3. Cơ chế tạo lập thị trường cho cỏc cơ quan NC-TK vấn đề nan giả
ĐỐI VỚI PHÂN HỆ CÁC CƠ QUAN NC-TK HIỆN ĐANG ĐƯỢC NHÀ NƯỚC BAO CẤP
CẤP
Hiện nay ở nước ta, trong số 540 cơ quan NC-TK thuộc sở hữu Nhà nước cú khoảng 230 cơ quan do Chớnh phủ thành lập đặt tại cỏc Bộ, cơ quan ngang bộ (hai Trung tõm khoa học quốc gia !) và cơ quan thuộc chớnh phủ. Trong số này khoảng 160 viện được bao cấp theo tờn cơ quan bao gồm đầu tư cơ sở hạ tầng, sửa chữa nhỏ, quỹ lương theo biờn chế và chi phớ bộ mỏy. Một điều chắc chắn là trong bối cảnh nguồn lực hạn hẹp khụng thể duy trỡ một số lượng lớn trong danh sỏch cỏc viện quốc gia (hiểu theo nghĩa được quy định tại điều 1 phương ỏn 782/TTg). Số lượng loại hỡnh viện này là bao nhiờu cũn phụ thuộc vào những phương ỏn chuyển đổi sẽ trỡnh bày trong chương IV của bỏo cỏo. Tuy vậy, trong điều kiện hiện nay chắc chắn sẽ vẫn tồn tại một loại hỡnh viện quốc gia trong hệ thống cỏc cơ quan NC-TK. Số cũn lại sẽ chuyển đổi tổ chức theo cỏc loại hỡnh dưới đõy.
III.2.1. Cơ quan NC-TK của nhà nước (Viện quốc gia) do Chớnh phủ quyết định thành lập hoặc đặt trực tiếp dưới sự quản lý của Bộ KHCN và MT (mụ hỡnh Hàn quốc, Singapore, Indonesia ) hoặc đặt trực thuộc cỏc Bộ, cơ quan ngang Bộ và cơ quan thuộc Chớnh phủ.
Theo kinh nghiệm của Nga, để cú được 58 Trung tõm Khoa học quốc gia từ số hơn 4500 viện của Nhà nước trước đõy, Chớnh phủ Nga đó trao cho Uỷ ban đổi mới mạng lưới của chớnh phủ tổ chức thực hiện. Về phần mỡnh, Uỷ ban đó thành lập tiểu ban đỏnh giỏ dưới sự chủ trỡ của Trung tõm đỏnh giỏ quốc gia. Trung tõm xõy dựng hệ thống chỉ số đỏnh giỏ và tiến hành đỏnh giỏ nhiều vũng theo ý kiến chuyờn gia. Hệ thống chỉ tiờu phức tạp song chủ yếu tập trung vào: cỏc chỉ số về kết quả khoa học đó tạo ra, năng lực thiết bị và cỏn bộ để chuyển hoỏ cỏc kết quả đú trong sản xuất và quản lý xó hội. Phõn hệ viện quốc gia với mạng lưới 68 trung tõm và cỏc viện thuộc viện hàn lõm, người Nga cho rằng nú cú thể vừa đảm trỏch được chức năng điều hoà phúi hợp vừa giữ vai trũ là người thực hiện chớnh cỏc nghiờn cứu cơ bản, nghiờn cứu
ứng dụng trong cỏc chương trỡnh mục tiờu Liờn bang, chương trỡnh liờn vựng và cỏc dự ỏn liờn quốc gia.
Theo chỳng tụi, ở Việt Nam Viện quốc gia phải đỏp ứng cỏc chỉ số sau đõy: