nghiệm trong công tác bồi thường GPMB
Trên cơ sở kết quả nghiên cứu, tôi xin đề xuất một số giải pháp nhằm góp phần hoàn thiện hơn trong công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng khi thu hồi đất nông nghiệp của người dân
Nâng cao ý thức chấp hành pháp luật về bồi thường GPMB
- Tăng cường công tác tuyên truyền, giải thích sâu rộng trên các phương tiện thông tin đại chúng và trực tiếp để người bị thu hồi đất hiểu rõ và tự giác phối hợp với Hội đồng bồi thường giải phóng mặt bằng, chủ đầu tư thực hiện quy định của pháp luật và chính sách trong công tác bồi thường giải phóng mặt bằng.
- Tăng cường vai trò của cấp uỷ và chính quyền địa phương, Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể, tổ trưởng nhân dân và đại diện của người bị thu hồi đất phối hợp với chủ đầu tư, Hội đồng bồi thường giải phóng mặt bằng thực hiện công tác bồi thường giải phóng mặt bằng và vận động thuyết phục nhân dân, đoàn viên, hội viên thực hiện tốt các quy định của pháp luật về bồi thường giải phóng mặt bằng.
- Tổ chức thực hiện việc thu hồi đất phải lắng nghe ý kiến của nhân dân để giải quyết các kiến nghị, đề nghị hợp tình, hợp lý tránh cứng nhắc; đặt mình vào vị trí của người bị thu hồi đất để thông cảm, chia sẻ với các khó khăn, thiệt thòi và bức xúc của người dân khi bị thu hồi đất để có biện pháp tạo điều kiện ổn định cuộc sống, sinh hoạt và sản xuất cho nhân dân. Đồng thời sử lý nghiêm đối với những đối tượng cố tình gây cản trở cho việc thu hồi đất của nhà nước
Xác định chính xác đối tượng và điều kiện được bồi thường
- Đẩy nhanh công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và giải quyết việc chuyển nhượng, cho tặng quyền sử dụng đất của các tổ chức, hộ gia đình và cá nhân nhằm tạo cơ sở pháp lý cho việc xác định đối tượng được bồi thường hoặc không được bồi thường về đất.
- Trước khi kiểm kê đất đai và tài sản trên phạm vi thu hồi đất, tổ chức thực hiện công tác giải phóng mặt bằng cần phối hợp chặt chẽ với địa phương, yêu cầu các chủ sử dụng đất cung cấp đầy đủ các giấy tờ về quyền sử dụng đất nhằm xác định chính xác ranh giới sử dụng đất hợp pháp của từng hộ để xác định chủ sử dụng đất, diện tích và loại đất được bồi thường.
Chếđộ chính sách
- Do giá bồi thường hiện nay đối với đất ở và đất nông nghiệp, tài sản vật kiến trúc là quá thấp nên cần phải điều chỉnh cho phù hợp với thực tế để người dân bị thu hồi đất đỡ thiệt thòi; Nâng cao mức hỗ trợ đào tạo nghề đối với các hộ bị thu hồi đất và chính sách cụ thể đến từng đối tượng lao động trong một hộ gia đình. Hiện tại mức hỗ trợ là quá thấp.
- Ngoài tiền bồi thường, hỗ trợ theo quy định cần nghiên cứu chính sách hỗ trợ thêm nhằm chuyển đổi nghề nghiệp và tạo công ăn việc làm để người dân ổn định cuộc sống sau khi bị thu hồi đất.
- Cần thực hiện nghiêm túc theo quy định của nhà nước về việc xây dựng các khu tái định cư đồng bộ và hoàn chỉnh về cơ sở hạ tầng trước khi
bàn giao cho các hộ gia đình bị thu hồi đất hoặc nâng mức hỗ trợ tiền thuê nhà trong khi chưa bố trí được đất cho phù hợp với thực tế.
Về tổ chức thực hiện
- Đào tạo cán bộ làm công tác bồi thường giải phóng mặt bằng nắm vững các chế độ chính sách về bồi thường; có năng lực, trình độ chuyên môn nghiệp vụ và kinh nghiệm để việc xác định giá trị bồi thường đúng pháp luật, trung thực, khách quan, công bằng và giải quyết các kiến nghị, thắc mắc của nhân dân trong quá trình thực hiện.
- Tăng cường các cuộc đối thoại, chất vấn giữa lãnh đạo, cơ quan chuyên môn với các hộ bị thu hồi đất để giải thích về chế độ chính sách và ý kiến thắc mắc của hộ gia đình.
- Quá trình giải quyết phải đảm bảo đúng trình tự quy định của pháp luật được quy định cụ thể tại các văn bản pháp lý hiện hành từ bước lập quy hoạch, thu hồi đất và thực hiện bồi thường, hỗ trợ và niêm yết công khai phải đảm bảo minh bạch.
- Công tác điều tra, xác minh phải chặt chẽ đảm bảo đúng đối tượng để áp dụng chính sách cho phù hợp và không làm ảnh hưởng quyền lợi của người bị thu hồi đất.
- Các hộ dân cố tình không chấp hành quyết định thu hồi đất sau khi thực hiện đầy đủ các bước theo trình tự thì phải kiên quyết xử lý.
- Nghiêm khắc xử lý những đơn vị, cá nhân vi phạm trong việc làm sai lệch hồ sơ, thiếu trách nhiệm trong việc điều tra, xác minh làm ảnh hưởng đến quyền lợi của Nhân dân và Nhà nước.
Phần 5
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1. Kết luận
- Bồi thường GPMB là một công tác vô cùng quan trọng và phức tạp. Đây là một quá trình hết sức nhạy cảm bởi nó không chỉ liên quan đến quyền và lợi ích của người dân thuộc diện GPMB mà còn liên quan đến nhiều cấp, nhiều ngành và cả cộng đồng.
- Bồi thường GPMB góp phần vào thành công của các công trình, dự án tạo điều kiện thuận lợi để giao thông đi lại thuận tiện hơn cũng như thúc đẩy phát triển kinh tế của địa phương.
- Để thực hiện công tác BT&GPMB có hiệu quả thì việc ban hành các bảng giá đất, bảng giá cây cối hoa màu, bảng giá tài sản công trình kiến trúc gắn liền với đất của UBND tỉnh là rất quan trọng, giúp cho ban BT&GPMB đảy nhanh tiến độ GPMB
- Qua việc nghiên cứu kết quả công tác bồi thường giải phóng mặt bằng dự án cải tạo nâng cấp đường Khau Ra - Quang Trung, huyện Bình Gia, tỉnh Lạng Sơn, tôi có một số kết luận sau:
+Tổng diện tích đất thu hồi là 131.423,80 m2
+Giá trị bồi thường về đất là: 1.959.231.000 đồng
+Giá trị bồi thường về hoa màu và vật nuôi là: 1.889.965.000 đồng +Giá trị bồi thường về tài sản, vật kiến trúc là: 1.188.872.000 đồng +Tổng các loại hỗ trợ là: 4.376.745.000 đồng
+Tổng chi phí đền bù là 9.603.109.000 đồng
- Việc thực hiện các chính sách bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất được thực hiện đúng theo quy định của Nhà nước và của UBND tỉnh Lạng Sơn, được đa số người dân trong khu vực dự án đồng tình.
Đa số người dân có ý thức thực hiện theo quy định, nên công tác bồi thường GPMB diễn ra được thuận lợi.
- Chính sách hỗ trợ, tái định cư và tạo công ăn việc làm cho người dân thực hiện triệt để, chính xác và công bằng
5.2. Kiến nghị
- Thực hiện đúng các quy định về trình tự thực hiện và các chính sách về bồi thường, hỗ trợ. Tăng cường vai trò của cấp ủy đảng, chính quyền, Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể từ thành phố đến các xã, phường trong việc tuyên truyền, vận động nhân dân thực hiện các chính sách bồi thường, hỗ trợ và tổ chức thực hiện tốt công tác giải phóng mặt bằng trên địa bàn.
- Trước khi thu hồi đất thực hiện các dự án phải tổ chức lấy ý kiến của người dân để nắm được những tâm tư, nguyện vọng của người bị thu hồi đất làm cơ sở cho việc xây dựng kế hoạch về tái định cư và hỗ trợ đào tạo chuyển đổi nghề giải quyết việc làm cho người bị thu hồi đất.
- Kịp thời giải quyết dứt điểm các khiếu kiện liên quan đến công tác bồi thường giải phóng mặt bằng;
- Phối hợp chặt chẽ với Hội đồng bồi thường và tổ chức bồi thường để thực hiện công tác giải phóng mặt bằng; chi trả đầy đủ tiền bồi thường cho người dân theo Phương án bồi thường được UBND tỉnh phê duyệt.
- Các cán bộ cần phải chú trọng và lắng nghe những nguyện vọng, ý kiến của nhân dân vì đó là cơ sở để công tác GPMB diễn ra được thuận lợi và có hiệu quả.
TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Luật Đất đai năm 2003 được quốc hội thông qua và có hiệu lực từ ngày 01 tháng 07 năm 2004 để hướng dẫn việc bồi thường GPMB theo quy định của Luật đất đai 2003, một số văn bản được ban hành có liên quan đến công tác bồi thường GPMB.
2. Nghị định số: 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 của Chính phủ về thi hành Luật đất đai.
3. Nghị định số: 197/2004/NĐ-CP ngày 02/12/2004 của Chính phủ về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất;.
4. Nghị định số: 84/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007 của Chính phủ quy định bổ sung về việccấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực hiện quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi nhà nước thu hồi đất và giải quyết khiếu nại về đất đai.
5. Nghị định số: 69/2009/NĐ-CP ngày 13/8/2009 của Chính phủ quy định bổ sung về quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ và tái định cư.
6. Quyết định số 09/2012/QĐ-UBND ngày 20/4/2012 của UBND tỉnh Lạng Sơn về việc Ban hành Quy định về cơ chế, chính sách bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn; 7. Quyết định số Số: 27/2013/QĐ-UBND ngày 21 tháng 12 năm 2013 của
Uỷ ban nhân dân tỉnh Lạng Sơn về việc ban hành bảng giá các loại đất trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn năm 2014;
8. Quyết định số: 12/2011/QĐ-UBND ngày 26/8/2011 của UBND tỉnh Lạng Sơn Quyết định Ban hành Đơn giá xây dựng mới nhà, công trình và vật kiến trúc áp dụng trong công tác bồi thường, hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn;
9. Quyết định số: 04/2012/QĐ-UBND ngày 24/12/2012 của UBND tỉnh Lạng Sơn về việc ban hành quy định đơn giá cây trồng, vật nuôi áp dụng trong công tác BT,HT&TĐC khi nhà nước thu hồi đất trên đại bàn tỉnh Lạng Sơn.
10. Quyết định số: 03/2013/QĐ-UBND ngày 05/03/2013 của UBND tỉnh Lạng Sơn về việc sửa đổi bổ sung một số điều của quy định đơn giá cây trồng, vật nuôi áp dụng trong công tác BT,HT&TĐC khi nhà nước thu hồi đất trên đại bàn tỉnh Lạng Sơn.
11. Báo cáo kế hoạch tái định cư và phát triển người dân tộc thiểu số tháng 6/2013 của “ Tiểu dự án 24: Nâng cấp tuyến đường Khau Ra - Quang Trung, huyện Bình Gia , tỉnh Lạng Sơn”.
12.UBND huyện Bình Gia. Biên bản ngày 04/3/2014. Về việc thông qua phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư Công trình: Cải tạo nâng cấp đường Khau Ra - Quang Trung, huyện Bình Gia, thuộc dự án Phát triển cơ sở hạ tầng nông thôn bền vững các tỉnh miền núi phía bắc 13.Trung tâm Phát triển quỹ đất huyện Bình Gia tháng 4/2014. Báo cáo
thuyết minh Phương án chi tiết Bồi thường, hỗ trợ và tái định cư công trình: Cải tạo nâng cấp đường Khau Ra - Quang Trung, huyện Bình Gia, thuộc dự án Phát triển cơ sở hạ tầng nông thôn bền vững các tỉnh miền núi phía bắc
14.http://doc.edu.vn/tai-lieu/khoa-luan-thuc-trang-ap-dung-phap-luat-ve-boi- thuong-ho-tro-tai-dinh-cu-khi-nha-nuoc-thu-hoi-dat-tren-dia-ban- thanh-pho-39483/ 15.http://www.zbook.vn/ebook/nghien-cuu-tac-dong-cua-viec-thuc-hien- chinh-sach-boi-thuong-giai-phong-mat-bang-den-doi-song-va-viec- lam-cua-nguoi-dan-47128/
PHỤ LỤC
MẪU PHIẾU ĐIỀU TRA
Tên dự án: Đánh giá công tác bồi thường và giải phóng Mặt bằng dự án cải tạo nâng cấp đường Khau Ra Quang Trung, huyện Bình Gia, tỉnh Lạng Sơn Họ tên chủ hộ:………..………...Sinh năm: ....………... Địa chỉ: Thôn:... Xã: ...………..., huyện Bình Gia Tổng số nhân khẩu của gia đình:...
NỘI DUNG ĐIỀU TRA I. CÔNG TÁC TỔ CHỨC THỰC HIỆN
Câu 1: Khi dự án được phê duyệt cho đến trước khi nhận được thông báo thu
hồi đất thì gia đình có được thông báo và phổ biến về quy chế bồi thường GPMB không? ... Câu 2: Sau khi được thông báo gia đình có được mời họp tham gia hội nghị về bồi thường đất đai, tài sản của mình không? Có Không Câu 3: Khi Nhà nước tiến hành kiểm kê tài sản thì gia đình có được tham gia vào kiểm kê không? ...
II. TRONG QUÁ TRÌNH THU HỒI ĐẤT
Câu 4. Cơ quan nào ra quyết định thu hồi đất của hộ gia đình ông (bà): ……… câu 5: Ông/bà thấy giá bồi thường các loại đất như vậy có hợp lý không? Tại sao? Cụ thể: ………... câu 6: Ông/bà thấy giá bồi thường các cây cối hoa màu như vậy có hợp lý không? Tại sao? Cụ thể: …………...……...
câu 7: Ông/bà thấy giá bồi thường công trình trên đất như vậy có hợp lý
không? Tại sao? Cụ thể:...
Câu 8: Ông bà có thắc mắc gì về mức bồi thường của gia đình mình với các hộ xung quanh hay không? Cụ thể (nếu có): ………
Câu 9: Gia đình bị thu hồi đất được bồi thường bằng tiền hay bằng đất? Nếu bồi thường bằng đất thì có giống với loại đất ban đầu bị thu hồi hay không? ...
...
Câu 10: Khi nhà nước bồi thường Ông/bà có nhận đủ số tiền bồi như đã thông báo hay không? Nếu không thì tại sao?...
Câu 11: Khi làm thủ tục nhận tiền bồi thường gia đình có gặp khó khăn, vướng mắc gì không? Cụ thể (nếu có):………
III. Hỗ Trợ Câu 12: Lọai nhà ở thuộc sở hữu của gia đình ông (bà) (nhà cấp 3, nhà cấp 4, nhà tạm): ………...
Câu 13: Gia đình có được hỗ trợ gì không? Có Không Mức hỗ trợ ổn định đời sống:………
Mức hỗ trợ di chuyển:………
Mức hỗ trợ chuyển đổi nghề:………
Mức hỗ trợ theo chính sách của ADB:………
Câu 14: Ông/bà có hài lòng với giá hỗ trợ của nhà nước hay không? ………..………
Câu 15: Gia đình có gặp khó khăn gì về thủ tục hỗ trợ bồi thường không? Nếu có thì là gì?...
VI. ẢNH HƯỞNG CỦA DỰ ÁN ĐẾN ĐỜI SỐNG CỦA NGƯỜI DÂN
Câu 16: Những thuận lợi và khó khăn mà gia đình gặp phải sau khi dự án được tiến hành?
- Điều kiện đi lại so với chỗ ở trước đây:
Thuận lợi hơn Khó khăn hơn Không thay đổi Tại sao? ... - Cơ sở hạ tầng:
Tốt hơn Kém hơn Không thay đổi Tại sao? ... - Thu nhập của gia đình:
Tăng Giảm Không thay đổi Tại sao? ... - Việc làm:
Nhiều việc hơn Thiếu việc làm Không thay đổi Tại sao? ... - Môi trường sống:
Tốt hơn Kém hơn Không thay đổi Tại sao? ... - An ninh trật tự:
Ổn định hơn Bất ổn hơn Không thay đổi Tại sao? ... Câu 17: Sau khi thu hồi đất, gia đình gặp phải những khó khăn gì? Nguyện vọng của gia đình hiện nay? ... ... ...
Bình Gia, ngày...tháng...năm 2015