4. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU
4.4.XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP CHO VIỆC THỰC HIỆN CÁC
QUYỀN SỬ DỤNG đẤT
Pháp luật ựất ựai là một bộ phận cấu thành nên hệ thống pháp luật của Nhà nước, do ựó, nó có ựầy ựủ những thuộc tắnh của hệ thống pháp luật nói chung và một trong những thuộc tắnh ựó là tắnh thống nhất. Tất cả các hành vi (về quản lý và sử dụng ựất ựai) của mọi thành viên trong xã hội ựều áp dụng chung một hệ thống quy phạm pháp luật về ựất ựai do Nhà nước ban hành, ựồng thời không cho phép mỗi ngành, mỗi ựịa phương ựưa ra những quy ựịnh riêng, trái với pháp luật ựất ựai của Nhà nước.
Như vậy, mặc dù việc ựiều tra chỉ thực hiện trên ựịa bàn huyện Hoài đức nhưng kết quả nghiên cứu của ựề tài là những giải pháp ựược ựề xuất của pháp luật ựất ựai - những quy ựịnh này không chỉ giới hạn trong phạm vi không gian của ựề tài (huyện Hoài đức) mà còn có tắnh chất chung, áp dụng cho các ựịa phương khác.
Nguồn thu cho ngân sách nhà nước từ ựất ựai chiếm một tỷ trọng ựáng kể và ngày càng tăng, nhiệm vụ quản lý nhà nước về ựất ựai là rất nặng nề, tuy nhiên ựầu tư ngân sách cho công tác này chưa tương xứng, chưa có sự khen thưởng, ựộng viên kịp thời ựối với những người trực tiếp thực hiện các công việc chuyên môn trong lĩnh vực quản lý ựất ựai. Trong khi ựó ựối với một số ngành, lĩnh vực chuyên môn khác (thuế, hải quan, công an) thì ựã có quy ựịnh trắch một tỷ lệ nhất ựịnh từ các khoản thu ựể ựầu tư trực tiếp cho các hoạt ựộng nghiệp vụ và ựộng viên, khen thưởng các cán bộ chuyên môn.
Qua khảo sát cho thấy ựiều kiện, phương tiện làm việc của Phòng Tài nguyên & Môi trường huyện Hoài đức còn hạn chế. Lực lượng biên chế làm
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 67 việc tại Phòng còn quá mỏng chưa ựủ ựáp ứng nhu cầu trong quản lý ựất ựai hiện nay. đối với cán bộ ựịa chắnh xã thì các phương tiện, trang thiết bị lại càng thiếu thốn. Do ựó cần có quy ựịnh dành một tỷ lệ nhất ựịnh trong nguồn thu tài chắnh từ ựất ựai ựể ựầu tư trực tiếp cho công tác quản lý ựất ựai của ựịa phương như ựào tạo nguồn nhân lực, mua sắm trang thiết bị, cung cấp thông tin, tài liệu chuyên môn, pháp luật, internet,... khen thưởng người có công.
Nâng cao trình ựộ chuyên môn, nghiệp vụ của các cán bộ ựịa chắnh cơ sở. Tiếp tục thực hiện và hoàn thành công tác cấp giấy chứng nhận QSDđ ựể người sử dụng ựất dễ dàng thực hiện các QSDđ. Vì Giấy chứng nhận là yêu cầu pháp lý không thể thiếu ựể người sử dụng thực hiện các quyền ựược pháp luật cho phép.
Công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật về ựất ựai tới người dân còn nhiều bất cập, một bộ phận người dân và thậm chắ cả những cán bộ ở cơ sở còn chưa nắm bắt ựược ựầy ựủ quy ựịnh pháp luật hiện hành trong lĩnh vực ựất ựai nói chung và trong việc thực hiện các quyền của người sử dụng ựất nói riêng. Do ựó, ngoài việc tăng cường tuyên truyền, phổ biến trên các phương tiện thông tin, cần xây dựng cơ sở dữ liệu pháp luật về ựất ựai theo các chủ ựề phù hợp với nội dung quản lý nhà nước về ựất ựai ựể cung cấp cho các ựịa phương.
Nhà nước cần hoàn thiện các quy ựịnh về chắnh sách bồi thường trong giải phóng mặt bằng trong thời gian tới. Hoài đức là huyện ựang trong quá trình ựô thị hóa, nên có nhiều dự án xây dựng cơ sở hạ tầng quan trọng của thành phố, nhiều công trình phát triển kinh tế-xã hội có ý nghĩa của huyện. Bởi vậy, việc ựảm bảo tiến ựộ thực hiện các dự án luôn luôn ựược sự quan tâm chỉ ựạo của lãnh ựạo thành phố và ựược tháo gỡ chắnh sách kịp thời. Tuy nhiên, công tác giải phóng mặt bằng vẫn cần ựược Nhà nước xem xét hoàn thiện các quy ựịnh chung và cần ựảm bảo quyền lợi của người sử dụng ựất.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 68 Huyện và thành phố cần tăng cường biện pháp quản lý việc cho thuê ựất nông nghiệp và ựất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp tại ựịa phương. Tạo ựiều kiện thuận lợi ựể khuyến khắch hộ gia ựình, cá nhân thực hiện thủ tục thuê ựất theo quy ựịnh. Có như vậy, hộ gia ựình, cá nhân ựược thuê ựất sẽ yên tâm ựầu tư sản xuất mang lại hiệu quả kinh tế cao hơn.
Thành phố cần có những quy ựịnh cụ thể về quy trình thủ tục chuyển nhượng ựất nông nghiệp cho các dự án ựầu tư phù hợp với quy hoạch sử dụng ựất ựể quản lý việc chuyển nhượng quyền sử dụng ựất. Người sử dụng ựất ựược quyền chuyển nhượng ựất nông nghiệp theo quy ựịnh với dự án ựầu tư chuyển mục ựắch sử dụng ựất sẽ mang lại lợi ắch cao hơn cho người sử dụng ựất. Vì họ ựược thỏa thuận về giá chuyển nhượng trực tiếp với chủ ựầu tư. Nhà nước ựã cho phép người sử dụng ựất quyền này, tuy nhiên Nhà nước cần có biện pháp quản lý tốt ựể phát huy hiệu quả xã hội.
Huyện và thành phố cần tiếp tục thực hiện cải cách thủ tục hành chắnh ựể người sử dụng ựất thực hiện các QSD ựất ựược thuận tiện, nhanh chóng. Thủ tục hành chắnh ựặt ra cho cơ quan nhà nước và người sử dụng ựất khi người sử dụng ựất thực hiện QSDđ ựúng quy ựịnh pháp luật và thực hiện một các thống nhất. Trong ựiều kiện kinh tế-xã hội ngày càng biến ựổi không ngừng và ựòi hỏi sự ựáp ứng của bộ máy nhà nước ngày càng tiến bộ, phát triển. Do ựó, nếu không cải cách thủ tục hành chắnh thì không thể ựáp ứng và phù hợp với yêu cầu thực tế ựược. Nhất là tại huyện Hoài đức, nhu cầu thực hiện các QSDđ rất cáo, ựặc biệt là chuyển nhượng QSDđ, thế chấp, bảo lãnh bằng giá trị QSDđ. Vì vậy, trong thời gian tới, chúng ta cần tiếp tục có biện pháp cải cách các thủ tục hành chắnh hơn nữa.
Cuối cùng, qua thực thực tế tại huyện về cho thuê QSDđ, Nhà nước cần có các biện pháp nhằm tận thu thuế cho thuê nhà ựất trong dân, giải quyết tình trạng thất thu thuế như hiện nay.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 69