Trình độ của đội ngũ cán bộ công chức nhà nước, đặc biệt là của những người soạn thảo quyết định hành chính nhà nước là yếu tố ảnh hưởng trực tiếp và sâu sắc tới hiệu lực của quyết định.
Do hoạt động quản lý hành chính nhà nước có tính đa dạng, phức tạp cao, nên đòi hỏi về trình độ đối với cán bộ, công chức nhà nước là tương đối toàn diện, tuy nhiên yếu tố quyết định vẫn là trình độ pháp luật và trình độ quản lý. Trình độ pháp luật là những kiến thức, hiểu biết về lý luận khoa học pháp lý và về pháp luật thực định mà nhờ đó, những người tham gia vào quá trình ban hành quyết định mới tạo ra tính hợp pháp cho quyết định về mọi phương diện: hình thức, nội dung, thủ tục…, góp phần tạo ra hiệu lực pháp lý là những kiến thức, hiểu biết về lý luận khoa học quản lý, những vốn sống, kinh nghiệm quản lý của mỗi người, là yếu tố mang tính quyết định tới chất lượng và hiệu lực thực tế của quyết định hành chính nhà nước.
Trước hết, trình độ được coi là một điều kiện cần thiết để nhà quản lý nắm bắt được những nhu cầu được tác động đã, đang và sẽ đặt ra trong đời sống xã hội để kịp thời có quyết định cần thiết mà không lúng túng, bị động; đồng thời xác định đúng thực trạng, nguyên nhân, phán đoán chính xác xu thế vận động, phát triển của đời sống xã hội; tiếp thu có chọn lọc các kinh nghiệm thực tiễn, những quan điểm khoa học về những vấn đề có liên quan đến chủ đề quyết định để soạn thảo, ban hành quyết định.
Bên cạnh đó, trình độ cũng là yếu tố quan trọng, không thể thiếu đối với nhà quản lý khi họ chủ động sử dụng quyết định để tác động lên đời sống xã hội và trong quá trình đó, họ có thể chịu sự tác động ngược trở lại của quyết định, nhờ đó họ biết được phạm vi, mức độ, chất lượng của sự tác động; xác định những điểm mạnh cần phát huy, những điểm yếu cần khắc phục và nếu cần thiết thì sửa đổi, bổ sung quyết định làm cho chúng có hiệu lực cao hơn hoặc huỷ bỏ, bãi bỏ nhằm chấm dứt hiệu lực của chúng.
Vì vậy, tuỳ thuộc vào vị trí công tác, mỗi cán bộ, công chức nhà nước đều phải có một trình độ pháp luật nhất định, đủ để giải quyết những vấn đề liên quan đến pháp luật, nếu không có thể vô tình làm mất đi hiệu lực pháp lý
của quyết định do mình soạn thảo, ban hành; có trình độ quản lý cần thiết để nắm bắt chính xác, đầy đủ các thông tin về đời sống xã hội trong phạm vi chức năng, quyền hạn của mình; có trình độ cần thiết trong việc sử dụng các phương tiện kỹ thuật hỗ trợ công tác quản lý, trên cơ sở đó hình thành quyết định, có như vậy chất lượng, hiệu lực của quyết định mới được bảo đảm.
2.2. Một số sai phạm thƣờng gặp trong ban hành và thực hiện quyết định hành chính ở Việt Nam