L ỜI CẢM Ơ N
2. CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ CƠ CHẾ LIÊN KẾT TIÊU THỤ SẢN PHẨM MÂY, TRE
2.5.1 Quyết ñị nh 80/2002/Q ð TTg (Ngày 24/6/2002)
Quyết ựịnh 80/2002/Qđ-TTg của Thủ tướng Chắnh phủ, ban hành ngày
24 tháng 6 năm 2002 nhằm mục ựắch thúc ựẩy chuyển ựổi cơ cấu nông nghiệp từ việc sản xuẩt tự cung tự cấp sang một nền nông nghiệp thương mại hoá cao và hướng tới xuất khẩu. Quyết ựịnh tập trung vào việc ựẩy nhanh quan hệ hợp ựồng ựể tăng cường hiệu quả của thu mua nông sản của nông dân và ựối mới công nghệ trong kinh tế nông thôn. Những năm ựầu, Quyết ựịnh này ựã khuyến khắch nhiều doanh nghiệp ký kết hợp ựồng ựầu tư ứng trước và bao
tiêu sản phẩm cho nông dân. Tuy nhiên, từ năm 2004 do nhiều lý do nên khả
năng ký kết hợp ựồgn tiêu thụ sản phẩm cho nông dân có xu hướng giảm. Báo
cáo của Bộ NN&PTNT (2005) và các nghiên cứu khác (M4P/ADB, 2005) ựã
nêu ra 4 vấn ựề chắnh trong quá trình triển khai thực hiện Qđ 80, ựó là:
- Tỷ lệ bán qua hợp ựồng khá thấp, thường là dưới 30% tổng sản lượng. Tỷ lệ 30% chỉựạt ựược ựối với một số sản phẩm cấn yêu cầu cao về chế biến như mắa ựường, bông, sữa, thuốc lá, chè và cao su.
- Vi phạm hợp ựồng diễn ra khá phổ biến trong ựó nông dân thường từ chối giao nộp sản phẩm ựể trả tiền vật tư và vốn ứng trước cho doanh nghiệp. - Hợp ựồng trực tiếp giữa nông dân và nhà chế biến thường bị biến dạng thành hình thức hợp ựồng giữa nhà chế biến và thương lái (ựại diện cho các nhóm nông dân) và có rất ắt trao ựổi thông tin trực tiếp giữa nhà chế biến và nông dân.
- Hợp ựồng nông sản dường như chỉ hướng tới các nông hộ có quy mô lớn tại các vùng nông nghiệp phát triển như đông Nam Bộ và đồng bằng
Nói chung, việc triển khai hợp ựồng nông sản theo Qđ 80 cho ựến nay là không thành công. Hơn thế nữa, ựiều ựáng lưu ý là các hợp ựồng thành công có thể gây hại chứ không phải giúp ựỡ nông dân nghèo.