Hiện nay, Nhà nước ta vẫn đang kiên trì từng bước xây dựng chế độ kinh tế mới tiên tiến hiện đại, xoá bỏ những lề lối, thói quen cũ lạc hậu. Nhà nước chấp nhận sự tồn tại bình đẳng và hợp pháp của nhiều thành phần kinh tế, kinh tế Nhà nước vẫn giữ vai trò chủ đạo. Cơ chế kinh tế là kinh tế thị trường nhưng có sự quản lý của Nhà nước, nền kinh tế được vận hành bởi hai bàn tay: thị trường và Nhà nước. Nền kinh tế chuyển từ khép kín, đóng cửa, sang mở cửa, hội nhập với thế giới. Bên cạnh tình hình kinh tế, tình hình chính trị, xã hội, văn hoá theo đó cũng có hàng loạt những biến đổi quan trọng. Tình hình đó đem đến cho chúng ta những thách thức không hề nhỏ trong vấn đề quản lý hành chính nhà nước trên tất cả các phương diện của đời sống.
Ngoài ra, hiện nay hệ thống pháp luật nói chung hiện nay vẫn thiếu đồng bộ, nhất là trong các lĩnh vực như thu phí và lệ phí, đất đai, xử phạt vi phạm hành chính. Việc phân định chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền và trách nhiệm giữa các cơ quan quản lý nhà nước ở địa phương cũng như giữa Chính phủ và UBND cấp tỉnh chưa rõ, đây là một khó khăn lớn cho hoạt động quản lý nói chung và hoạt động ban hành các quyết định hành chính của UBND cấp tỉnh nói riêng.
Cơ sở vật chất, phương tiện và kinh phí dành cho công tác xây dựng, ban hành và thực thi các quyết định hành chính của UBND cấp tỉnh nhìn chung chưa đáp ứng được yêu cầu đặt ra.
Công tác tổng kết, đánh giá, rà soát và hệ thống hoa các quyết định hành chính được tiến hành nhưng chưa thường xuyên và nghiêm túc.
Tất cả những điều đó đã khiến cho trong con mắt của người dân thì thủ tục hành chính luôn phức tạp, rườm rà, thiếu công khai, minh bạch thậm chí là nhiêu khê. Điều này đã ảnh hưởng trực tiếp đến việc giải quyết công việc của người dân, giảm lòng tin của nhân dân đối với nhà nước và bộ máy hành chính nhà nước. Bước vào thời kỳ hội nhập phát triển kinh tế, để tạo điều kiện thuận lợi cho sự phát triển của các thành phần kinh tế và thu hút nguồn đầu tư nước ngoài thì cải cách thủ tục hành chính, đơn giản hoá các khâu trong quá trình giải quyết công việc của cá nhân, tổ chức có một vai trò và ý nghĩa vô cùng quan trọng. Với mục đích đơn giản, công khai và minh bạch thủ tục hành chính nhằm đáp ứng yêu cầu của sự phát triển kinh tế xã hội, công cuộc cải cách hành chính đang diễn ra mạnh mẽ là cơ sở quan trọng để các cơ quan nhà nước kiểm điểm lại quá trình hoạt động của bản thân, từ đó rút ra được những bài học và giải pháp để đáp ứng được yêu cầu hợp pháp và hợp lý trong các quyết định hành chính mà mình ban hành.
Pháp luật hiện hành
Vai trò của pháp luật hiện hành đối với việc đáp ứng yêu cầu hợp pháp và hợp lý hiệu lực của quyết định hành chính thể hiện trong sự phân định thẩm quyền của các cơ quan trong bộ máy nhà nước, trên cơ sở đó xác định tính hợp pháp của quyết định hành chính và tính phụ thuộc của quyết định hành chính này vào quyết định hành chính khác làm căn cứ cho việc áp dụng vào thực tế.
Bên cạnh đó, pháp luật còn có quy định về vai trò của một số quyết định trong việc cụ thể hoá, giải thích, hướng dẫn, chỉ đạo thực hiện những quyết định quy phạm khác, làm tiền đề cho việc xác định hiệu lực pháp lý của những quyết định này: quyết định được sử dụng để cụ thể hóa, giải thích,
hướng dẫn, chỉ đạo thực hiện có hiệu lực thấp hơn quyết định chính. Ví dụ: “Thông tư của Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ để “quy định chi tiết thi hành luật, nghị quyết của Quốc hội, pháp lệnh, nghị quyết của Ủy ban thường vụ Quốc hội, lệnh, quyết định của Chủ tịch nước, nghị định của Chính phủ, quyết định của Thủ tướng Chính phủ” [14, khoản 1, điều 16]
Toàn bộ những điều đó có nghĩa là pháp luật đã quyết định hiệu lực pháp lý của từng quyết định hành chính nhà nước là cao hay thấp, rộng hay hẹp, áp dụng đối với mọi cá nhân, tổ chức hay chỉ với một nhóm đối tượng nào đó …, người ban hành chỉ cá biệt hoá các quy định trong pháp luật cho phù hợp với từng trường hợp cụ thể để hình thành nên hiệu lực pháp lý của quyết định mà mình ban hành, tuy nhiên sự lựa chọn đó phải đúng với các quy định của pháp luật thì mới được Nhà nước công nhận.
Đối với yêu cầu về tính hợp lý của quyết định hành chính nhà nước, pháp luật hiện hành có sự chi phối nhất định và đó là sự chi phối gián tiếp, thông qua các quy định về thủ tục ban hành đối với mỗi loại quyết định hành chính nhà nước vì trong mỗi thủ tục, Nhà nước xác định những việc phải tiến hành, nên một mặt tránh được những hoạt động tắt, bỏ qua những việc cần thiết, mặt khác tránh được những hoạt động thừa của các chủ thể có liên quan, nhờ đó vừa tiết kiệm thời gian và kinh phí chi cho việc ban hành quyết định, vừa bảo đảm sự phù hợp của quyết định với các điều kiện khách quan của đời sống xã hội.
Cơ chế kiểm tra và xử lý quyết định khiếm khuyết, truy cứu trách nhiệm pháp lý người ra quyết định sai trái
Cơ chế kiểm tra, xử lý các quyết định khiếm khuyết, truy cứu trách nhiệm pháp lý đối với người ra quyết định sai trái là cách thức tổ chức bộ máy để tiến hành những hoạt động nói trên; là yếu tố ảnh hưởng trực tiếp và sâu sắc tới hiệu lực của quyết định hành chính nhà nước. Xác lập cơ chế hợp lý là tạo ra môi
trường pháp lý thuận lợi để nhanh chóng phát hiện những quyết định khiếm khuyết, có những giải pháp phù hợp loại bỏ những khiếm khuyết ra khỏi quyết định hoặc loại bỏ quyết định ra khỏi hệ thống quyết định hành chính nhà nước; kịp thời ngăn chặn những tác hại mà quyết định có thể gây ra, sớm đề ra những giải pháp khoa học, hợp lý để thúc đẩy sự phát triển của xã hội.
Thông qua cơ chế kiểm tra, các chủ thể có thẩm quyền tiến hành những hoạt động cần thiết xác định những quyết định có sự vi phạm pháp luật, như: trái thẩm quyền, nội dung bất hợp pháp, không đúng thủ tục…; những quyết định có nội dung không phù hợp với điều kiện khách quan của đời sống xã hội, tác động ngược quy luật…; những nguyên nhân và điều kiện của việc ban hành quyết định sai trái; những giải pháp tích cực để khắc phục những khiếm khuyết đã được phát hiện, chấn chỉnh hoạt động của những chủ thể có liên quan, đưa vào quy củ, nền nếp, nâng cao hiệu lực của các quyết định sẽ được ban hành trong tương lai. Chính vì lẽ đó, cơ chế kiểm tra, xử lý quyết định góp phần tích cực vào việc tạo ra hệ thống quyết định hành chính nhà nước có hiệu lực, hiệu quả cao.
Truy cứu trách nhiệm pháp lý một cách đúng đắn, kịp thời những người có liên quan đến việc soạn thảo, ban hành quyết định có sự vi phạm nghiêm trọng pháp luật hiện hành là biện pháp tích cực trong việc phòng ngừa, ngăn chặn những vi phạm pháp luật; góp phần làm cho cán bộ, công chức nhà nước có tinh thần trách nhiệm cao hơn, tận tâm, tận ý hơn đối với công việc đang đảm nhiệm và nhờ đó chất lượng, hiệu lực của quyết định hành chính nhà nước được nâng cao.