L ỜI MỞ ðẦ U
3.2.2. Mô hình BLT (Xây dựn g Cho thuê Chuyển giao):
Theo mô hình BLT, nhà ñầu tư tư nhân và KVNN ký kết hợp ñồng BLT với nội dung: nhà ñầu tư bỏ vốn ñầu tư xây dựng công trình hạ tầng, sau ñó cho KVNN thuê công trình cùng với dịch vụ hình thành từ công trình trong một thời gian nhất ñịnh ñể thu hồi vốn và tạo lợi nhuận, sau ñó chuyển giao công trình cho KVNN sau khi hết thời hạn hợp ñồng thuê.
Nguyên tắc chung như sau:
- Hình thức này áp dụng trong các loại hình xây dựng công trình hạ tầng kỹ
thuật không phục vụ trực tiếp cho người thụ hưởng cuối cùng;
- ðối tác tư nhân ñảm nhiệm công tác quản lý, vận hành, bảo dưỡng công trình hạ tầng trong suốt thời gian cho thuê và cung cấp dịch vụ hình thành từ công trình. Ví dụ: xử lý và chôn lấp rác, xử lý rác, nước thải, xử lý nước rỉ rác, ...
- ðối tác tư nhân nhận tiền thuê tài sản từ ñối tác nhà nước, căn cứñơn giá dịch vụ, khối lượng và chất lượng dịch vụ cốt lõi thỏa thuận trong hợp
- Vốn ñầu tư có thể hoàn toàn của ñối tác tư nhân hoặc một phần của ñối tác nhà nước nhằm làm giảm giá dịch vụ.
Bảng 3.5: Sơñồ tóm tắt các mối quan hệ theo mô hình BLT
Cổ ñông 2
Cổñông …
KHU VỰC
NHÀ NƯỚC
vận hành, cung cấp dịch vụ chuyển giao công trình
thanh toán phí cung cấp dịch vụ
Tổ chức giám ñịnh, kiểm tra
chất lượng dịch vụ HIFU Nhà ñầu tư KHU VỰC TƯ NHÂN Cổñông 1 (ñối tác) Bảng 3.6: Tóm tắt một số nội dung chủ yếu của hình thức BLT
Bên thuê tài sản (ðối tác Nhà nước) Bên cho thuê tài sản (ñối tác tư nhân) 1- Quyền và nghĩa vụ của các bên
- Thanh toán tiền thuê tài sản căn cứ khối lượng và chất lượng dịch vụ.
- Là chủñầu tư công trình.
- Chuyển giao công trình sau khi hết hạn hợp ñồng.
2- Ưu ñiểm
- ðược cung ứng dịch vụ hạ tầng ñạt chất lượng và ñúng tiến ñộ;
- Công trình hạ tầng thuộc sở hữu nhà nước sau khi hết hạn hợp ñồng thuê. - Chủ ñộng ñược dự toán chi phí phải trả
bên cho thuê hàng năm.
- Không chịu các rủi ro làm phát sinh tăng chi phí trong quá trình ñầu tư và khai thác công trình.
- Không phải chịu áp lực về nợ tín dụng.
- ðược tự quyết ñịnh việc lựa chọn nhà thầu tư vấn, mua sắm hàng hoá, xây lắp ñể thực hiện công trình.
- Nhận ñược khoản thu (tiền cho thuê)
ổn ñịnh trong suốt thời gian cho thuê,
ñảm bảo hoàn vốn và tạo lợi nhuận; - Có thể thế chấp quyền cho thuê tài
sản ñể vay vốn ñầu tư công trình (là hợp ñồng cho thuê tài sản).
3- Hạn chế
- Công việc bàn giao mặt bằng ñể thi công có thể bị chậm trễ, kéo dài (vì lý do ñền bù giải phóng mặt bằng) dẫn ñến thiệt hại cho cả hai bên.
- Chịu mọi rủi ro trong quá trình ñầu tư (chậm nhận mặt bằng, rủi ro thi công, công nghệ, biến ñộng giá vật tư, tỉ giá, lãi suất…);
- Bên thuê chậm thanh toán tiền thuê.
3.2.2.2. Các ngành phù hợp với mô hình BLT:
3.2.2.2.1. Lĩnh vực Môi trường: Xây dựng hệ thống xử lý nước thải ở
các bệnh viện công.
Hệ thống xử lý nước thải của các bệnh viện công ở TP. HCM cũng
ñang là một vấn ñề trọng ñiểm.
Theo ñánh giá của Sở Y tế TP. HCM, hiện nay, hệ thống xử lý nước thải của rất nhiều bệnh viện tại TP. HCM ñã xuống cấp và lạc hậu, chỉ có 10 trên tổng số 78 bệnh viện công ñược ñánh giá có hệ thống xử lý nước thải hoàn chỉnh. Trong khi ñó, số lượng bệnh nhân ngày càng tăng cao, kéo theo lượng nước thải và chất thải rắn tăng theo. ðây là mối ñe dọa ñến sức khỏe cộng ñồng.
Theo quy ñịnh, ñến năm 2010, cả nước phải có trên 80% và ñến năm 2020, tất cả các bệnh viện có hệ thống xử lý chất thải ñúng tiêu chuẩn [21]. Tuy nhiên, nguồn vốn ñầu tư ñang là thách thức lớn bởi vì chi phí
ñầu tư xây dựng hệ thống xử lý nước thải công suất 1.000m3/ngày-ñêm của một bệnh viện quy mô 1.000 giường nội trú khoảng từ 9 - 10 tỷñồng.
ðây là một khoản chi lớn ñối với Ngân sách thành phố, chưa kể chi phí duy tu, vận hành khoảng 400 triệu ñồng/năm.
Mô hình BLT sẽ giải quyết ñược vấn ñề này.
3.2.2.2.2. Lĩnh vực môi trường: Xây dựng bãi chôn lấp, nhà máy xử
lý chất thải:
Bảo vệ môi trường là một trong những yếu tố quan trọng cho phát triển bền vững. Bảo vệ môi trường chính là quản lý hiệu quả chất thải,
trong ñó có chất thải rắn ñể ngăn ngừa, giảm thiểu ô nhiễm, tái sinh, tái sử
dụng, tiết kiệm tài nguyên thiên nhiên… ðây là những vấn ñề bức xúc, khó khăn ở nước ta trong nhiều năm qua.
Theo Bộ Tài nguyên môi trường, tổng lượng chất thải rắn phát sinh của Việt Nam hiện nay khoảng gần 13 triệu tấn/năm, trong ñó tại các ñô thị chiếm khoảng 50%. Dự báo lượng gia tăng chất thải trong những năm tới là 10 - 12% .
Hiện nay, công nghệ chủ yếu chủ yếu vẫn là chôn lấp rác. Mặc dù có
ưu ñiểm là thu khí phát ñiện sau khi ñóng bãi, tuy nhiên công nghệ này tốn kém diện tích ñất và phải ñi kèm việc xây dựng nhà máy và công nghệ xử lý nước rỉ rác, ñồng thời rủi ro công nghệ sẽ gây ô nhiễm môi trường. Do ñó, cần thiết phải sớm có những công nghệ hiện ñại khác thay thế như xử lý rác và chế biến phân vi sinh (compost), tái chế nhựa,…
Tại TP. HCM hiện nay, lượng chất thải rắn thải ra khoảng 6.000 tấn/ngày (trong ñó có khoảng 2.000 tấn chất thải rắn công nghiệp có thể
tái chế, sử dụng lại ñược). Dự kiến ñến năm 2020, lượng rác thải sẽ
khoảng 12.000 tấn/ngày. Do ñó, nhu cầu về ñầu tư xử lý rác thải công nghệ cao trong thời gian sắp tới là rất lớn.
Thông qua quá trình quản lý cho vay các dự án môi trường, HIFU ñã thiết lập ñược mối quan hệ phối hợp và hỗ trợ với Sở Tài nguyên môi trường TP. HCM, Công ty Môi trường ñô thị TP. HCM và các một số ñối tác tư nhân trong ngành môi trường, do ñó, HIFU có rất nhiều thuận lợi ñể thực hiện mô hình BLT.