nội bộ trong ngành. Hiện nay, Tổng cục Thuế vẫn ựang tiếp tục tiếp thu và hoàn chỉnh các quy trình nhằm hiệu quả hơn cho công tác quản lý thuế.
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 31
*) Kinh nghiệm của Chi cục Thuế quận Phú Nhuận, thành phố Hồ Chắ Minh
Thời gian qua, Chi cục Thuế quận Phú Nhuận ựã từng bước tiến hành cải cách thủ tục hành chắnh, tắch cực rà soát, bãi bỏ những thủ tục không còn phù hợp, công khai quy trình, thủ tục về ựăng ký kinh doanh, cấp mã số thuế, nộp thuế, ựăng ký thực hiện hệ thống quản lý chất lượng ISOẦ tạo sự thuận lợi cho các doanh nghiệp và người dân ựến giao dịch.
Với phương châm: ỘCông khai, minh bạch, tận tụy phục vụ nhân dân ựúng pháp luậtỢ, Chi cục Thuế quận Phú Nhuận cũng là một trong những Chi cục Thuế ựược Tổng cục Thuế, Cục Thuế chọn làm ựiểm ựể triển khai ứng dụng Tin học cho công tác quản lý thuế, phục vụ công tác cải cách hành chắnh của cơ quan. Bên cạnh ựó ựược sự quan tâm chỉ ựạo sâu sát của UBND Quận hỗ trợ giúp cho Chi cục bám sát ựịnh hướng nối kết ứng dụng công nghệ thông tin liên thông phục vụ tốt cho công tác quản lý Nhà nước. Nhìn chung, các ứng dụng công nghệ thông tin trên ựã ựáp ứng tốt, kịp thời trong công tác quản lý mang lại hiệu quả thiết thực và sâu rộng trên toàn Chi cục, phục vụ ngày càng tốt hơn cho công tác cải cách hành chắnh tại Chi cục Thuế.
Về cơ chế ỘMột cửaỢ: Theo Quyết ựịnh 78/2007/Qđ-BTC của Bộ trưởng Bộ Tài chắnh về quy chế hướng dẫn giải ựáp vướng mắc về chắnh sách thuế, quản lý thuế và giải quyết các thủ tục hành chắnh thuế của người nộp thuế theo cơ chế ỘMột cửaỢ. Qua ựó, từ tháng 04/2008 hầu hết các giao dịch của người nộp thuế với cơ quan thuế như hướng dẫn, giải ựáp thắc mắc chắnh sách thuế, ựăng ký thuế, thay ựổi thông tin, xác nhận thuế, các hồ sơ thủ tục về khai thuế, hoàn thuế, miễn giảm thuế của người nộp thuếẦ ựã thực hiện thông qua bộ phận ỘMột cửaỢ tại phòng Tuyên truyền hỗ trợ. Kết quả thực hiện của cơ chế này mang những dấu hiệu rất tắch cực.
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 32 Cơ chế này ựã tạo ựược sự ựồng thuận và hỗ trợ của doanh nghiệp với ý thức chấp hành chắnh sách pháp luật thuế ngày càng tốt hơn. Thời hạn nộp hồ sơ khai thuế ựúng hạn ngày càng cao, ựến nay tỷ lệ doanh nghiệp nộp hồ sơ khai thuế ựúng hạn chiếm ựến 97% - 98%, giảm bớt tình trạng tập trung khai thuế vào ngày cuối cùng nên dẫn ựến giảm áp lực cho cơ quan thuế; do các hồ sơ và các thủ tục khai thuế thông qua bộ phận một cửa ựều có rà soát một bước nên những sai sót về hồ sơ mẫu biểuẦ ngày càng giảm dần.
Thông qua việc thực hiện mô hình một cửa, lãnh ựạo cơ quan thuế có một ựầu mối ựể theo dõi ựánh giá và ựôn ựốc giải quyết các thủ tục hành chắnh của các phòng chức năng nhằm nâng cao chất lượng phục vụ người nộp thuế. Mặt khác, thực hiện cơ chế một cửa còn làm cơ sở, tạo ựiều kiện cho việc ứng dụng công nghệ tin học, thực thi kỹ năng quản lý thuế mới hiện ựại; khắc phục ựược việc làm thủ công tại một số khâu quản lý thuế như hiện nay. đã chuyển ựổi ựược nhận thức của cán bộ thuế từ quản lý theo mệnh lệnh hành chắnh sang phục vụ người nộp thuế. đã lấy hiệu quả trong công việc phục vụ, lấy sự hài lòng của người nộp thuế làm thước ựo ựánh giá kết quả, làm phần thưởng cho mình.
Về thực hiện chương trình kê khai qua mạng: Với lợi ắch nổi bật của hình thức kê khai thuế qua mạng là rất ựơn giản, nhanh gọn và có hiệu quả cao, giúp cho người nộp thuế tiết kiệm ựược thời gian và chi phắ vào các ngày cuối cùng của hạn nộp tờ khai. Doanh nghiệp có thể nộp tờ khai 24/24 giờ trong ngày, 7 ngày trong tuần và ở bất cứ ựâu có kết nối mạng internet. Trường hợp người ựại diện doanh nghiệp không có mặt ở trụ sở vẫn có thể tự ký chữ ký số và khai thuế thông qua mạng internet hoặc có thể uỷ quyền quản lý chữ ký số cho người ựược tin cậy ựể ký và nộp tờ khai.
đồng thời việc sử dụng ứng dụng nộp hồ sơ khai thuế qua mạng còn giúp cho doanh nghiệp giảm chi phắ in ấn, bởi tất cả các dữ liệu ựược xử lý