huyện Thạch Thất, thành phố Hà Nội giai đoạn 2010 – 2015
3.3.1. Những kết quả đạt được
Trong giai đoạn 2010 - 2015, với sự quan tâm chỉ đạo và đầu tƣ của chính quyền các cấp, các ngành và sự nỗ lực của nhân dân trong Huyện, sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp ở Huyện đã diễn ra theo hƣớng tích cực. Cụ thể là:
Thứ nhất, đã giảm diện tích, vốn đầu tƣ và lao động trong ngành trồng trọt, nhất là trồng lúa chất lƣợng thấp, để chuyển một bộ phận lao động, vốn đầu tƣ, diện tích canh tác sang phát triển chăn nuôi, nuôi trồng thủy sản.
Thứ hai, cơ cấu nội bộ ngành trồng trọt, chăn nuôi, nuôi trồng thủy sản
và lâm nghiệp có sự chuyển dịch khá mạnh mẽ, rõ rệt, theo hƣớng phát triển sản xuất các loại giống cây trồng, vật nuôi có giá trị kinh tế cao, gắn với thị trƣờng trong nƣớc và quốc tế; giảm sản xuất các loại giống có năng suất và giá trị và kinh tế thấp.
Thứ ba, cơ cấu kinh tế nông nghiệp theo vùng lãnh thổ cũng đƣợc điều
chỉnh trên cơ sở phát huy tiềm năng, thế mạnh về thổ nhƣỡng của từng địa phƣơng trong Huyện và áp dụng việc chuyển đổi cơ cấu cây trồng, vật nuôi để hình thành các vùng chuyên canh tập trung, đem lại hiệu quả kinh tế cao. Đến nay, toàn Huyện đã có 115 mô hình chăn nuôi kết hợp với nuôi trồng thủy sản đạt giá trị 200 – 220 triệu đồng/ha, 82 trang trại chăn nuôi lợn, 45 trang trại gia cầm. Trên địa bàn Huyện đã hình thành các vùng sản xuất cho giá trị kinh tế cao nhƣ: vùng trồng thanh long ruột đỏ 30ha tại các xã Yên Trung, Yên Bình, Lại Thƣợng, Kim Quan và Bình Yên; vùng trồng rau an toàn, vùng lúa hàng hóa chất lƣợng cao khoảng 100 ha ở xã Dị Nậu và các mô hình trồng hoa ly ở xã Đại Đồng, Bình Yên, Yên Trung; trồng hoa hƣớng dƣơng, nuôi lợn rừng, nuôi bò BBB, nuôi gà sinh sản,… Các vùng sản xuất chuyên canh với quy mô lớn nhƣ: su hào, cải ngọt trái vụ, khoai tây vụ đông – xuân ở xã Hƣơng Ngải; hơn 100 ha bƣởi Diễn, bƣởi da xanh tại xã Yên Bình;… cho giá trị kinh tế từ 300 - 350 triệu đồng/năm, riêng hoa ly thu nhập 1,5 - 2 tỷ đồng/ha/năm.
Nhìn tổng thể cả giai đoạn 2010 – 2015, sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp ở huyện Thạch Thất tƣơng đối phù hợp với xu hƣớng chung của cả nƣớc. Nhờ đó, sản xuất nông nghiệp của Huyện có bƣớc tăng trƣởng ổn
định từ 4 – 5%/năm, giá trị sản xuất nông nghiệp bình quân 5 năm đạt 85 triệu đồng/ha; đóng góp 11,6% trong cơ cấu GDP của Huyện năm 2015 (Nguyễn Doãn Hoàn, 2015). Công tác quy hoạch vùng sản xuất trồng trọt, chăn nuôi, thủy sản và công tác dồn điền đổi thửa gắn với xây dựng nông thôn mới đƣợc triển khai thực hiện tích cực ở các xã; góp phần làm cho đời sống của ngƣời dân Thạch Thất đƣợc cải thiện rõ rệt: thu nhập bình quân đầu ngƣời năm 2010 mới đạt 17,5 triệu đồng/năm, thì năm 2015 ƣớc đạt 35 triệu đồng/ năm; góp phần giảm hộ nghèo từ 20% năm 2010 xuống còn 3,1% năm 2015 (Nguyễn Doãn Hoàn, 2015).
Nhờ kết quả công tác dồn điền đổi thửa và quy hoạch hình thành một số vùng chuyên canh sản xuất hàng hóa tập trung mà việc áp dụng cơ giới hóa trong sản xuất nông nghiệp đƣợc tăng cƣờng; trong đó đã thực hiện thành công mô hình cơ giới hóa toàn bộ 15 ha trồng lúa từ khâu làm đất, gieo cấy đến thu hoạch.
Việc ứng dụng kỹ thuật công nghệ mới vào sản xuất nông nghiệp đƣợc coi trọng, đã rút ngắn đƣợc thời gian gieo trồng và thời gian chăn nuôi trong các loại cây trồng và vật nuôi. Đến nay, lúa, rau màu và cây ăn quả đƣợc gieo trồng chủ yếu bằng giống mới, có năng suất, giá trị kinh tế cao. Đàn vật nuôi đƣợc giữ vững và phát triển, công tác phòng bệnh, vệ sinh thú y luôn đƣợc đảm bảo.
3.3.2. Những tồn tại, yếu kém
Bên cạnh những kết quả đạt đƣợc trong chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp thời gian qua, ở huyện Thạch Thất còn tồn tại một số hạn chế trong lĩnh vực này.
Thứ nhất, sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế giữa các ngành trồng trọt, chăn
Thứ hai, mức độ đầu tƣ thâm canh còn thấp; tập quán canh tác và nhận thức của một bộ phận nông dân về sản xuất nông nghiệp hàng hóa, bền vững còn hạn chế; tỷ lệ cơ giới hóa các khâu thu hoạch, chế biến còn thấp.
Thứ ba, bên cạnh những mô hình chuyển đổi lúa, cá, chăn nuôi ở các
xã, thị trấn cho hiệu quả kinh tế cao, còn một số mô hình thực hiện chƣa đúng với đề án đƣợc phê duyệt, quá trình sản xuất còn gây ô nhiễm môi trƣờng, ách tắc dòng chảy và vi phạm về quản lý đất đai (xem Phụ lục 2).
Thứ tư, chƣa hình thành những vùng sản xuất hàng hóa tập trung
quy mô lớn. Chăn nuôi còn ở quy mô nhỏ, chủ yếu ở hộ gia đình, và vẫn còn theo tập quán nuôi tận dụng phụ phẩm, chƣa coi chăn nuôi là ngành sản xuất chính. Chất lƣợng đàn gia súc, gia cầm chƣa cao, nhất là chƣa đạt tiêu chuẩn nguyên liệu chế biến xuất khẩu nên giá trị kinh tế thấp.
3.3.3. Nguyên nhân
3.3.3.1. Nguyên nhân dẫn đến những kết quả đạt được
Trước hết là do Thành phố đã có nhiều chính sách hỗ trợ cho nông
nghiệp, nông thôn để chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp.
Chƣơng trình số 02 của Thành ủy Hà Nội về “Phát triển nông nghiệp- xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2011- 2015” và đƣợc cụ thể hóa ở huyện Thạch Thất bằng Đề án “Phát triển nông nghiệp bền vững huyện Thạch Thất giai đoạn 2011 – 2015 và định hƣớng đến năm 2020” đã tạo ra động lực để nhân dân trong Huyện tích cực triển khai thực hiện chuyển đổi cơ cấu cây trồng, vật nuôi để làm giàu cho bản thân gia đình và cho xã hội. Triển khai Chƣơng trình 02 của Thành ủy và Đề án của UBND huyện Thạch Thất, các cơ quan chức năng của Thành phố và của Huyện đã có những chính sách hỗ trợ về tài chính, tín dụng, khoa học công nghệ để giúp nông dân dồn điền đổi thửa, xây dựng giao thông – thủy lợi nội đồng, hỗ trợ lãi suất vốn vay cho mua sắm máy móc cơ giới hóa nông nghiệp và chuyển giao công nghệ, hỗ trợ
nông dân chuyển đổi giống cây trồng, vật nuôi ; khuyến khích nông dân đầu tƣ thâm canh vào sản xuất nông nghiệp.
Thứ hai, cơ sở vật chất kỹ thuật phục vụ sản xuất nông nghiệp trong
những năm qua trên địa bàn Huyện từng bƣớc đƣợc Thành phố và Huyện đầu tƣ, nâng cấp, nhất là hệ thống công trình thủy lợi, giao thông nội đồng. Công tác khuyến nông, chuyển giao kỹ thuật về cây, con, giống mới, thiết bị kỹ thuật công nghệ cao đƣợc Huyện chỉ đạo áp dụng ở tất cả các xã, thị trấn đã góp phần làm thay đổi nhận thức và tập quán canh tác của ngƣời nông dân; nâng cao lòng tin của nông dân vào việc áp dụng công nghệ sản xuất mới, giống cây trồng, vật nuôi mới.
Thứ ba, công tác chỉ đạo phòng chống những bất thuận của thời tiết,
phòng chống dịch bệnh trên cây trồng, vật nuôi và chống úng, chống hạn của cấp ủy chính quyền đƣợc triển khai thực hiện quyết liệt. Nguồn nƣớc tƣới ở các hồ chứa trên địa bàn Huyện đều đạt mức thiết kế có thể cung cấp đủ nƣớc cho sản xuất nông nghiệp.
Thứ tư, kinh nghiệm đƣợc tích lũy của nhân dân trong sản xuất nông (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
nghiệp những năm qua đã góp phần triển khai sử dụng có hiệu quả bộ giống lúa, rau màu các loại và giống cây trồng, vật nuôi mới, đa dạng, phong phú, có năng suất, chất lƣợng cao, v.v.
3.3.3.2. Nguyên nhân của những hạn chế
Một là, nguyên nhân khách quan:
Thứ nhất, huyện Thạch Thất nằm trong quy hoạch đô thị vệ tinh và các
dự án lớn của Chính phủ và thủ đô Hà Nội nên việc quy hoạch đầu tƣ xây dựng cơ sở hạ tầng kỹ thuật cho các vùng sản xuất nông nghiệp ở các xã, thị trấn gặp rất nhiều khó khăn và khó thực hiện, dễ bị phá vỡ bởi các dự án của Trung ƣơng.
Thứ hai, do ngành nghề công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp của Huyện phát triển và có thu nhập cao đã thu hút nhiều lao động trong nông nghiệp sang sản xuất công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp nên việc quan tâm đầu tƣ thâm canh trong sản xuất nông nghiệp của ngƣời dân chƣa cao.
Thứ ba, công tác chuyển giao tiến bộ khoa học - kỹ thuật vào sản
xuất nông nghiệp, công tác hỗ trợ đào tạo nghề cho nông dân bộc lộ nhiều hạn chế. Các tiến bộ khoa học, kỹ thuật, công nghệ chậm đƣợc đƣa vào sản xuất, mới nặng về thí điểm và xây dựng mô hình ứng dụng ở diện hẹp; việc nhân rộng mô hình chƣa đƣợc coi trọng nên chƣa tạo đƣợc sự tăng nhanh, mạnh về năng suất, chất lƣợng vật nuôi, cây trồng. Công nghệ chế biến, bảo quản sau thu hoạch chƣa đƣợc quan tâm đúng mức nên tỷ lệ thất thoát về số lƣợng và chất lƣợng nông sản sau thu hoạch lớn, khả năng mở rộng thị trƣờng, khả năng cạnh tranh của nông sản hàng hoá bị hạn chế.
Thứ tư, nông dân thiếu vốn đầu tƣ cho sản xuất, việc tiếp cận các
nguồn vốn vay còn gặp nhiều khó khăn, lãi xuất tín dụng những năm qua khá cao, dẫn đến vốn vay đầu tƣ cho sản xuất nói chung và sản xuất nông nghiệp nói riêng hiệu quả thấp.
Thứ năm, ảnh hƣởng của biến đổi khí hậu, thời tiết diễn biến phức tạp,
thƣờng cực đoan: nắng nóng gay gắt trong mùa hè, rét đậm rét hại trong mùa đông, dịch bệnh trên cây trồng vật nuôi luôn có nguy cơ bùng phát, gây nhiều khó khăn cho sản xuất nông nghiệp.
Hai là, nguyên nhân chủ quan:
Trước hết là sự chỉ đạo điều hành của các cấp chính quyền và các ban
ngành trong Huyện có lúc, có nơi còn thiếu chủ động.
Công tác lãnh đạo, chỉ đạo của một số cấp ủy, chính quyền chƣa sâu sát, thiếu tập trung quyết liệt. Sự phối hợp giữa các ngành, các lĩnh vực và các địa phƣơng trong quá trình thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp
còn hạn chế. Nhận thức của cấp uỷ, chính quyền một số xã về vấn đề này còn chƣa cao, vẫn còn tƣ tƣởng ỷ lại, trông chờ vào sự bao cấp; do đó chƣa có những biện pháp đột phá trong chuyển đổi cơ cấu kinh tế ở địa phƣơng mình. Sự phối hợp giữa các địa phƣơng trong chuyển đổi cơ cấu cây trồng, vật nuôi, tiêu thụ nông sản chƣa tốt. Công tác kiểm tra, đôn đốc của các cấp, các ngành chƣa làm thƣờng xuyên; trình độ năng lực, tinh thần trách nhiệm, tính năng động sáng tạo của một bộ phận cán bộ công chức còn thiếu trách nhiệm.
Thứ hai, đầu tƣ hỗ trợ kinh phí cho phát triển sản xuất nông nghiệp còn
thấp; một số xã chƣa bố trí kinh phí đầu tƣ cho phát triển sản xuất nông nghiệp. Hạ tầng giao thông, thủy lợi nội đồng ở một số nơi xuống cấp, không đáp ứng đƣợc nhu cầu chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp.
Thứ ba, hệ thống phân phối vật tƣ đầu vào và tiêu thụ sản phẩm đầu ra
còn chƣa tốt; chƣa gắn đƣợc sản xuất với chế biến và tiêu thụ sản phẩm cho nông dân.
Thứ tư, trình độ dân trí, trình độ canh tác của nông dân nhìn chung
còn thấp; tập quán sản xuất tự cung, tự cấp, sản xuất thủ công, theo kinh nghiệm vẫn còn ở nhiều hộ gia đình nông dân. Nhận thức của nông dân về chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp còn hạn chế.
* * *
Tóm lại, trong giai đoạn 2010 - 2015, chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông
nghiệp ở huyện Thạch Thất đã diễn ra theo hƣớng giảm tỷ trọng trồng trọt, tăng tỷ trọng chăn nuôi và thủy sản trong cơ cấu kinh tế nông nghiệp; đáng kể nhất là sự chuyển dịch cơ cấu nội bộ từng ngành: trồng trọt, chăn nuôi, thủy sản, lâm nghiệp theo hƣớng tăng tỷ trọng sản xuất cây trồng, vật nuôi có giá trị kinh tế cao. Điều đó đã góp phần nâng cao đời sống của nhân dân trong Huyện nói chung, của nông dân Thạch Thất nói riêng. Tuy nhiên, sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế giữa các ngành trong nông nghiệp của Huyện còn nhiều tồn tại, hạn chế, mà nổi bật là sự chuyển dịch giữa các ngành trong nông nghiệp diễn ra chậm.
Những hạn chế đó có nguyên nhân khách quan và chủ quan, nhƣng nguyên nhân chủ quan là chính, đòi hỏi cấp ủy, chính quyền và nhân dân trong huyện Thạch Thất phải có những giải pháp phù hợp để thúc đẩy nhanh hơn sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp, nhằm phát huy có hiệu quả hơn tiềm năng, thế mạnh về đất đai, thổ nhƣỡng, con ngƣời và văn hóa của Huyện.
Chƣơng 4
MỘT SỐ QUAN ĐIỂM CƠ BẢN VÀ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU THÚC ĐẨY CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ NÔNG NGHIỆP Ở HUYỆN THẠCH THẤT, THÀNH PHỐ HÀ NỘI THỜI GIAN TỚI
4.1. Một số quan điểm cơ bản về chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp ở huyện Thạch Thất, thành phố Hà Nội nghiệp ở huyện Thạch Thất, thành phố Hà Nội (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
4.1.1. Bối cảnh mới
4.1.1.1. Bối cảnh quốc tế
Một là, bước vào thế kỷ XXInền kinh tế nước ta sẽ chịu tác động mạnh
mẽ, sâu sắc của sự phát triển khoa học công nghệ trên thế giới – điểm nổi bật
về sự phát triển của lực lƣợng sản xuất trong thời gian tới.
Những công nghệ mũi nhọn sẽ tác động trực tiếp đến phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam nói chung, cũng nhƣ đối với Thành phố Hà Nội và huyện Thạch Thất nói riêng. Đó là công nghệ thông tin, công nghệ viễn thông, công nghệ sinh học, năng lƣợng mới và đặc biệt là công nghệ thông tin tiếp tục phát triển nhảy vọt, thúc đẩy sự hình thành nền kinh tế tri thức và làm biến đổi sâu sắc các lĩnh vực của đời sống xã hội. Sở hữu trí tuệ có vai trò ngày càng quan trọng. Trình độ làm chủ thông tin, tri thức có ý nghĩa quyết định sự phát triển của các nền kinh tế. Điều đó làm cho cơ cấu kinh tế và lợi thế của các quốc gia không ngừng biến đổi. Chu trình luân chuyển vốn, thay đổi công nghệ và sản phẩm ngày càng đƣợc rút ngắn, đòi hỏi các quốc gia cũng nhƣ doanh nghiệp phải rất nhanh nhạy để thích ứng. Các nƣớc đang phát triển có cơ hội thu hẹp khoảng cách, cải thiện vị thế của mình đồng thời cũng đứng trƣớc nguy cơ tụt hậu xa hơn và bị phụ thuộc nếu không tranh thủ đƣợc cơ hội, khắc phục yếu kém để để vƣơn lên.
Hai là, quá trình toàn cầu hóa, khu vực hóa tiếp tục được đẩy mạnh; trong đó, sự phát triển và liên kết kinh tế trong khu vực Đông Bắc Á, Đông
Nam Á sẽ diễn ra rất sôi động.
Xu thế khách quan đó vừa tạo ra những cơ hội to lớn, nhƣng cũng làm tăng sức ép cạnh tranh và sự tùy thuộc lẫn nhau giữa các nền kinh tế. Trong tƣơng lai, khi các tuyến hành lang kinh tế giữa các nƣớc trong khu vực (Trung Quốc, các nƣớc ASEAN) với Việt Nam đƣợc xây dựng và đi vào hoạt động, thì cƣờng độ giao thƣơng hàng hóa, du lịch trên hệ thống này, đặc biệt tại nơi cửa ngõ sẽ tăng mạnh, tác động nhiều chiều đến kinh tế - xã hội nƣớc ta, trong đó có thành phố Hà Nội.
Theo dự báo của các cơ quan chức năng, trong thời gian tới, xu thế FDI vào Việt Nam nói chung cũng nhƣ vùng thuộc địa giới hành chính Thủ đô sẽ tăng nhanh, nhất là khi Hiệp định đối tác thƣơng mại xuyên Thái Bình Dƣơng (TPP) đƣợc ký kết và đi vào hoạt động. Sự quan tâm của các nhà đầu tƣ nƣớc