thụng.
* Đặc điểm kinh tế - xó hội tỏc động đến phỏt triển và phõn bố giỏo dục phổ thụng
- Đặc điểm địa lý tự nhiờn vựng quy hoạch
- Trỡnh độ học vấn, quy mụ, cơ cấu tuổi và đặc điểm phõn bố dõn cư. - Trỡnh độ phỏt triển KT - XH và phỏt triển KH - CN.
- Cỏc nhõn tố tõm lý xó hội và truyền thống.
* Nội dung đỏnh giỏ thực trạng giỏo dục phổ thụng
- Thực trạng phỏt triển giỏo dục phổ thụng
+ Khỏi quỏt chung về hệ thống giỏo dục phổ thụng, khỏi quỏt hệ thống giỏo dục quốc dõn và vị trớ, yờu cầu của giỏo dục phổ thụng. + Phõn tớch, đỏnh giỏ thực trạng quy mụ học sinh và xu hướng biến động số lượng trẻ em trong độ tuổi đi học. Tỉ lệ huy động đi học so với dõn số trong độ tuổi đi học cựng cấp
+ Phõn tớch đỏnh giỏ chất lượng giỏo dục của cỏc cấp học như: kết quả học tập, rốn luyện, tỉ lệ lưu ban, bỏ học, lờn lớp và tốt nghiệp ở cuối cấp …
+ Phõn tớch đỏnh giỏ thực trạng đội ngũ giỏo viờn (theo từng cấp học) về: biến động số lượng giỏo viờn, số học sinh trờn một giỏo viờn, số giỏo viờn trờn một lớp …
+ Phõn tớch đỏnh giỏ thực trạng đội ngũ giỏo viờn (theo từng cấp học) về: biến động số lượng giỏo viờn một lớp, phõn tớch nguyờn nhõn của sự biến động về số lượng giỏo viờn, đỏnh giỏ chất lượng đội ngũ giỏo viờn (đỏnh giỏ chung), tỉ lệ giỏo viờn đạt chuẩn và cơ cấu giỏo viờn theo từng bộ mụn …
+ Phõn tớch, đỏnh giỏ thực trạng, chất lượng và sự phõn bố hệ thống cơ sở vật chất của cỏc cấp học (số trường, lớp học), số học sinh tớnh cho một phũng học, trang thiết bị cơ sở vật chất khỏc như phũng thớ nghiệm, trang thiết bị dạy học, thư viện, cung cấp nước sạch, điện và hệ thống chiếu sỏng, cụng trỡnh vệ sinh …
- Thực trạng tài chớnh cho phỏt triển giỏo dục phổ thụng: + Đỏnh giỏ, phõn tớch nguồn tài chớnh từ ngõn sỏch Nhà nước:
Tổng chi phớ ngõn sỏch cho GD - ĐT, trong đú chi cho giỏo dục phổ thụng, tỉ trọng chi cho giỏo dục phổ thụng so với tổng chi ngõn sỏch GD - ĐT và tổng chi ngõn sỏch của địa phương núi chung, phõn tớch tớnh hợp lý của tỉ lệ trờn;
Cơ cấu chi ngõn sỏch phổ thụng: phõn tớch cơ cấu chi theo cỏc cấp học và những mục tiờu giỏo dục như: chi cho TH, THCS, xoỏ mự chữ, nõng cao chất lượng giỏo viờn …; cơ cấu chi cho mục đớch sử dụng như: chi thường xuyờn, chi xõy dựng cơ bản …
+ Đỏnh giỏ, phõn tớch nguồn tài chớnh, nguồn ngõn sỏch: Ngõn sỏch nhà nước;
Đúng gúp của gia đỡnh học sinh; Đúng gúp của cỏc tổ chức xó hội.
- Phõn tớch đỏnh giỏ hiệu quả phỏt triển giỏo dục phổ thụng:
+ Hiệu quả “trong” (được xem xột từ bờn trong ngành giỏo dục, phõn tớch tớnh hiệu quả kinh tế vĩ mụ của việc sử dụng cỏc nguồn lực) được phõn tớch đỏnh giỏ bằng những chỉ tiờu sau: tỉ lệ học sinh hoàn
thành cấp học; thời gian học trung bỡnh của cấp học; hao phớ do bỏ học và lưu ban.
+ Hiệu quả: “ngoài” (hiệu quả được xem xột dưới gúc độ với xó hội). Hiệu quả này được phõn tớch, đỏnh giỏ, trờn cơ sở những chi tiờu sau: những thay đổi trong mặt bằng dõn trớ của dõn cư như: giảm tỉ lệ mự chữ; tăng tỉ lệ thu hỳt dõn số trong độ tuổi đi học đến trường; thay đổi tiến bộ trong cơ cấu trỡnh độ dõn trớ của dõn cư.
* Phương hướng phỏt triển và phõn bố hệ thống giỏo dục phổ thụng trong thời kỳ quy hoạch
- Bối cảnh và những yếu tố tỏc động đến phỏt triển giỏo dục:
+ Quy mụ và cơ cấu dõn số gồm: quy mụ dõn số, cơ cấu độ tuổi dõn số, phõn bố dõn cư;
+ Tỏc động và yờu cầu của toàn cầu hoỏ và khu vực hoỏ, yờu cầu nõng cao trỡnh độ học vấn KH - CN và tương thớch với trỡnh độ thế giới và khu vực; tăng cường trao đổi thụng tin và giao tiếp;
+ Tốc độ, quy mụ phỏt triển KT - XH và cơ cấu kinh tế, bao gồm: tốc độ và quy mụ phỏt triển KT - XH; chuyển dịch nền kinh tế quốc dõn; mức độ quan tõm và đầu tư của xó hội và Nhà nước cho giỏo dục. - Quan điểm phỏt triển và phõn bố hệ thống giỏo dục phổ thụng ( chủ yếu được thể hiện khỏi quỏt bằng mục tiờu):
+ Mục tiờu về nõng cao dõn trớ; + Mục tiờu về đào tạo nhõn lực + Mục tiờu về bồi dưỡng nhõn tài;
+ Mục tiờu về tổ chức hệ thống, cỏc giải phỏp, bước đi; + Về huy động cỏc nguồn lực
- Dự bỏo phỏt triển và phõn bố mạng lưới hệ thống giỏo dục phổ thụng theo từng cấp học trờn địa bàn lónh thổ:
+ Dự bỏo quy mụ học sinh;
+ Dự bỏo nhu cầu giỏo viờn ( số lượng và cơ cấu)
+ Dự bỏo nhu cầu trường lớp, cơ sở vật chất trường lớp và sự phõn bố theo cỏc điểm dõn cư; nhu cầu đầu tư.
+ Tổng nhu cầu và cơ cấu theo từng cấp, bậc học;
+ Theo nguồn huy động (ngõn sỏch trung ương, ngõn sỏch địa phương, chương trỡnh mục tiờu, sự đúng gúp của dõn …);
+ Luận chứng phõn bố hệ thống cỏc trường gắn bú với hệ thống cỏc điểm dõn cư và lập danh mục cỏc chương trỡnh, dự ỏn và cụng trỡnh ưu tiờn đầu tư nhu cầu vốn vỏc nguồn vốn.
* Kiến nghị hệ thống chớnh sỏch và biện phỏp phỏt triển hệ thống giỏo dục phổ thụng
- Cỏc chớnh sỏch khuyến khớch người đi học, hỗ trợ giỏo dục đối với người nghốo, cỏc vựng sõu, vựng nỳi cao.
- Cỏc chớnh sỏch khuyến khớch giỏo viờn (đặc biệt là cỏc giỏo viờn ở vựng sõu, vựng xa hải đảo, …)
- Cỏc chớnh sỏch huy động vốn ( tăng cường vốn đầu tư của ngõn sỏch Nhà nước, cơ cấu hợp lý cỏc khoản chi ngõn sỏch cho GD - ĐT, huy động vốn từ cỏc nguồn khỏc, tư nhõn và nhõn dõn đúng gúp …) - Cỏc chớnh sỏch đầu tư xõy dựng hệ thống trường và trang thiết bị trường học, đảm bảo nõng cao chất lượng giỏo dục và cụng bằng xó hội.
- Kiến nghị về cơ cấu hoàn thiện của hệ thống.
Từ những nội dung cơ bản được phõn tớch ở trờn đõy, chỳng ta thấy nội dung quy hoạch và phõn bố hệ thống giỏo dục phổ thụng là một bộ phận của quy hoạch phỏt triển phỏt triển GD -ĐT. Để cung cấp những căn cứ khoa học cho việc xõy dựng quy hoạch phỏt triển GD - ĐT, một trong những vấn đề quan trọng là phải tiến hành cụng tỏc dự bỏo.
