nghèo
• Liên kết giữa tiếp cận tín dụng với sự tham gia vào hệ thống khuyến nông
• Tiến hành nghiên cứu để phân tích chi tiết các hệ lụy của tín dụng được bao cấp đối với (i) rò rỉ về phí cầu (ii) ngành tài chính vi vô về phía cung
2 Chính sách hỗ trợ đất sản xuất cho các hộ nghèo dân tộc thiểu số các hộ nghèo dân tộc thiểu số
• Tiến hành phân tích điểm Mạnh-Yếu-Cơ hội-Thách thức (SWOT)38 cấp xã để xác định các gói giảm nghèo phù hợp hơn, bao gồm cả tiếp cận đất sản xuất và các hợp phần liên quan khác
3 Dự án khuyến nông-lâm-ngư và hỗ trợ
phát triển sản xuất, phát triển ngành nghề
• Liên kết khuyến nông với tín dụng
• Tiến hành nghiên cứu để phân tích chi tiết các cách khác nhau nhằm cải thiện các phương pháp khuyến nông hiện tại cũng như cơ chế chuyển giao để làm cho các dịch vụ này phù hợp hơn với các nhóm mục tiêu, bao gồm: (i) tiến hành phân tích SWOT cấp xã để xác định nội dung các gói khuyến nông phù hợp hơn; (ii) chuyển tiêu điểm từ giúp các nông dân khá sang những nông dân nghèo đại diện trong vùng; (iii) xem xét lại thời gian, thời hạn, ngôn ngữ, v.v, (iv) chuyển từ phương pháp định hướng cung sang phương pháp định hướng cầu, bao gồm cả việc thưởng cho các cơ quan khuyến nông dựa trên kết quảđạt được
4 Dự án hỗ trợ phát triển cơ sở hạ tầng thiết yếu cho các xã đặc biệt khó khăn, thiết yếu cho các xã đặc biệt khó khăn, xã bãi ngang ven biển và hải đảo
• Tăng cường công bằng giới trong tiến trình lập kế hoạch có sự tham gia để quyết định ưu tiên về các cơ sở hạ tầng cơ bản
• Xây dựng các định mức ngân sách về các khoản chi cho vận hành và bảo dưỡng các công trình xây dựng/cơ sở hạ tầng đã hoàn thành
• Tiến hành nghiên cứu để phân tích các giải pháp chính sách khác nhau chuyển từ phương pháp định hướng cung sang phương pháp định hướng cầu, bao gồm (i) phối hợp dự án này trong Chương trình 135; (ii) hoàn thành dự án
5 Dự án dạy nghề cho người nghèo • Tách biệt chương trình đào tạo nghề cho xuất khẩu lao động ra khỏi chương trình giảm nghèo động ra khỏi chương trình giảm nghèo
• Tiến hành nghiên cứu để phân tích chi tiết các giải pháp chính sách khác nhau nhằm chuyển từ hệ thống định hướng cung sang hệ thống định hướng cầu, bao gồm (i) hỗ trợ tiền mặt có điều kiện cho người nghèo; (ii) hoàn thành dự án
6 Dự án nhân rộng mô hình giảm nghèo nghèo
• Áp dụng cơ chế Cộng đồng tham gia thực hiện để chia sẻ các mô hình thực hiện tốt
• Huy động sự tham gia nhiều hơn của các TCPCP, tư nhân và các cơ quan nhà nước cũng nhưđối tượng hưởng lợi 38 A number of lessons can be learnt from Latin America, in particular from SEDESOL, the Mexican MOLISA which pioneered the Oportunidades pro- gramme.
CÁC KHUY Ế N NGH Ị C Ủ A Đ ÁNH GIÁ GI Ữ A K Ỳ 5 7 Chính sách hỗ trợ về y tế cho người nghèo • Hợp lý hoá các thủ tục hành chính và tăng thời hạn của các thẻ lên hai năm đểđảm bảo cấp thẻ kịp thời • Dán ảnh chứng minh thư lên thẻđể giảm sự rò rỉ
• Tiến hành nghiên cứu để phân tích chi tiết các giải pháp chính sách, bao gồm chuyển từ hệ thống miễn phí sang (i) hoặc thanh toán tiền mặt có điều kiện cho các bà mẹ hoặc (ii) áp dụng phổ cập; theo quan điểm a) tối thiểu hoá các chi phí giao dịch trong khi vẫn hỗ trợđược cho nhiều đối tượng; b) tạo ra hệ thống thưởng phạt tốt hơn đối với các cơ sở y tế và cán bộ cũng như tăng cường sự quan tâm và trách nhiệm của họ; c) tạo ra hệ thống thưởng phạt tốt hơn cho người nghèo để khuyến khích các ứng xử xã hội tích cực; d) Liên kết mục tiêu với chất lượng của dịch vụ y tế • Nghĩđến các hình thức hỗ trợ có điều kiện như tín dụng
và/hoặc hỗ trợ sản xuất nông nghiệp có điều kiện đối với những người đi học
• Tiến hành nghiên cứu để phân tích chi tiết các giải pháp chính sách khác nhau, bao gồm việc chuyển từ hệ thống miễn phí sang (i) hoặc thanh toán tiền mặt trực tiếp cho các bà mẹ hoặc (ii) hoặc áp dụng phổ cập theo quan điểm a) tối thiểu hoá chi phí giao dịch trong khi vẫn hỗ trợđược cho nhiều đối tượng; b) tạo ra hệ thống thưởng phạt tốt hơn cho các cơ sở giáo dục và cán bộ cũng như tăng cường sự quan tâm và trách nhiệm của họ; c) Tạo ra hệ thống thưởng phạt tốt hơn cho người nghèo để các ứng xử xã hội tích cực; d) Liên kết mục tiêu về tỷ lệ bỏ học với chất lượng của dịch vụ giáo dục
• Tiến hành phân tích về khả năng mở rộng hệ thống giáo dục bán thời gian (cũng góp phần làm giảm chi phí đơn vị) và điều chỉnh lịch học theo lịch mùa vụđể giảm chi phí cơ hội của lao động trẻ em trong các gia đình nghèo.