7. Bố cục của luận ỏn
3.2.1. Quỏ trỡnh thành lập đụ thị Thanh Hoỏ
Sau khi tiếng sỳng Cần Vương vừa tắt, chương trỡnh khai thỏc thuộc địa lần thứ nhất diễn ra ngay lập tức, toàn bộ tài nguyờn thiờn nhiờn của vựng đất rộng lớn giầu tiềm năng này trở thành nguồn lợi lớn cho tập đoàn tư bản Phỏp. Tuy nhiờn, để khai thỏc được nguồn tài nguyờn thiờn nhiờn giàu cú đú, thực dõn Phỏp phải đối mặt cựng một lỳc với nhiều khú khăn, trong đú nổi lờn cỏc vấn đề chủ yếu sau:
Suốt thế kỷ XIX, tỉnh lỵ Thanh Hoỏ tuy là trung tõm chớnh trị, kinh tế, văn hoỏ - xó hội của trấn Thanh Hoỏ (1804 - 1830), rồi của tỉnh Thanh Hoỏ (1831) trở đi, song tỉnh lỵ Thanh Hoỏ vẫn chỉ là một trung tõm tiờu thụ sản phẩm hàng hoỏ là chớnh, thiếu vắng cỏc cơ sở sản xuất hàng hoỏ, khụng gian tỉnh lỵ về cơ bản vẫn là khụng gian được bao bọc bởi cỏc làng xó cổ truyền kộo. Thờm vào đú là hệ thống giao thụng vận tải đường thủy cũng như đường bộ hết sức lạc hậu. Nền kinh tế tiểu nụng truyền thống bao trựm lờn toàn bộ hệ thống làng xó.
Quỏ trỡnh đàn ỏp để dập tắt cỏc cuộc khỏng chiến trong phong trào Cần Vương trờn địa bàn tỉnh Thanh Hoỏ suốt từ năm 1885 đến 1896 đó tạo nờn mối oỏn hận chồng chất. Mõu thuẫn giữa cộng đồng cư dõn xứ Thanh với thực dõn Phỏp và
67
phong kiến tay sai là mõu thuẫn đối khỏng gay gắt và quyết liệt chưa từng cú. Trong khi đú, chương trỡnh khai thỏc thuộc địa lại ỏp đặt một mụ hỡnh kinh tế hoàn toàn khỏc xa với mụ hỡnh kinh tế truyền thống "tự cung, tự cấp" của cư dõn bản địa. Thờm vào đú, sự hiện diện của viện cụng sứ ở tỉnh lỵ Thanh Hoỏ cũng như lực lượng viễn chinh Phỏp cú ngụn ngữ văn húa hoàn toàn khỏc lạ với văn hoỏ bản địa của cỏc dõn tộc. Điều này làm cho mõu thuẫn giữa cộng đồng cư dõn xứ Thanh với thực dõn Phỏp càng thờm gay gắt. Nhất là khi tập đoàn tư bản Phỏp lại tự cho họ quyền sẵn sàng cướp đi tất cả cỏc loại tài nguyờn, khoỏng sản thiờn nhiờn ban tặng. Xột về mặt kinh tế thỡ đõy là mõu thuẫn giữa nền kinh tế tự cung, tự cấp truyền thống của cư dõn bản địa với nền kinh tế tư bản chủ nghĩa mà thực dõn Phỏp mang đến ỏp đặt lờn người dõn xứ thanh núi riờng và cả bỏn đảo Đụng Dương núi chung.
Quỏ trỡnh thực thi chương trỡnh khai thỏc thuộc địa lần thứ nhất đang diễn ra ngày càng quyết liệt, toàn diện trờn bỏn đảo Đụng Dương vào những năm cuối cựng của thế kỷ XIX, thỡ một sự kiện lịch sử khỏ đặc biệt diễn ra. Đú là ngày 20 - 10 - 1898, cỏc đại thần trong Cơ Mật viện triều đỡnh Huế là Nguyễn Thõn, Hoàng Cao Khải, Nguyễn Thuật, Trương Như Cương, Hoàng Vĩ, cú bản tấu trỡnh lờn vua Thành Thỏi đề nghị thành lập cỏc trung tõm thành phố (hiểu theo nghĩa là trung tõm đụ thị) ở Trung Kỳ. Đõy là lần đầu tiờn trong lịch sử Việt Nam, cỏc đại thần trong cơ mật viện lại tấu trỡnh đề nghị thành lập cỏc trung tõm đụ thị (centre urban) nhưng họ cũng chỉ dố dặt đề nghị nhà vua chọn Vinh và Huế để thực thi đề xuất của họ. Vượt qua sự mong chờ của cỏc vị đại thần trong cơ mật viện, ngày 12 - 7 - 1899, vua Thành Thỏi kớ đạo dụ thành lập cựng một lỳc 6 trung tõm đụ thị ở Trung Kỳ bao gồm Thanh Hoỏ, Vinh, Huế, Faigo (Hội An), Quy Nhơn, Phan Thiết. Ngày 30 - 8 - 1899, toàn quyền Đụng Dương Pụn-Du-me (Paul Doumer) đó ký nghị định chuẩn y đạo dụ của vua Thành Thỏi. Như vậy, đụ thị Thanh Hoỏ chớnh thức ra đời vào năm cuối cựng trước khi thế kỷ XIX kết thỳc cựng 5 trung tõm đụ thị khỏc ở khu vực Trung Kỳ.
Việc quyết định thành lập cỏc trung tõm đụ thị ở Trung Kỳ phải được Khõm Sứ Trung Kỳ và toàn quyền Đụng Dương quyết định. Ngày 27-9-1897 toàn quyền Đụng Dương Pụn Đu me buộc vua Thành Thỏi phải ký đạo dụ bói bỏ hội đồng phụ chớnh và hội đồng thượng thư. Đến lỳc này giỳp việc cho nhà vua chỉ cũn lại hội
68
đồng cơ mật viện (lỳc đầu chỉ là 4 vị thượng thư cú hàm chỏnh tam phẩm, sau này mới bao gồm cả thượng thư của 6 bộ: Binh, Hỡnh, Hộ, Lễ, Lại, Cụng) cựng với phủ Tụn Nhõn. Thậm chớ, khõm sứ Trung Kỳ cũn cú quyền chuẩn y việc quan lại trong bộ mỏy triều đỡnh Huế từ chỏnh nhất phẩm đến tũng tam phẩm trở xuống.
Mặc dầu vậy, trờn danh nghĩa vua Thành Thỏi vẫn là người điều hành mọi cụng việc của triều đỡnh nhà Nguyễn. Điều này được thể hiện rừ ngay trong nội dung đạo dụ của vua Thành Thỏi ban hành ngày 12 - 7 - 1899 như sau:
Trẫm, Đại Hoàng Đế An Nam. Chiếu theo kết quả tốt đẹp của những biện phỏp mà cơ mật viện đó đấu tranh vào ngày 6 thỏng 9 năm Thành Thỏi thứ 10 (tức 20 - 10 - 1898), về vấn đề thành lập cỏc đụ thị ở An Nam.
Nay trẫm bổ khuyết cỏc biện phỏp sơ bộ bằng một tổ chức hẳn hoi. Tổ chức này được ỏp dụng ở cỏc trung tõm đụ thị là Thanh Hoỏ, Vinh, Huế, Hội An, Quy Nhơn, Phan Thiết. Mỗi trung tõm cú một nguồn ngõn sỏch riờng, giới hạn của từng trung tõm sẽ được xỏc định bởi quyết định của Trung Kỳ khõm sứ Đại thần…[166].
Đạo dụ này được ban hành vào ngày 12 - 7 - 1899 (tức ngày 5 - 6 - 1899 õm lịch), chỉ một ngày sau, vào ngày 13 - 7 - 1899 khõm sứ Trung Kỳ đó phờ duyệt đạo dụ của vua Thành Thỏi. Rừ ràng, theo những nội dung của đạo dụ thỡ đụ thị Thanh Hoỏ và 5 trung tõm đụ thị khỏc ở Trung Kỳ được tổ chức và quản lý hoàn toàn khỏc trước.
Như vậy, trải qua 95 năm vận động và phỏt triển (1804 - 1899), trung tõm đụ thị Thanh Hoỏ đó chớnh thức thành lập. Tuy nhiờn, đõy là trung tõm đụ thị hiểu theo nghĩa hiện đại (một thị xó). Cú thể núi trung tõm đụ thị này là sản phẩm của chương trỡnh khai thỏc thuộc địa lần thứ nhất. Cũn trước đú, đụ thị (tỉnh lỵ) Thanh Hoỏ đó từng tồn tại và phỏt triển trong nhiều thập kỷ ở thế kỷ XIX về mặt bản chất khỏc xa với đụ thị Thanh Hoỏ do vua Thành Thỏi - khõm sứ Trung Kỳ và toàn quyền Đụng Dương thành lập vào năm 1899. Như vậy, từ một tỉnh lỵ dưới thời quõn chủ đó chuyển lờn thành một đụ thị (thị xó) dưới thời Phỏp thuộc (1899). Hệ quả đú đó dẫn đến nhiều thay đổi của đụ thị Thanh Hoỏ trong ba thập kỷ đầu thế kỷ XX.