7) đối với Thanhtra Chi cục Phát triển nông thôn:
4.2.5Yếu tố phản hồi của ựối tượng ựược thanhtra
để ựánh giá về năng lực hoạt ựộng thanh tra nông nghiệp, nghiên cứu tiến hành khảo sát sự tự ựánh gái của cán bộ thanh tra và ựánh giá của ựối tượng bị thanh tra về năng lực hoạt ựộng của thanh tra chuyên ngành nông nghiệp. Với tổng số mẫu khảo sát là 110 mẫu, trong ựó có 20 mẫu dành cho cán bộ làm công tác thanh tra chuyên ngành nông nghiệp, 90 mẫu dành cho các ựối tượng là ựơn vị sản xuất, kinh doanh giống cây trồng và phân bón và các hộ dân sản xuất nông nghiệp.
đánh giá trên các mặt: năng lực lập kế hoạch thanh tra, năng lực tổ chức thanh tra tại ựịa phương, năng lực xử lý kết quả sau thanh tra và năng lực tổng hợp báo cáo thanh tra. Nghiên cứu ựể cán bộ thanh tra nông nghiệp và các ựơn vị sản xuất, kinh doanh giống cây trồng và phân bón, các hộ dân sản xuất nông nghiệp tiến hành cho ựiểm với từng chỉ tiêu; trong ựó, 1 là mức ựểm thấp nhất tương ứng với kết quả ựánh giá là chưa tốt; ựiểm 5 là mức ựiểm cao nhất ứng với kết quả ựánh giá là rất tốt về năng lực hoạt ựộng thanh tra nông nghiệp. Kết quả ựánh giá ựược tổng hợp lại tại bảng số liệu bảng 4.8 cho thấy:
- Mức ựiểm của cán bộ thanh tra chuyên ngành nông nghiệp tự ựánh giá:
+ Về năng lực lập kế hoạch thanh tra có mức ựiểm cao nhất là năng lực ựánh giá, phân tắch ựể lựa chọn ựối tượng lập kế hoạch thanh tra (3,9 ựiểm), mức ựiểm thấp nhất là năng lực thu thập, khai thác thông tin, dữ liệu về ựối tượng hoạt ựộng trên lĩnh vực nông nghiệp (3,4 ựiểm);
+ Năng lực tổ chức thanh tra tại trụ sở của các ựơn vị ựơn vị sản xuất, kinh doanh giống cây trồng và phân bón, các hộ dân sản xuất nông nghiệp, có mức ựiểm cao nhất là năng lực trong việc thực hiện thanh tra với 4,3 ựiểm; năng lực trong ựiều chỉnh, bổ sung nội dung thanh tra ựạt 4,1 ựiểm; các năng lực về lập nhật ký thanh tra chuyên ngành và năng lực lập biên bản thanh tra nông nghiệp ựạt ở mức ựiểm thấp là 3,9 ựiểm.
86
Bảng 4.8: Kết quả ựiều tra ựánh giá năng lực hoạt ựộng thanh tra chuyên ngành nông nghiệp của ựối tượng ựược thanh tra
Các nguyên nhân Mức ựiểm trung bình Cán bộ thanh tra tự ựánh giá (n=20)
đánh giá của ựối tượng trong hoạt ựộng nông nghiệp
(n=90) 1. Năng lực lập kế hoạch thanh tra
Năng lực thu thập, khai thác thông tin và dữ liệu về hoạt ựộng nông nghiệp 3,4 -
Năng lực ựánh giá, phân tắch ựể lựa chọn ựối
tượng lập kế hoạch thanh tra 3,9 -
Năng lực lập, ựiều chỉnh, bổ sung kế hoạch
thanh tra 3,8 -
2. Năng lực tổ chức thanh tra tại ựịa phương
Năng lực trong công tác chuẩn bị thanh tra 4,0 3,73 Năng lực trong lập nhật ký thanh tra 3,9 3,87 Năng lực trong việc thực hiện thanh tra 4,3 4,07 Năng lực trong ựiều chỉnh, bổ sung
nội dung thanh tra 4,1 3,93
Năng lực lập biên bản thanh tra 3,9 3,8 3. Năng lực xử lý kết quả sau thanh tra
Năng lực dự thảo quyết ựịnh xử lý kết quả 4,4 4,13 Năng lực dự thảo kết luận thanh tra 4,3 4,2 Năng lực dự thảo Quyết ựịnh xử lý vi phạm
hành chắnh 4,1 4,07
Năng lực xử lý vi phạm 3,9 4,0
4. Năng lực tổng hợp báo cáo thanh tra 4,3 -
Nguồn: Số liệu ựiều tra, 2014
+ Năng lực xử lý kết quả sau thanh tra, mức ựiểm cao nhất là về năng lực dự thảo Quyết ựịnh xử lý ựạt 4,4 ựiểm; các năng lực khác ựạt mức ựiểm thâp hơn nhưng ựều lớn hơn mức ựiểm 4,1 ựiểm.
87
+ Năng lực tổng hợp báo cáo thanh tra nông nghiệp ựạt 4,3 ựiểm.
- Mức ựiểm ựánh giá của ựối tượng thanh tra
+ Về năng lực tổ chức thanh tra tại ựịa phương, có mức ựiểm cao nhất là về năng lực trong việc thực hiện thanh tra ựạt 4,07 ựiểm; mức ựiểm trong các năng lực khác ựạt từ 3,73 Ờ 3,93 ựiểm.
+ Năng lực trong xử lý kết quả sau thanh tra, có mức ựiểm cao nhất là năng lực dự thảo kết luận thanh tra; các năng lực khác có mức ựiểm từ 4 Ờ 4,13 ựiểm.
Như vậy, qua phân tắch ựánh giá kết quả cho thấy, mức ựiểm ựánh giá của cán bộ thanh tra thường cao hơn so với mức ựiểm ựánh giá của các ựơn vị ựơn vị sản xuất, kinh doanh giống cây trồng và phân bón, các hộ dân sản xuất nông nghiệp ở từng năng lực khảo sát.
Số liệu bảng 4.8 thể hiện kết quả ựánh giá chung về năng lực thanh tra về các chỉ tiêu: năng lực bộ máy tổ chức, năng lực nguồn nhân lực, năng lực hoạt ựộng thanh tra nông nghiệp, năng lực người cán bộ thanh tra về chuyên môn nghiệp vụ, phẩm chất ựạo ựức, tác phong làm việc, linh hoạt trong mọi tình huống, kỹ năng giao tiếp ứng xử. Nghiên cứu dựa trên phương pháp cho ựiểm; trong ựó, ựiểm 1 là mức ựiểm thấp nhất tương ứng với kết quả ựánh giá là chưa tốt, ựiểm 5 là mức ựiểm cao nhất tương ứng với kết quả ựánh giá là rất tốt. Kết quả ựánh giá của từng nhóm ựối tượng cho thấy:
- đánh giá về năng lực bộ máy tổ chức: cán bộ thanh tra với 20 cán bộ ựược khảo sát thì cho mức ựiểm trung bình tắnh ựược là 3,85 ựiểm; các ựơn vị sản xuất kinh doanh giống cây trồng và phân bón ựược khảo sát cho ựánh giá về năng lực bộ máy tổ chức với mức ựiểm trung bình là 3,83 ựiểm; ựối tượng người nông dân trên ựịa bàn ựánh giá mức ựiểm là 3,67 ựiểm, thấp hơn mức ựiểm ựánh giá của cán bộ thanh tra chuyên ngành.
- đánh giá năng lực nguồn nhân lực: Cán bộ thanh tra cho ựánh giá với mức ựiểm trung bình 4,25; ựại diện các ựơn vị sản xuất kinh doanh giống cây
88
trồng và phân bón ựánh giá với mức ựiểm trung bình là 4,22 ựiểm; và người dân sản xuất nông nghiệp ựánh giá với mức giá trung bình là 3,73 ựiểm, thấp hơn mức ựiểm ựánh giá của cán bộ thanh tra.
- đánh giá chung về năng lực hoạt ựộng thanh tra nông nghiệp: cán bộ thanh tra ựánh giá mức ựiểm trung bình là 3,95 ựiểm; ựại diện các ựơn vị sản xuất kinh doanh ựánh giá mức ựiểm trung bình là 3,98 và người dân ựánh giá trung bình 3,87 ựiểm, thấp hơn mức ựiểm ựánh giá của cán bộ thanh tra.
- đánh giá về năng lực người cán bộ thanh tra nông nghiệp:
+ Năng lực chuyên môn nghiệp vụ: cán bộ thanh tra tự ựánh giá mức ựiểm trung bình là 4,3 ựiểm, ựại diện các ựơn vị ựánh giá với mức ựiểm trung bình là 4,27 ựiểm; và người dân ựánh giá mức ựiểm trung bình là 4,07 ựiểm.
+ Phẩm chất ựạo ựức: cán bộ thanh tra tự ựánh giá mức ựiểm trung bình là 4,25 ựiểm, ựại diện các ựơn vị ựánh giá với mức ựiểm trung bình là 4,34 ựiểm; và người dân ựánh giá mức ựiểm trung bình là 4,13 ựiểm.
+ Tác phong làm việc: cán bộ thanh tra tự ựánh giá mức ựiểm trung bình là 4,35 ựiểm, ựại diện các ựơn vị ựánh giá với mức ựiểm trung bình là 4,22 ựiểm; và người dân ựánh giá mức ựiểm trung bình là 4,33 ựiểm.
+ Linh hoạt mọi tình huống: cán bộ thanh tra tự ựánh giá mức ựiểm trung bình là 4,3 ựiểm, ựại diện các ựơn vị ựánh giá với mức ựiểm trung bình là 4,15 ựiểm; và người dân ựánh giá mức ựiểm trung bình là 4,27 ựiểm.
+ Kỹ năng giao tiếp và ứng xử: cán bộ thanh tra tự ựánh giá mức ựiểm trung bình là 4,4 ựiểm, ựại diện các ựơn vị ựánh giá với mức ựiểm trung bình là 4,17 ựiểm; và người dân ựánh giá mức ựiểm trung bình là 4,4 ựiểm.
89
Bảng 4.9: Mức ựiểm trung bình ựánh giá năng lực thanh tra
đVT: điểm Chỉ tiêu Cán bộ thanh tra (n=20) đơn vị sxkd (n=30) Người dân (n=60) 1. Năng lực về bộ máy tổ chức 3,85 3,83 3,67 2. Năng lực nguồn nhân lực 4,25 4,22 3,73 3. Năng lực hoạt ựộng thanh tra 3,95 3,98 3,87
4. Năng lực cán bộ thanh tra
Chuyên môn nghiệp vụ 4,3 4,27 4,07
Phẩm chất ựạo ựức 4,25 4,34 4,13
Tác phong làm việc 4,35 4,22 4,33
Linh hoạt trong mọi tình huống 4,3 4,15 4,17 Kỹ năng giao tiếp và ứng xử 4,4 4,17 4,4
Nguồn: Tổng hợp số liệu ựiều tra, 2014
Như vậy, trong kết quả ựánh giá về năng lực người cán bộ thanh tra nông nghiệp cho thấy, không có sự sau khác nhiều trong mức ựiểm ựánh giá của các nhóm ựối tượng cho từng chỉ tiêu nghiên cứu; mức ựiểm trung bình về năng lực cán bộ thanh tra nông nghiệp ựều ựạt ở mức 4 ựiểm.